Hạ viện Mỹ đề xuất dự thảo khung quản lý tài sản kỹ thuật số, xác định rõ trách nhiệm của SEC và CFTC.

Lãnh đạo Ủy ban Dịch vụ Tài chính và Ủy ban Nông nghiệp Hạ viện Hoa Kỳ đã công bố một dự thảo thảo luận vào ngày 5 tháng 5, nhằm thiết lập một khung quy định liên bang cho ngành tài sản kỹ thuật số của Hoa Kỳ.

Bản dự thảo này được đề xuất bởi một số nghị sĩ Đảng Cộng hòa, bao gồm Chủ tịch Ủy ban Dịch vụ tài chính French Hill, Chủ tịch Ủy ban Nông nghiệp Glenn Thompson, Chủ tịch Ủy ban Tài sản kỹ thuật số Bryan Steil và Chủ tịch Ủy ban Thị trường Hàng hóa Dusty Johnson.

Mục tiêu chính của dự luật này là phối hợp các trách nhiệm quản lý giữa Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC), đồng thời cung cấp các định nghĩa pháp lý rõ ràng cho các khái niệm quan trọng trong thị trường blockchain và tài sản kỹ thuật số.

Chủ tịch Hill cho biết, dự thảo thảo luận này đã phát triển thêm dựa trên những tiến bộ đạt được bởi lưỡng đảng, lưỡng viện trong Quốc hội lần thứ 118, nhằm bảo vệ người tiêu dùng và duy trì vị thế lãnh đạo của Mỹ trong lĩnh vực đổi mới kỹ thuật số. Ông cũng cho biết, ủy ban sẽ tích cực lắng nghe phản hồi của công chúng và hợp tác với chính phủ để thúc đẩy việc thực hiện dự luật cuối cùng.

Dự thảo đã giới thiệu một loạt các định nghĩa về khái niệm ngành cốt lõi, bao gồm hàng hóa kỹ thuật số, hệ thống blockchain, quản trị phi tập trung, stablecoin được cấp phép thanh toán và hệ thống blockchain trưởng thành. Ngoài ra, dự thảo cũng quy định rõ rằng việc phân phối thông qua khai thác, staking hoặc thưởng cho người dùng, tức là "phân phối cho người dùng cuối", theo luật hiện hành không thuộc chứng khoán và cũng không cấu thành hành vi bán hàng.

Chủ tịch Thompson nhấn mạnh tính cấp bách của việc lập pháp rõ ràng, chỉ ra rằng khung đề xuất sẽ lấp đầy khoảng trống trong quản lý, cung cấp cho các nhà phát triển và người dùng sự chắc chắn mà họ đã kêu gọi từ lâu.

Dự thảo thiết lập các con đường đăng ký cho sàn giao dịch hàng hóa kỹ thuật số, nhà môi giới và thương nhân dưới sự giám sát của CFTC, đồng thời cho phép SEC giữ quyền tài phán đối với chứng khoán và một số tài sản hỗn hợp. Các thực thể tham gia chức năng lưu ký, thúc đẩy giao dịch hoặc tương tác với khách hàng phải tuân theo các quy trình đăng ký và công bố được định nghĩa mới.

Steil và Johnson đều cho rằng, luật này sẽ giúp Mỹ giữ vững vị trí của mình như một trung tâm đầu tư và đổi mới tài sản kỹ thuật số toàn cầu.

Cần lưu ý rằng dự thảo cũng giữ lại sự bảo vệ đối với các giao thức tài chính phi tập trung (DeFi) và việc tự quản lý. Nó quy định rằng, miễn là các giao thức giao dịch DeFi và hệ thống truyền thông không quản lý quỹ của người dùng hoặc thực thi quyền tự discretion, thì không cần tuân thủ các quy định tài chính truyền thống. Hơn nữa, dự luật cũng cấm Bộ Tài chính hoặc Mạng lưới Thực thi Tội phạm Tài chính (FinCEN) ban hành các quy tắc hạn chế khả năng cá nhân tự quản lý tài sản kỹ thuật số thông qua ví.

Để khởi động cuộc thảo luận lập pháp chính thức và thu thập ý kiến của các bên liên quan, ủy ban đã sắp xếp tổ chức một phiên điều trần chung vào ngày 6 tháng 5, với chủ đề "Sáng tạo của Mỹ và tương lai của tài sản kỹ thuật số: Bản đồ của thế kỷ 21".

Dự thảo còn bao gồm các điều khoản về việc SEC và CFTC cùng xây dựng quy tắc, cũng như nghiên cứu về DeFi, NFT và cơ sở hạ tầng blockchain thông qua việc mở rộng chức năng của các văn phòng đổi mới của các cơ quan liên bang.

Tổng thể, dự thảo luật này nhằm mục đích loại bỏ sự không chắc chắn trong việc quản lý tài sản kỹ thuật số ở Hoa Kỳ bằng cách thiết lập các định nghĩa pháp lý và ranh giới quyền hạn rõ ràng, đồng thời khuyến khích sự phát triển và quản lý có trách nhiệm của thị trường tài sản kỹ thuật số.