Dewan Perwakilan Rakyat AS mengusulkan rancangan kerangka regulasi aset digital yang menetapkan tanggung jawab SEC dan CFTC.

Pimpinan Komite Layanan Keuangan dan Komite Pertanian Dewan Perwakilan Rakyat AS pada 5 Mei merilis sebuah draf diskusi yang bertujuan untuk membangun kerangka regulasi federal untuk industri aset digital AS.

Draf ini diajukan oleh beberapa anggota Kongres Partai Republik, termasuk Ketua Komite Layanan Keuangan French Hill, Ketua Komite Pertanian Glenn Thompson, Ketua Subkomite Aset Digital Bryan Steil, dan Ketua Subkomite Pasar Komoditas Dusty Johnson.

Tujuan utama dari undang-undang ini adalah untuk mengoordinasikan tanggung jawab pengawasan antara Komisi Sekuritas dan Bursa (SEC) dan Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas (CFTC), sambil memberikan definisi hukum yang jelas untuk konsep-konsep kunci dalam pasar blockchain dan aset digital.

Ketua Hill menyatakan bahwa draf diskusi ini dikembangkan lebih lanjut berdasarkan kemajuan yang dicapai oleh kedua partai dan kedua kamar dalam Kongres ke-118, bertujuan untuk melindungi konsumen dan mempertahankan posisi kepemimpinan AS dalam inovasi digital. Ia juga menyatakan bahwa komite akan secara aktif mendengarkan umpan balik publik dan bekerja sama dengan pemerintah untuk mendorong pelaksanaan undang-undang akhir.

Rancangan tersebut memperkenalkan serangkaian definisi konsep inti industri, termasuk barang digital, sistem blockchain, pemerintahan terdesentralisasi, stablecoin yang diizinkan untuk pembayaran, serta sistem blockchain yang matang. Selain itu, rancangan tersebut juga secara jelas menyatakan bahwa distribusi yang dilakukan melalui penambangan, staking, atau imbalan pengguna, yaitu "distribusi pengguna akhir", menurut hukum yang berlaku tidak termasuk dalam sekuritas dan tidak merupakan tindakan penjualan.

Ketua Thompson menekankan urgensi legislatif yang jelas, menunjukkan bahwa kerangka yang diusulkan akan mengisi kekosongan regulasi dan memberikan kepastian yang telah lama diminta oleh para pengembang dan pengguna.

Rancangan menetapkan jalur pendaftaran untuk bursa, broker, dan dealer komoditas digital yang diatur oleh CFTC, sekaligus memungkinkan SEC untuk mempertahankan yurisdiksi atas sekuritas dan beberapa aset campuran. Entitas yang melakukan fungsi kustodian, memfasilitasi perdagangan, atau berinteraksi dengan klien harus mematuhi prosedur pendaftaran dan pengungkapan yang baru didefinisikan.

Steil dan Johnson menyatakan bahwa undang-undang ini akan membantu Amerika Serikat mempertahankan posisinya sebagai pusat investasi dan inovasi aset digital global.

Perlu dicatat bahwa draf tersebut juga mempertahankan perlindungan untuk protokol Layanan Keuangan terdesentralisasi (DeFi) dan penyimpanan mandiri. Dinyatakan bahwa selama protokol perdagangan DeFi dan sistem pengiriman pesan tidak mengelola dana pengguna atau menggunakan kebijakan diskresioner, maka tidak perlu mematuhi peraturan keuangan tradisional. Selain itu, undang-undang tersebut juga melarang Kementerian Keuangan atau Jaringan Penegakan Kriminal Keuangan (FinCEN) untuk mengeluarkan aturan yang membatasi kemampuan individu untuk mengelola aset digital melalui dompet.

Untuk memulai diskusi legislasi resmi dan mengumpulkan pendapat para pemangku kepentingan, komite telah mengatur untuk mengadakan dengar pendapat bersama pada 6 Mei, dengan tema "Inovasi Amerika dan Masa Depan aset digital: Cetak Biru Abad ke-21".

Rancangan tersebut juga mencakup ketentuan mengenai pembuatan aturan bersama oleh SEC dan CFTC, serta melakukan penelitian tentang DeFi, NFT, dan infrastruktur blockchain melalui perluasan fungsi kantor inovasi lembaga federal.

Secara keseluruhan, RUU yang diusulkan ini bertujuan untuk menghilangkan ketidakpastian di Amerika Serikat dalam pengawasan aset digital dengan menetapkan definisi hukum dan batas yurisdiksi yang jelas, sekaligus mendorong perkembangan dan pengawasan pasar aset digital yang bertanggung jawab.