公安部出台新规整治"远洋捕捞"乱象

近年来，反对"远洋捕捞"和"趋利性执法"的呼声日益高涨。这一现象的形成有多方面原因，包括部分地区因财政压力而导致办案人员需要"寻找能创造经济效益的案件"，以及我国刑事管辖权规定过于宽泛，"沾边即可管辖"的规定为"远洋捕捞"提供了法律依据。

自2024年下半年以来，司法系统采取了一系列措施遏制远洋捕捞，如各地检察院开展"检察护企"专项行动、全国检察机关部署违规异地执法和趋利性执法司法专项监督等。其中最有力的举措是2025年3月公安部印发的新规，该规定将从源头上遏制远洋捕捞，有效避免一些地方公安机关滥用案件管辖权，为追求经济利益而进行趋利性执法。

新规明确了跨省刑事案件的管辖以主要犯罪地为主，企业所在地为辅的原则。这与现行的刑事案件管辖规定有所不同。现行规定中，刑事案件由犯罪地、犯罪嫌疑人居住地公安管辖，犯罪地包括犯罪行为发生地和犯罪结果发生地，范围较为广泛。对于网络犯罪，管辖权更加宽泛，包括服务器所在地、网络服务提供者所在地等多个地点。

过于宽泛的管辖规定可能导致多个问题：不同地区办案机关"争夺"有经济效益的案件管辖权；辩护律师难以从管辖权角度采取有效辩护策略；办案目标可能从"打击犯罪"转变为"追逐经济效益"，影响案件公正处理；异地办案单位可能缺乏专业知识和技术手段处理新型复杂案件。

新规的实施将有效改变这一状况。例如，对于一家注册和经营均在深圳的互联网企业，即使其用户遍布全国，案件也应由深圳当地公安管辖。新规还规定，对于接报案件，如发现应由外省管辖的，应移送至企业所在地公安机关。

面对"远洋捕捞"，企业可采取以下救济措施：

1. 向公安机关提出管辖权异议，并有权申诉。
2. 拨打"12389"举报投诉。
3. 登录12309中国检察网投诉反映。

新规自2025年3月印发以来，地方公安系统正密集组织学习和落实，多地公安机关也正基于该新规开展专项行动排查。这一举措有望真正落到实处，让"远洋捕捞"的受害者重获新生，也让每个普通人感受到法治的进步，个体权益得到更充分的保障。