吉尔吉斯斯坦加密资产税收与监管制度解析

1 引言

近期，吉尔吉斯斯坦政府与某知名加密行业人士互动频繁。5月初，这位人士在社交媒体上展示了当地"888BNB"车牌，并对此表示赞赏。同时，吉尔吉斯斯坦总统会见了这位人士，并邀请其加入国家加密委员会。作为回应，该人士建议将BNB和BTC纳入国家加密货币储备。那么，为何吉尔吉斯斯坦如此受到关注？该国在加密资产方面的税收和监管制度有何特点？本文将为您详细解读。

1.1 国家概况

吉尔吉斯共和国位于中亚东北部，是连接西欧和东亚的重要节点。首都比什凯克是该国政治、经济中心。吉尔吉斯语为国语，俄语为官方语言，货币为索姆。近年来，吉尔吉斯斯坦在加密资产领域取得显著进展，积极制定相关法规，支持数字技术和区块链生态系统发展，成为中亚地区数字资产监管和市场规模发展的领头羊。

1.2 加密资产的定性

吉尔吉斯斯坦《虚拟资产法》将虚拟资产定义为具有价值的电子数字数据集合，是价值的数字表达和财产权证明手段。它基于分布式账本技术创建、存储和流通，不属于货币、支付工具或证券。加密资产则是虚拟资产的一种形式。

2 税收政策

2.1 税制概况

吉尔吉斯斯坦的法律体系源自前苏联，与俄罗斯等前苏联共和国有相似之处。其法律分为宪法性法律、法典、法律和法规四个层级。独立后，该国颁布了新的《宪法》《民法》《对外贸易法》《税法》《投资法》等一系列法律。

税务方面，吉尔吉斯斯坦税务机关依据《税法典》管理纳税人。主要税种包括企业所得税、个人所得税、增值税、销售税等中央税收，以及财产税和土地税等地方税收。此外还有简化税制、数字货币挖矿税、电商税等特殊税种。

企业所得税方面，居民企业需就全球收入纳税，非居民企业仅就来源于吉尔吉斯斯坦的所得纳税。个人所得税方面，居民纳税人就全球收入纳税，非居民纳税人仅就来源于吉尔吉斯斯坦的所得纳税。

增值税适用于境内销售货物、提供服务和进口货物。出售加密财产无需缴纳增值税。

吉尔吉斯斯坦还提供多项税收优惠政策，如自由经济区特殊税制和高科技园区特殊税制等。总体而言，该国正不断简化税制，优化税收结构，引入数字化工具，以建立更高效、公正的税收体系。

2.2 加密税收政策和最新动态

自2020年8月起，吉尔吉斯斯坦对加密挖矿活动征收特殊税种。挖矿企业和个人需按消耗电力金额的15%缴纳加密挖矿税，而非所得税。

出售加密资产的超额收益和无偿获得的加密资产价值需缴纳10%的所得税。加密资产之间的交换不视为出售。

销售加密资产免征增值税，但需缴纳2%或3%的销售税。

值得注意的是，吉尔吉斯斯坦正在讨论提高非银行金融领域（如加密资产交易所、保险机构等）的国家税率，以提高金融稳定性。

3 加密资产监管动态

3.1 加密资产监管政策

2022年，吉尔吉斯斯坦通过《虚拟资产法》，为加密资产行业发展奠定监管基础。该法明确了加密资产服务提供商（VASPs）许可证制度，由国家金融市场监管服务局统一监管。截至2025年1月，已颁发144张加密资产服务商经营许可证。

2025年1月，政府进一步提高了对加密资产交易运营商和交易所的要求，包括客户身份识别、交易规则公布、最低授权资本等。同时，对加密资产发行的监管也有所调整。

吉尔吉斯斯坦还积极推动将加密银行技术纳入银行系统。2024年10月，政府提交了建立加密银行的法案，旨在保护用户权益，降低欺诈风险，并推动金融体系现代化。

2025年2月，监管机构开始就加密资产服务提供商活动的法律监管征求意见，预示着将推出更严格的监管政策，以提高交易透明度和打击非法活动。

3.2 当地加密行业最新动态

吉尔吉斯斯坦财政部创建了中亚首个国家加密资产交易所Coin National Exchange，于2024年12月正式注册。政府拨款1亿索姆作为初始授权资本。

2025年4月，吉尔吉斯斯坦公司Old Vector发行了与俄罗斯卢布1:1挂钩的稳定币A7A5，获得政府支持。此前，该国还推出了与黄金和美元挂钩的稳定币Gold Dollar（USDKG）。

此外，吉尔吉斯斯坦总统近期签署了赋予"数字索姆"合法地位的法案，为未来可能发行的CBDC奠定基础。

4 总结与展望

吉尔吉斯斯坦正积极优化加密资产税收政策和监管环境，为投资者和市场参与者创造有利条件。随着加密银行、国家交易所和稳定币的发展，该国加密资产行业将与传统金融体系进一步融合，有望推动整个中亚地区创新基础设施的开发和行业发展。