吉爾吉斯斯坦加密資產稅收與監管制度解析

1 引言

近期，吉爾吉斯斯坦政府與某知名加密行業人士互動頻繁。5月初，這位人士在社交媒體上展示了當地"888BNB"車牌，並對此表示贊賞。同時，吉爾吉斯斯坦總統會見了這位人士，並邀請其加入國家加密委員會。作爲回應，該人士建議將BNB和BTC納入國家加密貨幣儲備。那麼，爲何吉爾吉斯斯坦如此受到關注？該國在加密資產方面的稅收和監管制度有何特點？本文將爲您詳細解讀。

1.1 國家概況

吉爾吉斯共和國位於中亞東北部，是連接西歐和東亞的重要節點。首都比什凱克是該國政治、經濟中心。吉爾吉斯語爲國語，俄語爲官方語言，貨幣爲索姆。近年來，吉爾吉斯斯坦在加密資產領域取得顯著進展，積極制定相關法規，支持數字技術和區塊鏈生態系統發展，成爲中亞地區數字資產監管和市場規模發展的領頭羊。

1.2 加密資產的定性

吉爾吉斯斯坦《虛擬資產法》將虛擬資產定義爲具有價值的電子數字數據集合，是價值的數字表達和財產權證明手段。它基於分布式帳本技術創建、存儲和流通，不屬於貨幣、支付工具或證券。加密資產則是虛擬資產的一種形式。

2 稅收政策

2.1 稅制概況

吉爾吉斯斯坦的法律體系源自前蘇聯，與俄羅斯等前蘇聯共和國有相似之處。其法律分爲憲法性法律、法典、法律和法規四個層級。獨立後，該國頒布了新的《憲法》《民法》《對外貿易法》《稅法》《投資法》等一系列法律。

稅務方面，吉爾吉斯斯坦稅務機關依據《稅法典》管理納稅人。主要稅種包括企業所得稅、個人所得稅、增值稅、銷售稅等中央稅收，以及財產稅和土地稅等地方稅收。此外還有簡化稅制、數字貨幣挖礦稅、電商稅等特殊稅種。

企業所得稅方面，居民企業需就全球收入納稅，非居民企業僅就來源於吉爾吉斯斯坦的所得納稅。個人所得稅方面，居民納稅人就全球收入納稅，非居民納稅人僅就來源於吉爾吉斯斯坦的所得納稅。

增值稅適用於境內銷售貨物、提供服務和進口貨物。出售加密財產無需繳納增值稅。

吉爾吉斯斯坦還提供多項稅收優惠政策，如自由經濟區特殊稅制和高科技園區特殊稅制等。總體而言，該國正不斷簡化稅制，優化稅收結構，引入數字化工具，以建立更高效、公正的稅收體系。

2.2 加密稅收政策和最新動態

自2020年8月起，吉爾吉斯斯坦對加密挖礦活動徵收特殊稅種。挖礦企業和個人需按消耗電力金額的15%繳納加密挖礦稅，而非所得稅。

出售加密資產的超額收益和無償獲得的加密資產價值需繳納10%的所得稅。加密資產之間的交換不視爲出售。

銷售加密資產免徵增值稅，但需繳納2%或3%的銷售稅。

值得注意的是，吉爾吉斯斯坦正在討論提高非銀行金融領域（如加密資產交易所、保險機構等）的國家稅率，以提高金融穩定性。

3 加密資產監管動態

3.1 加密資產監管政策

2022年，吉爾吉斯斯坦通過《虛擬資產法》，爲加密資產行業發展奠定監管基礎。該法明確了加密資產服務提供商（VASPs）許可證制度，由國家金融市場監管服務局統一監管。截至2025年1月，已頒發144張加密資產服務商經營許可證。

2025年1月，政府進一步提高了對加密資產交易運營商和交易所的要求，包括客戶身分識別、交易規則公布、最低授權資本等。同時，對加密資產發行的監管也有所調整。

吉爾吉斯斯坦還積極推動將加密銀行技術納入銀行系統。2024年10月，政府提交了建立加密銀行的法案，旨在保護用戶權益，降低欺詐風險，並推動金融體系現代化。

2025年2月，監管機構開始就加密資產服務提供商活動的法律監管徵求意見，預示着將推出更嚴格的監管政策，以提高交易透明度和打擊非法活動。

3.2 當地加密行業最新動態

吉爾吉斯斯坦財政部創建了中亞首個國家加密資產交易所Coin National Exchange，於2024年12月正式註冊。政府撥款1億索姆作爲初始授權資本。

2025年4月，吉爾吉斯斯坦公司Old Vector發行了與俄羅斯盧布1:1掛鉤的穩定幣A7A5，獲得政府支持。此前，該國還推出了與黃金和美元掛鉤的穩定幣Gold Dollar（USDKG）。

此外，吉爾吉斯斯坦總統近期簽署了賦予"數字索姆"合法地位的法案，爲未來可能發行的CBDC奠定基礎。

4 總結與展望

吉爾吉斯斯坦正積極優化加密資產稅收政策和監管環境，爲投資者和市場參與者創造有利條件。隨着加密銀行、國家交易所和穩定幣的發展，該國加密資產行業將與傳統金融體系進一步融合，有望推動整個中亞地區創新基礎設施的開發和行業發展。