加密貨幣友好人士就任美國SEC主席！72只加密貨幣ETF即將獲批？

美國證券交易委員會（SEC）迎來了新的掌舵人，這項人事變動可能對加密貨幣和數字資產的監管格局產生深遠影響。當地時間2025年4月21日，SEC正式發布新聞稿確認，被廣泛視爲“加密貨幣友好人士”的保羅·阿特金斯（Paul S. Atkins）已宣誓就任，成爲美國SEC第34任主席。 這一任命引發了市場的高度關注，尤其是考慮到目前有高達72檔與加密貨幣相關的交易所交易基金（ETF）申請正排隊等待SEC的審批。阿特金斯的上任，是否意味着這些ETF，都將迎來綠燈？ 阿特金斯由現任總統唐納·川普（Donald Trump）於今年1月20日提名，並在本月早些時候以52票贊成、44票反對的結果獲得了參議院的確認。他在就職聲明中表示：“我很榮幸獲得川普總統和參議院的信任，委以領導SEC的重任。我期待與我的同事們以及SEC敬業的專業人士們一起，推進委員會的核心使命：促進資本形成；維持公平、有序和高效的市場；以及保護投資者。我們將共同努力，確保美國是世界上最好、最安全的投資和營商之地。” 阿特金斯並非SEC的新面孔。他曾在喬治·W·布什（George W. Bush）政府時期，即2002年至2008年間擔任SEC委員，擁有豐富的監管經驗。而且值得注意的是，他曾長期呼籲建立“技術中性”的監管框架，主張區分加密貨幣的商品、證券屬性，避免“一刀切”監管扼殺行業創新。這種態度與特朗普政府“讓美國成爲全球加密貨幣中心”的戰略高度契合，爲後續政策調整埋下伏筆。 阿特金斯的上任被業界普遍視爲“監管松綁”信號。他的前任加裏·根斯勒（Gary Gensler）以對加密行業，尤其是對比特幣以外的“山寨幣”持強硬批評立場而聞名。根斯勒認爲，大多數加密貨幣的價值由市場情緒而非基本面驅動，使其不可持續且容易貶值。在其任內，SEC採取了以執法爲導向的策略，對多家加密公司提起訴訟，並在批準新的加密貨幣ETF方面設置了重重障礙，特別是針對比特幣現貨ETF以外的產品。 與根斯勒形成鮮明對比的是，阿特金斯在今年3月的參議院確認聽證會上，曾公開批評前任SEC政府對加密行業的監管方式“模糊不清”且“過於激進”。他承諾將減少政治幹預，推動制定清晰的數位資產法規，並支持資本形成。他明確表示，制定清晰、具有前瞻性的數位資產監管制度將是他上任後的“關鍵優先事項”。 行業觀察家普遍預期，阿特金斯的領導將標志着SEC政策的重大轉變，從過去以執法爲中心的行動，轉向營造一個更清晰、更可預測的監管環境。市場對此充滿期待，預計在他的領導下，加密貨幣ETF的審批速度可能會加快，針對代幣發行者的規則可能更加友好，SEC對加密貨幣的監管方式也可能更具合作性。一位分析師甚至樂觀地宣稱：“美國證券交易委員會正式成爲支持加密貨幣的政府！”

然而，新官上任的阿特金斯首先要面對的，就是一場史無前例的加密貨幣ETF審批“馬拉松”。根據彭博社ETF分析師Eric Balchunas匯整的數據，目前積壓在SEC等待批準上市或上市期權的加密相關ETF申請高達72件。分析人士認爲，申請數量激增可能是企業試圖試探SEC底線的結果。阿特金斯就衆多ETF名單做出的決定，可能會爲未來加密貨幣相關的申請開創新的先例。 這份長長的待審名單所涵蓋的資產範圍之廣，令人咋舌。除了像Solana（SOL）、瑞波幣（XRP）、Cardano（ADA）、萊特幣（LTC）等市值較高的主流加密貨幣外，還包括了衆多迷因幣（Meme Coin）和NFT相關概念的ETF，例如：狗狗幣（DOGE）、Bonk（BONK）、胖企鵝（Pengu），甚至還有美國第一夫人迷因幣（Melania）以及名爲“官方川普”（Official Trump）的迷因幣ETF。據彭博社預測，若72只ETF全部獲批，預計首年將吸引超800億美元資金流入，一舉推動加密貨幣總市值突破3萬億美元。 雖然比特幣和以太坊的現貨ETF已經在根斯勒任期末段及之後獲得批準，被視爲加密貨幣納入主流金融體系的裏程碑，但這也引發了關於哪些加密資產應被視爲“商品”（Commodity）可以發行ETF，哪些應被視爲“證券”（Security）而受到更嚴格監管的激烈辯論。 對於阿特金斯來說，如何界定這些五花八門的加密資產，特別是那些波動性極高、缺乏明確基本面支撐的迷因幣和NFT相關資產是否符合“商品型信托”（Commodity Trust）的資格，將是一個前所未有的復雜難題。他在此問題上的決策，無疑將爲未來的加密相關ETF申請設定重要先例，並對整個市場的發展方向產生深遠影響。

不過值得一提的是，盡管市場對阿特金斯充滿期待，但他的上任也並非全無爭議。首當其衝的就是錯綜復雜的利益糾葛：根據倫理申報文件披露，他與妻子名下持有價值3.27億至5.89億美元的資產組合，其中包括600萬美元的數字資產敞口。 更引人注目的是，他擔任顧問的Patomak Global Partners曾與FTX存在業務往來，而其投資的Off the Chain Capital等機構深度涉足加密領域。這種與加密貨幣行業千絲萬縷的聯系，使得人們擔憂他在監管過程中能否保持中立。因此，如何在維護監管公平性與推動行業發展間取得平衡，將成爲考驗其政治智慧的關鍵命題。 站在新的歷史節點回望，阿特金斯的走馬上任既是偶然也是必然。一方面，全球加密資產市值突破2.8萬億美元，華爾街機構持倉量突破5%，迫使監管機構必須正視這一新興資產類別；另一方面，中美歐在加密監管領域的競合關系日趨復雜，美國亟需重塑全球加密治理領導地位。 展望未來，加密貨幣市場有望告別“野蠻生長”，進入“制度賦能”的新階段。正如阿特金斯在就職演講中所言：“我們不應對創新視而不見，更不應讓監管成爲進步的枷鎖。SEC的使命是爲負責任的創新搭建舞臺，而非建造圍牆。”這場監管變革能否兌現承諾，讓我們拭目以待。 #加密市場反彈