德克萨斯州设立战略比特币储备：拨款1000万美元，首个落地执行

德克萨斯州近期通过了SB 21法案，成为美国第三个通过立法设立州级战略比特币储备的州。尽管亚利桑那州和新罕布什尔州在法案通过上领先一步，但德州是首个实际设立由公共资金支持的独立比特币储备基金的州。

州政府已拨款1000万美元，计划在未来两年内用于购买比特币。这笔基金将由州主计长管理，并设立在州财政系统之外。同时，州长还签署了HB 4488法案，确保该比特币储备基金不受州财政周期性"资金清扫"机制的影响，即不会被挪用于一般财政用途。

SB21法案主要内容

SB21法案认为，比特币等加密货币具有提升州财政韧性的战略潜力，可作为对抗通胀与经济波动的工具。法案规定：

1. 资产运用灵活：主计长可根据理性谨慎投资人标准进行投资、交换、出售、管理或持有行为。
2. 储备资金可与州财政资金池共同投资。
3. 除非获得授权，主计长不得将储备资金转入州财政。
4. 投资资产范围：购买的加密货币在过去24个月内的平均市值不得低于5000亿美元。

在执行层面，主计长可与具备冷钱包安全托管技术的合格托管人和协助资产购买管理的合格流动性提供者签订合同。法案还允许主计长在有利于储备的情况下使用衍生品。

比特币储备：金融主权探索的延续

参与法案起草的众议员Giovanni Capriglione表示，战略比特币储备与之前设立的德克萨斯贵金属托管库在功能上是互补的。它们都能提供一种稀缺、有价值、可供个人之间转移的资源，也都是对抗通胀的有效手段。

比特币政策研究所的律师Zack Shapiro指出，战略比特币储备（SBR）的核心意义在于保值公共资金，对抗通胀，确保州政府未来能履行义务。各州财政结构差异很大，有的希望将比特币整合进已有投资组合，或尝试更前沿的金融工具。

储备执行与托管机构选择

德州区块链委员会主席Lee Bratcher表示，他们正与有意向的企业定期召开会议，协助这些加密公司与德州财库信托管理机构（TTSTC）建立联系。后续将开展公开透明的招标流程。

SB21法案对"流动性提供方"设定了详细条件，如总部设在德州、营运5年以上等，但对"合格托管人"的定义则更灵活。像多家知名机构都有不同的托管解决方案，主计长办公室及TTSTC将需要一定的学习过程来评估各类方案。

这一举措标志着德克萨斯州在金融创新和资产多元化方面迈出了重要一步，也为其他州提供了可供参考的模式。随着比特币储备计划的推进，其实际效果和影响将逐步显现。