Bài phát biểu và câu hỏi đáp của Bộ trưởng Tài chính Mỹ Besant: Cần 2-3 năm để đạt được thỏa thuận thương mại Trung-Mỹ, sẽ cân bằng mối quan hệ giữa sản xuất và tiêu dùng.
Sắp xếp: Cộng đồng bạn bè của Phượng, Tác giả đặc biệt của Tin tức Tencent
Từ tháng 4, chính sách thuế quan đối đẳng của Trump đã gây ra những cơn sóng lớn. Thị trường chứng khoán toàn cầu, đặc biệt là chứng khoán Mỹ, đã biến động mạnh trong tháng này do những lần nhảy nhót liên tục của Trump, các ông lớn trên Phố Wall có thể chưa bao giờ chịu thiệt hại lớn đến vậy trong một khoảng thời gian ngắn.
Vào lúc 4 giờ chiều ngày 23 tháng 4 theo giờ Mỹ, Bộ trưởng Tài chính Mỹ, ông Bessenet, đã có bài phát biểu chính tại Viện Nghiên cứu Tài chính Quốc tế. Với tư cách là người có thể là thành viên chuyên môn duy nhất trong đội ngũ của Trump, phát biểu của ông có ý nghĩa vô cùng quan trọng.
Trong bài phát biểu, ông cho rằng Mỹ và Trung Quốc có cơ hội đạt được một thỏa thuận lớn: phía Mỹ sẽ tái cấu trúc cán cân thương mại thông qua việc tăng cường sản xuất, trong khi phía Trung Quốc sẽ giảm sự phụ thuộc vào xuất khẩu và tập trung hơn vào "chu trình nội địa lớn". Nếu phía Trung Quốc nghiêm túc hướng tới điều này, Mỹ và Trung Quốc có thể hợp tác với nhau.
Dưới đây là toàn bộ bài phát biểu và phần hỏi đáp:
Người dẫn chương trình:
Hôm nay, địa điểm thực sự đông đúc, không còn chỗ trống, không khí rất sôi động. Bây giờ, tôi rất vinh dự được mời Bộ trưởng Tài chính Mỹ Scott Bessent phát biểu chính.
Vào ngày 28 tháng 1 năm 2025, ông Baisent tuyên thệ nhậm chức Bộ trưởng Tài chính thứ 79 của Hoa Kỳ, đảm nhận một loạt trọng trách - không chỉ bảo vệ sức mạnh kinh tế của quốc gia, thúc đẩy tăng trưởng, tạo ra việc làm, mà còn tăng cường an ninh quốc gia bằng cách chống lại các mối đe dọa kinh tế khác nhau và bảo vệ hệ thống tài chính. Ông Baisent có hơn bốn mươi năm kinh nghiệm trong lĩnh vực quản lý đầu tư toàn cầu, đã làm việc và giao lưu tại hơn sáu mươi quốc gia, giữ mối liên hệ chặt chẽ với các nhà lãnh đạo và thống đốc ngân hàng trung ương. Ông được công nhận rộng rãi là chuyên gia về tiền tệ và thu nhập cố định, đồng thời là cộng tác viên của nhiều tạp chí kinh tế và thương mại.
Tiếp theo, Bộ trưởng sẽ có bài phát biểu chính, sau đó sẽ có cuộc đối thoại với Tim Adams. Hãy cùng chào đón Bộ trưởng Tài chính với tràng pháo tay nồng nhiệt!
Besent:
Cảm ơn bạn đã giới thiệu nhiệt tình. Rất vinh dự được có mặt ở đây.
Vào thời điểm gần cuối Thế chiến II, các nhà lãnh đạo phương Tây đã triệu tập những nhà kinh tế học xuất sắc nhất của thời đại, họ được giao một nhiệm vụ quan trọng: thiết lập một hệ thống tài chính mới.
Tại một khu nghỉ dưỡng yên tĩnh trong dãy núi New Hampshire, họ đã đặt nền tảng cho "Pax Americana".
Các nhà thiết kế của hệ thống Bretton Woods hiểu rõ rằng sự phát triển của nền kinh tế toàn cầu phải dựa vào sự hợp tác và phối hợp toàn cầu. Chính vì để thúc đẩy sự hợp tác này, họ đã thành lập Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) và Ngân hàng Thế giới.
Cặp "cơ quan chị em" này ra đời sau một cuộc khủng hoảng địa chính trị và kinh tế sâu sắc, với mục tiêu cơ bản là: kết nối lợi ích quốc gia với trật tự quốc tế tốt hơn, từ đó mang lại sự ổn định trong một thế giới bất ổn.
Nói ngắn gọn, sứ mệnh của họ là - khôi phục và duy trì sự cân bằng.
Sứ mệnh này, cho đến nay vẫn là ý nghĩa tồn tại của hệ thống Bretton Woods. Tuy nhiên, khi chúng ta nhìn quanh hệ thống kinh tế quốc tế hiện tại, điều thấy được là gần như ở đâu cũng đều có sự mất cân bằng.
Tin tốt là: tình hình không nhất thiết phải phát triển như vậy. Sáng nay, tôi hy vọng sẽ phác thảo một kế hoạch cho mọi người, nhằm tái cấu trúc sự cân bằng của hệ thống tài chính toàn cầu và phục hồi những tổ chức quốc tế vốn có nhiệm vụ bảo vệ hệ thống này.
Trong phần lớn sự nghiệp của tôi, tôi đã quan sát cách thức hoạt động của vòng tròn chính sách tài chính bên ngoài hệ thống. Bây giờ, tôi đứng bên trong hệ thống và nhìn ra bên ngoài. Tôi rất mong chờ được cùng các bạn khôi phục trật tự cho hệ thống quốc tế.
Để đạt được mục tiêu này, trước tiên chúng ta phải khiến IMF và Ngân hàng Thế giới quay trở lại với mục đích sáng lập.
IMF và Ngân hàng Thế giới có giá trị lâu dài, nhưng "sự lệch hướng trong sứ mệnh" đã khiến chúng đi sai hướng. Chúng ta phải thúc đẩy các cải cách quan trọng để đảm bảo hệ thống Bretton Woods phục vụ cho các bên liên quan thực sự - chứ không phải ngược lại.
Để khôi phục cán cân tài chính toàn cầu, IMF và Ngân hàng Thế giới cần sự lãnh đạo rõ ràng và vững chắc. Sáng nay, tôi sẽ giải thích làm thế nào họ có thể đóng vai trò lãnh đạo như vậy để xây dựng một nền kinh tế an toàn hơn, mạnh hơn và thịnh vượng hơn cho thế giới.
Tôi cũng hy vọng nhân cơ hội này, mời các đồng nghiệp quốc tế của chúng ta cùng nhau nỗ lực đạt được mục tiêu này.
Tại điểm này, tôi muốn nói rõ: "Nước Mỹ trên hết" không có nghĩa là "Nước Mỹ đơn độc". Ngược lại, nó đại diện cho mong muốn của chúng tôi trong việc thiết lập hợp tác sâu sắc hơn và tôn trọng lẫn nhau với các đối tác thương mại.
"Nước Mỹ trước tiên" không phải là sự rút lui, mà là thể hiện rằng chúng tôi sẵn sàng đảm nhận nhiều trách nhiệm hơn và phát huy vai trò lãnh đạo mạnh mẽ hơn trong các tổ chức quốc tế như IMF, Ngân hàng Thế giới. Bằng cách tăng cường lãnh đạo, chúng tôi hy vọng khôi phục tính công bằng của hệ thống kinh tế quốc tế.
Mất cân bằng toàn cầu và thương mại
Sự bất cân bằng mà tôi vừa đề cập thể hiện rõ ràng trong lĩnh vực thương mại toàn cầu. Đây chính là lý do mà Mỹ quyết định hành động ngay bây giờ, nhằm tái cấu trúc lại cục diện thương mại toàn cầu.
Trong nhiều thập kỷ, các chính quyền kế tiếp của Hoa Kỳ đã dựa trên giả định sai lầm rằng các đối tác thương mại của chúng ta sẽ chủ động theo đuổi các chính sách giúp cân bằng nền kinh tế toàn cầu. Nhưng thực tế là Hoa Kỳ từ lâu đã bị thâm hụt thương mại lớn và dai dẳng dưới một hệ thống thương mại không công bằng.
Các lựa chọn chính sách có chủ ý của các quốc gia khác đã làm rỗng cơ sở sản xuất của Mỹ, làm gián đoạn chuỗi cung ứng quan trọng của chúng ta và thậm chí đe dọa an ninh quốc gia và kinh tế của chúng ta. Tổng thống Trump đã thực hiện các bước quyết định để giải quyết sự mất cân bằng này và tác động tiêu cực của chúng đối với người dân Mỹ.
Sự mất cân bằng nghiêm trọng kéo dài hiện tại không thể tiếp tục tồn tại. Nó không bền vững đối với Hoa Kỳ và về lâu dài, cũng vậy đối với các nền kinh tế khác.
Tôi biết rằng "tính bền vững" hiện nay là một từ rất phổ biến. Nhưng điều tôi muốn nói không phải là về biến đổi khí hậu hay dấu chân carbon. Tôi đang nói về tính bền vững trong kinh tế và tài chính - loại bền vững có thể nâng cao mức sống của người dân một cách thiết thực và đảm bảo sự hoạt động bình thường của thị trường. Nếu các tổ chức tài chính quốc tế muốn thực hiện sứ mệnh của mình, họ phải đặt tính bền vững này làm trọng tâm duy nhất.
Kể từ khi Tổng thống Trump công bố thuế quan, hơn 100 quốc gia đã liên hệ với chúng tôi để tham gia vào quá trình định hình lại cán cân thương mại toàn cầu. Các quốc gia này đã phản ứng tích cực và cởi mở với lời kêu gọi của Tổng thống về một hệ thống quốc tế công bằng hơn. Chúng tôi đang tham gia vào cuộc đối thoại mang tính xây dựng với họ và mong muốn được tham gia với nhiều quốc gia hơn.
Đặc biệt, Trung Quốc cần tái cân bằng. Dữ liệu mới nhất cho thấy nền kinh tế Trung Quốc đang ngày càng rời xa định hướng tiêu dùng và phụ thuộc vào sản xuất. Nếu hiện trạng tiếp tục, mô hình tăng trưởng sản xuất dựa vào xuất khẩu của Trung Quốc sẽ chỉ làm trầm trọng thêm sự mất cân bằng với các đối tác thương mại.
Mô hình kinh tế hiện tại của Trung Quốc thực chất là thông qua xuất khẩu "chuyển giao" những vấn đề kinh tế của chính mình. Đây là một mô hình không bền vững, không chỉ gây hại cho chính Trung Quốc mà còn tạo ra rủi ro cho toàn thế giới.
Trung Quốc phải thay đổi. Trung Quốc cũng biết rằng phải thay đổi. Toàn thế giới đều biết điều này. Và chúng tôi sẵn sàng cung cấp sự giúp đỡ, vì chính chúng tôi cũng cần phải cân bằng lại.
Trung Quốc có thể bắt đầu từ việc cắt giảm năng lực xuất khẩu, chuyển sang hỗ trợ sự phát triển của người tiêu dùng trong nước và thị trường nội địa. Sự chuyển đổi này sẽ giúp đạt được sự cân bằng lại mà thế giới đang cần gấp.
Tất nhiên, thương mại chỉ là một phần của sự mất cân bằng kinh tế toàn cầu. Sự phụ thuộc lâu dài của nền kinh tế toàn cầu vào nhu cầu của Mỹ đã khiến toàn bộ hệ thống trở nên ngày càng mất cân bằng.
Một số chính sách của các quốc gia khuyến khích tiết kiệm quá mức, kìm hãm sự tăng trưởng do khu vực tư nhân dẫn dắt; trong khi một số quốc gia khác lại cố tình hạ thấp tiền lương, cũng hạn chế sự tăng trưởng. Những biện pháp này gia tăng sự phụ thuộc toàn cầu vào nhu cầu của Mỹ, đồng thời khiến nền kinh tế toàn cầu trở nên dễ bị tổn thương hơn so với trạng thái mà nó nên có.
Tại châu Âu, cựu Tổng thống Ngân hàng Trung ương Châu Âu Mario Draghi đã chỉ ra nhiều nguyên nhân dẫn đến sự đình trệ kinh tế và đưa ra một loạt các đề xuất ứng phó. Các quốc gia châu Âu nên nghiêm túc xem xét những đề xuất này.
Hiện tại, châu Âu đã bước những bước đầu tiên, tuy muộn mà cần thiết, và tôi hoàn toàn ủng hộ điều này. Những biện pháp này sẽ cung cấp nguồn cầu mới cho nền kinh tế toàn cầu, đồng thời cũng có nghĩa là châu Âu đang đảm nhận trách nhiệm lớn hơn trong các vấn đề an ninh.
Tôi luôn tin rằng, mối quan hệ kinh tế toàn cầu nên song hành với mối quan hệ đối tác an ninh.
Giữa các đối tác an ninh, có khả năng cao hơn để xây dựng một hệ thống kinh tế tương thích và có lợi cho nhau. Nếu Mỹ tiếp tục cung cấp bảo đảm an ninh và thị trường mở, các đồng minh của chúng ta phải cam kết mạnh mẽ hơn trong việc phòng thủ tập thể. Các hành động mới nhất của châu Âu trong chi tiêu tài chính và quốc phòng chính là minh chứng cho việc chính sách của chính quyền Trump bắt đầu phát huy hiệu quả.
Hoa Kỳ trong vị thế lãnh đạo của IMF và Ngân hàng Thế giới
Chính phủ Trump và Bộ Tài chính Hoa Kỳ cam kết duy trì và mở rộng vị thế lãnh đạo của Hoa Kỳ trong hệ thống kinh tế toàn cầu. Điều này thể hiện rõ ràng trong lĩnh vực các tổ chức tài chính quốc tế.
IMF và Ngân hàng Thế giới đóng vai trò quan trọng trong hệ thống quốc tế. Chỉ cần họ có thể trung thành thực hiện sứ mệnh của mình, chính quyền Trump sẽ hợp tác hết sức với họ.
Nhưng trong trạng thái hiện tại, hai tổ chức này đã không đạt tiêu chuẩn.
Hai tổ chức chính của hệ thống Bretton Woods cần phải thoát khỏi tình trạng hiện tại với quá nhiều vấn đề và mục tiêu phân tán, trở về với sứ mệnh cốt lõi của chúng. Việc mở rộng các vấn đề đã làm suy yếu khả năng thực hiện các nhiệm vụ cơ bản của chúng.
Tiếp theo, chính quyền Trump sẽ tiếp tục tận dụng ảnh hưởng và vị thế lãnh đạo của Mỹ trong các tổ chức này, thúc đẩy chúng tập trung vào sứ mệnh và phát huy tác dụng. Chúng tôi cũng sẽ yêu cầu ban quản lý và nhân viên của các tổ chức này phải chịu trách nhiệm về việc đạt được kết quả thực sự.
Tôi xin chân thành mời tất cả mọi người cùng chúng tôi thúc đẩy IMF và Ngân hàng Thế giới lấy lại trọng tâm vào sứ mệnh cốt lõi của mình. Điều này phù hợp với lợi ích chung của tất cả chúng ta.
Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF)
Trước hết, chúng ta phải làm cho IMF trở lại là IMF thực sự.
Nhiệm vụ cốt lõi của IMF là: thúc đẩy hợp tác tiền tệ quốc tế, thúc đẩy sự tăng trưởng cân bằng của thương mại quốc tế, khuyến khích phát triển kinh tế và ngăn chặn sự xuất hiện của các chính sách có hại như giảm giá tiền tệ cạnh tranh. Những chức năng này rất quan trọng đối với nền kinh tế của Mỹ và toàn cầu.
Tuy nhiên, IMF hiện đang chịu ảnh hưởng nặng nề bởi "sự trôi dạt nhiệm vụ". Tổ chức từng kiên định cam kết hợp tác tiền tệ toàn cầu và ổn định tài chính này giờ đây đã dành quá nhiều thời gian và nguồn lực cho các vấn đề biến đổi khí hậu, giới tính và xã hội.
Những vấn đề này không phải là nhiệm vụ của IMF ngay từ đầu, và sự sai lệch này đã làm suy yếu khả năng giải quyết các vấn đề kinh tế vĩ mô cốt lõi.
IMF phải trở thành một "cơ quan nói ra sự thật một cách không khoan nhượng", chứ không chỉ đối với một số quốc gia thành viên. Thật đáng tiếc, IMF hiện tại lại chọn cách "làm ngơ". Bản "Báo cáo về các lĩnh vực bên ngoài" mà họ công bố vào năm 2024 thậm chí có tiêu đề "Mất cân bằng đang giảm dần", sự phán đoán "lạc quan mù quáng" này đang phản ánh rằng một cơ quan đang nỗ lực duy trì hiện trạng hơn là đưa ra các vấn đề then chốt.
Tại Hoa Kỳ, chúng tôi rõ ràng biết rằng chúng tôi phải cải cách tài chính của chính mình. Chính phủ trước đã tạo ra mức thâm hụt ngân sách lớn nhất trong thời bình trong lịch sử Hoa Kỳ, trong khi chính phủ hiện tại đang nỗ lực hết sức để đảo ngược tình hình này.
Chúng tôi hoan nghênh các ý kiến phê bình, nhưng chúng tôi không thể chấp nhận việc IMF giữ im lặng về những quốc gia mà lẽ ra phải bị chỉ trích nhiều nhất - đặc biệt là những quốc gia có thặng dư thương mại lâu dài.
Theo trách nhiệm cốt lõi của mình, IMF phải chỉ ra những quốc gia đã lâu nay thực hiện các chính sách kinh tế toàn cầu méo mó, thao túng tiền tệ và không minh bạch, chẳng hạn như Trung Quốc.
Tôi cũng mong rằng IMF có thể cảnh báo về hành vi cho vay không có trách nhiệm của một số quốc gia chủ nợ. IMF nên chủ động hơn trong việc thúc đẩy các quốc gia chủ nợ song phương chính thức can thiệp sớm, phối hợp với các quốc gia vay, từ đó rút ngắn thời gian khủng hoảng nợ.
IMF cần phải tập trung lại vào chức năng cho vay của mình, tập trung vào việc giải quyết các vấn đề cán cân thanh toán, và đảm bảo rằng các khoản vay có tính chất tạm thời.
Khi trách nhiệm rõ ràng và công việc được thực hiện đúng, cho vay của IMF là trọng tâm đóng góp của IMF cho nền kinh tế toàn cầu: khi thị trường thất bại, IMF có thể can thiệp để cung cấp hỗ trợ; Đổi lại, người đi vay sẽ cần thực hiện cải cách kinh tế để giải quyết sự mất cân bằng và thúc đẩy tăng trưởng.
Những thay đổi do những cải cách này mang lại là một trong những đóng góp quan trọng nhất của IMF để xây dựng một nền kinh tế toàn cầu mạnh mẽ, bền vững và cân bằng.
Argentina là một ví dụ điển hình. Vào đầu tháng này, tôi đã thăm Argentina để thể hiện sự ủng hộ của Hoa Kỳ đối với việc IMF giúp đỡ đất nước này trong công tác tái cấu trúc tài chính. Argentina xứng đáng nhận được sự hỗ trợ từ IMF vì nước này đã đạt được những tiến bộ đáng kể trong việc thực hiện các tiêu chuẩn tài chính.
Nhưng không phải tất cả các quốc gia đều xứng đáng nhận được sự đối xử như nhau. IMF phải chịu trách nhiệm với các quốc gia không thực hiện các cam kết cải cách, và phải kiên quyết nói "không" khi cần thiết. IMF không có nghĩa vụ cho vay đối với các quốc gia từ chối cải cách.
Tiêu chuẩn để đánh giá thành công của IMF nên là khả năng của các quốc gia được hỗ trợ đạt được sự ổn định và tăng trưởng kinh tế, chứ không phải là tổng số tiền cho vay.
Ngân hàng Thế giới
Cũng giống như IMF, Ngân hàng Thế giới cũng phải tái cấu trúc chức năng của mình và trở về với bản chất của nó.
Nhóm Ngân hàng Thế giới cam kết giúp các nước đang phát triển phát triển kinh tế, giảm nghèo, thu hút đầu tư tư nhân, tạo việc làm cho khu vực tư nhân và giảm sự phụ thuộc vào viện trợ nước ngoài. Nó cung cấp hỗ trợ tài chính dài hạn minh bạch và hợp lý cho các ưu tiên phát triển của từng quốc gia.
Giống như IMF, Ngân hàng Thế giới cũng cung cấp hỗ trợ kỹ thuật rộng rãi cho các quốc gia có thu nhập thấp, giúp họ đạt được tính bền vững về nợ, điều này cho phép các quốc gia này có thể ứng phó tốt hơn với các điều khoản cho vay cưỡng chế và không minh bạch từ các chủ nợ khác.
Những chức năng cốt lõi này tương ứng với nỗ lực của chính quyền Trump trong việc thúc đẩy việc thiết lập một hệ thống kinh tế an toàn hơn, mạnh mẽ hơn và thịnh vượng hơn ở Mỹ cũng như trên toàn cầu.
Nhưng thực tế là, Ngân hàng Thế giới cũng đã xa rời mục đích ban đầu ở một số khía cạnh.
Nó không nên mong đợi có được "chiếc séc trắng" từ những quảng cáo hào nhoáng, tràn ngập thuật ngữ thời thượng, và càng không thể dùng những cam kết cải cách mơ hồ để đối phó.
Trong quá trình trở lại sứ mệnh, Ngân hàng Thế giới phải sử dụng tài nguyên của mình một cách hiệu quả và hiệu suất hơn, đồng thời thực sự tạo ra giá trị hữu hình cho tất cả các quốc gia thành viên.
Hiện nay, một trong những hướng chính mà Ngân hàng Thế giới nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên là tập trung vào việc nâng cao khả năng tiếp cận năng lượng.
Các nhà lãnh đạo doanh nghiệp toàn cầu đều chỉ ra rằng nguồn cung điện không ổn định là một trong những rào cản chính đối với đầu tư. "Chương trình Nhiệm vụ 300" do Ngân hàng Thế giới và Ngân hàng Phát triển châu Phi đồng khởi xướng, nhằm cung cấp điện đáng tin cậy cho 300 triệu người dân mới ở châu Phi, là một nỗ lực đáng ghi nhận.
Nhưng Ngân hàng Thế giới cũng phải tiếp tục phản hồi các ưu tiên về năng lượng và nhu cầu thực tế của các quốc gia, tập trung vào các công nghệ đáng tin cậy thực sự có thể hỗ trợ tăng trưởng kinh tế, chứ không phải chỉ đơn thuần chạy theo các chỉ số tài trợ khí hậu méo mó.
Chúng tôi hoan nghênh việc Ngân hàng Thế giới gần đây thông báo sẽ dỡ bỏ lệnh cấm hỗ trợ năng lượng hạt nhân. Sự chuyển mình này hứa hẹn sẽ cách mạng hóa cấu trúc năng lượng của nhiều thị trường mới nổi. Chúng tôi khuyến khích Ngân hàng Thế giới tiếp tục tiến về phía trước, cung cấp quyền tiếp cận bình đẳng cho tất cả các công nghệ có thể cung cấp điện cơ bản ổn định và hợp lý cho các quốc gia.
Ngân hàng Thế giới nên duy trì tính trung lập về công nghệ và ưu tiên "khả năng chi trả" trong các khoản đầu tư năng lượng.
Trong hầu hết các trường hợp, điều này có nghĩa là đầu tư vào các dự án năng lượng dựa trên khí tự nhiên hoặc các loại nhiên liệu hóa thạch khác; trong một số trường hợp khác, cũng bao gồm các dự án năng lượng tái tạo được trang bị hệ thống lưu trữ hoặc điều độ.
Lịch sử nhân loại đã dạy cho chúng ta một điều đơn giản: Năng lượng dồi dào mới mang lại thịnh vượng kinh tế.
Do đó, Ngân hàng Thế giới nên khuyến khích một con đường phát triển năng lượng "đa diện". Cách làm này không chỉ nâng cao hiệu quả tài chính của họ mà còn thực sự đưa Ngân hàng Thế giới trở lại sứ mệnh cốt lõi của mình là thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và giảm nghèo.
Ngoài việc nâng cao khả năng tiếp cận năng lượng, Ngân hàng Thế giới còn có thể sử dụng tài nguyên một cách hiệu quả hơn thông qua việc thực hiện "chính sách tốt nghiệp" của mình.
Mục tiêu của chính sách này là để Ngân hàng Thế giới sử dụng nhiều nguồn vốn cho các quốc gia đang phát triển nghèo nhất và có xếp hạng tín dụng thấp nhất. Những quốc gia này cũng là nơi mà Ngân hàng Thế giới hỗ trợ có ảnh hưởng lớn nhất trong việc giảm nghèo và tăng trưởng.
Tuy nhiên, trong thực tế, Ngân hàng Thế giới vẫn tiếp tục cung cấp khoản vay cho những quốc gia đã đạt tiêu chuẩn "tốt nghiệp" hàng năm. Việc cho vay liên tục này thiếu lý do chính đáng, nó đã chiếm dụng nguồn lực cho các dự án ưu tiên cao, kìm hãm không gian phát triển của vốn tư nhân, và cũng làm suy yếu động lực của những quốc gia này trong việc thoát khỏi sự phụ thuộc vào Ngân hàng Thế giới, chuyển hướng sang mô hình tăng trưởng việc làm dựa vào khu vực tư nhân.
Nhìn về tương lai, Ngân hàng Thế giới phải đặt ra một lộ trình rõ ràng cho những quốc gia đã đạt tiêu chuẩn tốt nghiệp.
Việc tiếp tục coi Trung Quốc, nền kinh tế lớn thứ hai thế giới, là "nước đang phát triển" là điều vô lý.
Thật vậy, tốc độ trỗi dậy của Trung Quốc gây ấn tượng mạnh, mặc dù quá trình này một phần là phải trả giá bằng thị trường phương Tây. Nhưng nếu Trung Quốc muốn đóng vai trò tương xứng với sức mạnh của mình trong nền kinh tế toàn cầu, thì họ cũng nên hoàn thành "tốt nghiệp".
Chúng tôi hoan nghênh điều này.
Ngoài ra, Ngân hàng Thế giới cũng nên thúc đẩy chính sách mua sắm minh bạch dựa trên "giá trị tối ưu", giúp các quốc gia thoát khỏi mô hình mua sắm chỉ dựa vào việc trúng thầu với "giá thấp nhất".
"Chỉ giá thấp" trong mua sắm thường khuyến khích các chính sách công nghiệp phụ thuộc vào trợ cấp và làm méo mó thị trường; nó có thể kìm hãm sự phát triển của doanh nghiệp tư nhân, thúc đẩy tham nhũng và thông đồng, và cuối cùng làm tăng chi phí tổng thể.
So với đó, chính sách mua sắm hướng tới "giá trị tối ưu" là lựa chọn tốt hơn cả về hiệu quả lẫn phát triển; và việc thực hiện mạnh mẽ của nó cũng sẽ mang lại lợi ích thực sự cho Ngân hàng Thế giới và các quốc gia cổ đông của nó.
Về vấn đề này, tôi còn muốn đưa ra tuyên bố nghiêm túc nhất về chính sách mua sắm trong hỗ trợ tái thiết Ukraine: bất kỳ tổ chức nào đã cung cấp tài chính hoặc vật chất cho cỗ máy chiến tranh của Nga, bất kể là ai, đều không đủ điều kiện tham gia nộp đơn xin quỹ tái thiết Ukraine. Không có ngoại lệ.
Kết luận
Cuối cùng, tôi xin gửi lời mời chân thành đến các đồng minh của chúng tôi một lần nữa - hãy cùng chúng tôi thúc đẩy việc tái cân bằng hệ thống tài chính quốc tế và đưa IMF và Ngân hàng Thế giới trở lại sứ mệnh ban đầu của họ.
"Nước Mỹ trước tiên" không có nghĩa là chúng ta sẽ rút lui, mà có nghĩa là chúng ta sẽ tham gia vào hệ thống kinh tế quốc tế một cách mạnh mẽ hơn, bao gồm việc đóng vai trò tích cực hơn trong IMF và Ngân hàng Thế giới.
Một hệ thống kinh tế quốc tế bền vững hơn sẽ phục vụ tốt hơn cho lợi ích chung của Hoa Kỳ và tất cả các quốc gia tham gia.
Chúng tôi mong chờ được cùng các bạn nỗ lực không ngừng cho mục tiêu chung này.
Cảm ơn mọi người!
Phần hỏi đáp:
Tim Adams:
Bộ trưởng, cảm ơn bài phát biểu tuyệt vời của ông, cũng như cảm ơn tất cả mọi người đã có mặt hôm nay. Câu nói vừa rồi "Nước Mỹ trước tiên không có nghĩa là nước Mỹ một mình" thật sự rất mạnh mẽ, có thể nói đã khiến nhiều người có mặt ở đây thở phào nhẹ nhõm. Vậy có thể hiểu rằng, chỉ cần những tổ chức quốc tế này trở về với bản chất ban đầu, tập trung vào công việc chính, thì nước Mỹ sẽ luôn tham gia vào đó?
Besenet:
Hoàn toàn đúng. Tôi đã nói rất rõ trong phiên điều trần đề cử của mình: Hoa Kỳ nên tích cực tham gia vào các tổ chức đa phương quốc tế này — không chỉ tham gia mà còn phải có những đóng góp và đạt được kết quả. Điều này không chỉ vì chúng ta mà còn thực sự vì toàn cầu.
Tim Adams：
Ông đã đề cập đến việc xây dựng lại trật tự tài chính toàn cầu. Trên thực tế, 20 năm trước, một quan chức cấp cao của Bộ Tài chính nói rằng IMF "không được trang bị đầy đủ để đối phó với sự mất cân bằng toàn cầu", nhưng mỗi bộ trưởng tài chính đã có những ưu tiên khác nhau kể từ đó. Làm thế nào bạn sẽ làm điều đó khác nhau? Các khái niệm và thực tiễn cụ thể là gì? **
Bescent:
Điều đầu tiên là xác định rõ trọng tâm. Chúng ta cần thiết lập lại hướng đi và tiêu chí đo lường cho các tổ chức này, để chúng quay trở lại sứ mệnh ban đầu của mình. Tôi đến từ lĩnh vực tư nhân, nên quen nhìn vào kết quả và thời gian biểu. Bạn biết đấy, những vấn đề này mọi người thực ra đã bàn luận trong hai, ba mươi năm rồi, có thể một số quốc gia còn nghĩ rằng có thể chờ thêm 100 năm, nhưng chúng ta thì không có thời gian đó.
Tim Adams:
Về vấn đề này, C là điểm quan trọng không thể tránh khỏi. Bạn cũng sắp có cuộc gặp với các đồng nghiệp Trung Quốc. Có cách nào để khiến họ nhận ra rằng nói nhiều hơn không bằng hành động làm một số việc thực tế?
Besent:
Trên thực tế, không cần phải nói gì thêm, trong lòng họ biết rằng họ chỉ thiếu động lực để thúc đẩy và thực hiện bên ngoài. Lần đầu tiên tôi đến Nhật Bản vào năm 1990, tôi vừa trải qua sự bùng nổ của bong bóng kinh tế. Vào năm 2012, tôi đã gặp Shinzo Abe, người đang chuẩn bị tranh cử, và ông nhanh chóng giới thiệu "Abenomics", và mười năm sau, nền kinh tế Nhật Bản đã phục hồi đáng kể. Tôi chắc chắn rằng các đối tác Trung Quốc của tôi cũng sẽ nhận ra điều này.
Trước đây, tôi đã nói rằng chúng ta có cơ hội đạt được một thỏa thuận lớn giữa Mỹ và Trung Quốc: Bên Mỹ sẽ tái cấu trúc cân bằng thương mại thông qua việc tăng cường sản xuất, còn bên Trung Quốc sẽ giảm bớt sự phụ thuộc vào xuất khẩu, chuyển sang "vòng tuần hoàn nội địa" nhiều hơn. Nếu phía Trung Quốc thực sự nghiêm túc theo hướng này, chúng ta có thể hợp tác cùng nhau. Tất nhiên, như bạn đã nói, cốt lõi của mọi thứ là chúng ta phải kiểm soát tài chính của mình. Hiện tại, thâm hụt của Mỹ chiếm 6% GDP, đây không phải là một kế hoạch lâu dài.
Tim Adams：
Việc đưa điều chỉnh tài chính vào khung tái cân bằng toàn cầu quan trọng như thế nào, có thể nói rõ hơn không?
Besent:
Đây là một phần quan trọng. Hầu hết mọi người có mặt ở đây đều đã được đào tạo hệ thống về kinh tế học và hiểu rằng thâm hụt thương mại đến từ ba yếu tố chính: thứ nhất là chính sách thương mại bản thân nó, bao gồm thuế quan, rào cản phi thuế quan, thao túng tỷ giá hối đoái và trợ cấp cho lao động cũng như các yếu tố sản xuất; thứ hai là thâm hụt ngân sách, thâm hụt càng cao, "sức hấp dẫn" của hàng hóa nhập khẩu càng lớn, đồng thời cũng đẩy lãi suất tăng cao; thứ ba là tỷ giá đô la Mỹ, Mỹ luôn kiên định với chính sách "đô la mạnh", để thị trường quyết định giá trị của nó. Cái gọi là đô la mạnh, không phải là giá cả cao hay thấp, mà là việc thu hút vốn và sự tin tưởng của thị trường thông qua các chính sách vững chắc.
Vấn đề của chúng ta không phải là thu nhập không đủ, mà là chi tiêu quá cao. Tôi đề xuất Tổng thống Trump kiểm soát thâm hụt dài hạn ở mức khoảng 3% GDP, để nó phù hợp với mức lạm phát hoặc tăng trưởng danh nghĩa 2%, và đạt được tăng trưởng cao hơn thông qua các chính sách tốt.
Tim Adams：
Bạn đã đề cập lại đến khái niệm "đặc quyền đô la" mà Bob Rubin và Valéry Giscard d’Estaing đã đưa ra vào những năm sáu mươi. Một số người coi đó là gánh nặng chứ không phải đặc quyền. Bạn nghĩ sao về vị thế của đồng đô la như một đồng tiền dự trữ toàn cầu? Liệu vị thế này có phai nhạt theo thời gian không?
Bescent：
Tôi tin rằng trong suốt cuộc đời mình, đồng đô la vẫn sẽ là đồng tiền dự trữ hàng đầu toàn cầu. Hơn nữa, nói thật lòng, tôi cũng không nghĩ có quốc gia nào thật sự muốn thay thế nó. Euro từng được kỳ vọng rất lớn, nhưng gần đây lại tăng giá quá nhanh, điều này trái lại trở thành gánh nặng cho các nền kinh tế hướng xuất khẩu. Để giữ vững vị thế của đồng đô la, một yếu tố quan trọng vẫn là tái thiết lập lòng tin vào các tổ chức quốc tế.
Tim Adams：
Gần đây bạn vừa đi châu Âu, nhiều người cảm thấy châu Âu đang chuẩn bị cho một "sự phục hưng". Bạn nghĩ sao? Đây có phải là cơ hội tốt cho châu Âu để đáp ứng nhu cầu toàn cầu nhiều hơn không?
Baysent:
Đó là một cơ hội tốt, nhưng tất nhiên có khá nhiều thách thức. Tôi phải nói điều này - chúng ta nợ Tổng thống Trump, người đã cho phép nhiều nhà lãnh đạo châu Âu làm những gì họ đã không thể làm trong 26 năm: thuyết phục Đức tăng chi tiêu tài khóa và thúc đẩy nền kinh tế châu Âu. Đây vừa là gói kích thích tài khóa, vừa là chia sẻ gánh nặng quốc phòng của châu Âu. Như tôi thường nói, an ninh kinh tế là an ninh quốc gia, và an ninh quốc gia là an ninh kinh tế. Nếu kế hoạch mới của châu Âu thành công, tôi sẽ hoàn toàn ủng hộ. Tôi cũng đã nói chuyện riêng với Bộ trưởng Tài chính Tây Ban Nha gần đây, và ông ấy rất tin tưởng vào chi tiêu quân sự trong tương lai của EU, và tôi rất chắc chắn về điều đó.
Tim Adams：
Bộ trưởng, hiện tại ông đang thúc đẩy nhiều hướng trọng điểm: tái cân bằng Trung-Mỹ, cơ hội châu Âu, và tái cân bằng nhu cầu nội địa Mỹ (bao gồm thâm hụt ngân sách). Vậy ông có kỳ vọng gì cụ thể về IMF trong thời gian tới? Ông mong bà Georgieva và hội đồng của bà nên làm gì?
Besent:
Một câu: Quay trở lại nguồn gốc. IMF những năm qua thực sự đã đi chệch hướng, chủ đề quá nhiều và quá đa dạng, cần "dọn dẹp cỏ", tập trung lại vào những nhiệm vụ cốt lõi như cán cân thanh toán và tăng trưởng bền vững, đồng thời thiết lập các mục tiêu rõ ràng và tiêu chí đo lường kết quả.
Tim Adams:
Chúng ta hãy nói về năng lượng. Bạn đã đặc biệt đề cập đến năng lượng hạt nhân trong bài phát biểu của mình. Hoa Kỳ hiện là quốc gia sản xuất dầu lớn nhất thế giới, với sản lượng khoảng 13 triệu thùng mỗi ngày. Trong tương lai, còn nên nỗ lực hơn nữa ở những lĩnh vực nào? Ngân hàng Thế giới nên làm gì để hỗ trợ tốt hơn cho năng lượng hóa thạch, năng lượng hạt nhân và các hình thức năng lượng khác?
Besent:
Năng lượng đầy đủ là linh hồn của tăng trưởng kinh tế. Chúng ta cần giúp các quốc gia thiết kế ra nhịp độ phát triển phù hợp với mình: trước tiên "leo lên", sau đó "chạy", và cuối cùng "bùng nổ". Phát triển bền vững thực sự phải bắt đầu từ cung cấp điện cơ bản. Có một số người vẫn mê mẩn trong ảo tưởng, nghĩ rằng chỉ cần dựa vào năng lượng tái tạo là có thể giải quyết vĩnh viễn, nhưng thực tế là, máy bơm phải quay, lò sưởi phải mở, và bệnh viện phải không bị mất điện. Ngay cả những quốc gia có thu nhập trung bình như Nam Phi cũng đang phải đối mặt với tình trạng cắt điện thường xuyên. Vì vậy, chúng ta cần ổn định nguồn điện cơ bản trước, rồi mới xem xét cách từng bước kết hợp năng lượng tái tạo và các nguồn năng lượng khác, thay vì để năng lượng tái tạo dẫn đầu, dẫn đến công nghiệp không thể hoạt động bình thường.
Tim Adams：
Cuối cùng, hãy nói về trung gian tài chính. Chủ nghĩa tư bản không có vốn chỉ là một "chủ nghĩa" trống rỗng, trong khi thị trường vốn và các tổ chức trung gian tài chính của Mỹ rất quan trọng cả trong và ngoài nước. Bạn có tầm nhìn gì về việc quản lý trong tương lai? Ngành này nên phát triển như thế nào trong tương lai?
Besent:
Chủ đề tín dụng tư nhân đang nóng gần đây. Tôi nghĩ rằng nó đại diện cho sự đa dạng hóa của hệ thống tài chính Hoa Kỳ, nhưng bây giờ nó đang hoạt động một phần bên ngoài quy định, một phần vì nó được quy định quá chặt chẽ sau cuộc khủng hoảng năm 2008 và không gian cho các tổ chức tài chính truyền thống đã bị nén. Chúng tôi dự định tận dụng Hội đồng Giám sát Ổn định Tài chính (FSOC) để làm việc với Cục Dự trữ Liên bang, Văn phòng Kiểm soát Tiền tệ và Tổng công ty Bảo hiểm Tiền gửi Liên bang (FDIC) để tạo ra một khung pháp lý linh hoạt và linh hoạt hơn để hồi sinh tài chính tuân thủ. Một trong những điểm độc đáo của tài chính Hoa Kỳ là có một số lượng lớn các ngân hàng cộng đồng và các ngân hàng vừa và nhỏ, cung cấp 70% các khoản vay nông nghiệp của đất nước, 40% các khoản vay nhỏ và siêu nhỏ, và các khoản vay nhà ở. Ở hầu hết các nước G7 khác, một vài ngân hàng lớn có tiếng nói cuối cùng. Trong quá khứ, chính Phố Wall là người dẫn đầu, và bây giờ là lúc Phố Chính chia sẻ kết quả. Trong khoảng một thập kỷ qua, nhiều ngân hàng nhỏ đã bị thu hẹp do áp lực pháp lý, và nền kinh tế thực cũng bị đình trệ. Chúng tôi quyết tâm khắc phục điều này.
Tim Adams：
Cảm ơn các bạn một lần nữa. Bộ Tài chính từ trước đến nay luôn là "tiếng nói lý trí tỉnh táo", hôm nay những gì mọi người nghe chính là tiếng nói lý trí đó. Chúc mọi người mọi điều tốt đẹp! Hãy cùng nhau vỗ tay nhiệt liệt cảm ơn Bộ trưởng Bộ Tài chính một lần nữa!
Nội dung chỉ mang tính chất tham khảo, không phải là lời chào mời hay đề nghị. Không cung cấp tư vấn về đầu tư, thuế hoặc pháp lý. Xem Tuyên bố miễn trừ trách nhiệm để biết thêm thông tin về rủi ro.
Bài phát biểu và câu hỏi đáp của Bộ trưởng Tài chính Mỹ Besant: Cần 2-3 năm để đạt được thỏa thuận thương mại Trung-Mỹ, sẽ cân bằng mối quan hệ giữa sản xuất và tiêu dùng.
Sắp xếp: Cộng đồng bạn bè của Phượng, Tác giả đặc biệt của Tin tức Tencent
Từ tháng 4, chính sách thuế quan đối đẳng của Trump đã gây ra những cơn sóng lớn. Thị trường chứng khoán toàn cầu, đặc biệt là chứng khoán Mỹ, đã biến động mạnh trong tháng này do những lần nhảy nhót liên tục của Trump, các ông lớn trên Phố Wall có thể chưa bao giờ chịu thiệt hại lớn đến vậy trong một khoảng thời gian ngắn.
Vào lúc 4 giờ chiều ngày 23 tháng 4 theo giờ Mỹ, Bộ trưởng Tài chính Mỹ, ông Bessenet, đã có bài phát biểu chính tại Viện Nghiên cứu Tài chính Quốc tế. Với tư cách là người có thể là thành viên chuyên môn duy nhất trong đội ngũ của Trump, phát biểu của ông có ý nghĩa vô cùng quan trọng.
Trong bài phát biểu, ông cho rằng Mỹ và Trung Quốc có cơ hội đạt được một thỏa thuận lớn: phía Mỹ sẽ tái cấu trúc cán cân thương mại thông qua việc tăng cường sản xuất, trong khi phía Trung Quốc sẽ giảm sự phụ thuộc vào xuất khẩu và tập trung hơn vào "chu trình nội địa lớn". Nếu phía Trung Quốc nghiêm túc hướng tới điều này, Mỹ và Trung Quốc có thể hợp tác với nhau.
Dưới đây là toàn bộ bài phát biểu và phần hỏi đáp:
Người dẫn chương trình:
Hôm nay, địa điểm thực sự đông đúc, không còn chỗ trống, không khí rất sôi động. Bây giờ, tôi rất vinh dự được mời Bộ trưởng Tài chính Mỹ Scott Bessent phát biểu chính.
Vào ngày 28 tháng 1 năm 2025, ông Baisent tuyên thệ nhậm chức Bộ trưởng Tài chính thứ 79 của Hoa Kỳ, đảm nhận một loạt trọng trách - không chỉ bảo vệ sức mạnh kinh tế của quốc gia, thúc đẩy tăng trưởng, tạo ra việc làm, mà còn tăng cường an ninh quốc gia bằng cách chống lại các mối đe dọa kinh tế khác nhau và bảo vệ hệ thống tài chính. Ông Baisent có hơn bốn mươi năm kinh nghiệm trong lĩnh vực quản lý đầu tư toàn cầu, đã làm việc và giao lưu tại hơn sáu mươi quốc gia, giữ mối liên hệ chặt chẽ với các nhà lãnh đạo và thống đốc ngân hàng trung ương. Ông được công nhận rộng rãi là chuyên gia về tiền tệ và thu nhập cố định, đồng thời là cộng tác viên của nhiều tạp chí kinh tế và thương mại.
Tiếp theo, Bộ trưởng sẽ có bài phát biểu chính, sau đó sẽ có cuộc đối thoại với Tim Adams. Hãy cùng chào đón Bộ trưởng Tài chính với tràng pháo tay nồng nhiệt!
Besent:
Cảm ơn bạn đã giới thiệu nhiệt tình. Rất vinh dự được có mặt ở đây.
Vào thời điểm gần cuối Thế chiến II, các nhà lãnh đạo phương Tây đã triệu tập những nhà kinh tế học xuất sắc nhất của thời đại, họ được giao một nhiệm vụ quan trọng: thiết lập một hệ thống tài chính mới.
Tại một khu nghỉ dưỡng yên tĩnh trong dãy núi New Hampshire, họ đã đặt nền tảng cho "Pax Americana".
Các nhà thiết kế của hệ thống Bretton Woods hiểu rõ rằng sự phát triển của nền kinh tế toàn cầu phải dựa vào sự hợp tác và phối hợp toàn cầu. Chính vì để thúc đẩy sự hợp tác này, họ đã thành lập Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) và Ngân hàng Thế giới.
Cặp "cơ quan chị em" này ra đời sau một cuộc khủng hoảng địa chính trị và kinh tế sâu sắc, với mục tiêu cơ bản là: kết nối lợi ích quốc gia với trật tự quốc tế tốt hơn, từ đó mang lại sự ổn định trong một thế giới bất ổn.
Nói ngắn gọn, sứ mệnh của họ là - khôi phục và duy trì sự cân bằng.
Sứ mệnh này, cho đến nay vẫn là ý nghĩa tồn tại của hệ thống Bretton Woods. Tuy nhiên, khi chúng ta nhìn quanh hệ thống kinh tế quốc tế hiện tại, điều thấy được là gần như ở đâu cũng đều có sự mất cân bằng.
Tin tốt là: tình hình không nhất thiết phải phát triển như vậy. Sáng nay, tôi hy vọng sẽ phác thảo một kế hoạch cho mọi người, nhằm tái cấu trúc sự cân bằng của hệ thống tài chính toàn cầu và phục hồi những tổ chức quốc tế vốn có nhiệm vụ bảo vệ hệ thống này.
Trong phần lớn sự nghiệp của tôi, tôi đã quan sát cách thức hoạt động của vòng tròn chính sách tài chính bên ngoài hệ thống. Bây giờ, tôi đứng bên trong hệ thống và nhìn ra bên ngoài. Tôi rất mong chờ được cùng các bạn khôi phục trật tự cho hệ thống quốc tế.
Để đạt được mục tiêu này, trước tiên chúng ta phải khiến IMF và Ngân hàng Thế giới quay trở lại với mục đích sáng lập.
IMF và Ngân hàng Thế giới có giá trị lâu dài, nhưng "sự lệch hướng trong sứ mệnh" đã khiến chúng đi sai hướng. Chúng ta phải thúc đẩy các cải cách quan trọng để đảm bảo hệ thống Bretton Woods phục vụ cho các bên liên quan thực sự - chứ không phải ngược lại.
Để khôi phục cán cân tài chính toàn cầu, IMF và Ngân hàng Thế giới cần sự lãnh đạo rõ ràng và vững chắc. Sáng nay, tôi sẽ giải thích làm thế nào họ có thể đóng vai trò lãnh đạo như vậy để xây dựng một nền kinh tế an toàn hơn, mạnh hơn và thịnh vượng hơn cho thế giới.
Tôi cũng hy vọng nhân cơ hội này, mời các đồng nghiệp quốc tế của chúng ta cùng nhau nỗ lực đạt được mục tiêu này.
Tại điểm này, tôi muốn nói rõ: "Nước Mỹ trên hết" không có nghĩa là "Nước Mỹ đơn độc". Ngược lại, nó đại diện cho mong muốn của chúng tôi trong việc thiết lập hợp tác sâu sắc hơn và tôn trọng lẫn nhau với các đối tác thương mại.
"Nước Mỹ trước tiên" không phải là sự rút lui, mà là thể hiện rằng chúng tôi sẵn sàng đảm nhận nhiều trách nhiệm hơn và phát huy vai trò lãnh đạo mạnh mẽ hơn trong các tổ chức quốc tế như IMF, Ngân hàng Thế giới. Bằng cách tăng cường lãnh đạo, chúng tôi hy vọng khôi phục tính công bằng của hệ thống kinh tế quốc tế.
Mất cân bằng toàn cầu và thương mại
Sự bất cân bằng mà tôi vừa đề cập thể hiện rõ ràng trong lĩnh vực thương mại toàn cầu. Đây chính là lý do mà Mỹ quyết định hành động ngay bây giờ, nhằm tái cấu trúc lại cục diện thương mại toàn cầu.
Trong nhiều thập kỷ, các chính quyền kế tiếp của Hoa Kỳ đã dựa trên giả định sai lầm rằng các đối tác thương mại của chúng ta sẽ chủ động theo đuổi các chính sách giúp cân bằng nền kinh tế toàn cầu. Nhưng thực tế là Hoa Kỳ từ lâu đã bị thâm hụt thương mại lớn và dai dẳng dưới một hệ thống thương mại không công bằng.
Các lựa chọn chính sách có chủ ý của các quốc gia khác đã làm rỗng cơ sở sản xuất của Mỹ, làm gián đoạn chuỗi cung ứng quan trọng của chúng ta và thậm chí đe dọa an ninh quốc gia và kinh tế của chúng ta. Tổng thống Trump đã thực hiện các bước quyết định để giải quyết sự mất cân bằng này và tác động tiêu cực của chúng đối với người dân Mỹ.
Sự mất cân bằng nghiêm trọng kéo dài hiện tại không thể tiếp tục tồn tại. Nó không bền vững đối với Hoa Kỳ và về lâu dài, cũng vậy đối với các nền kinh tế khác.
Tôi biết rằng "tính bền vững" hiện nay là một từ rất phổ biến. Nhưng điều tôi muốn nói không phải là về biến đổi khí hậu hay dấu chân carbon. Tôi đang nói về tính bền vững trong kinh tế và tài chính - loại bền vững có thể nâng cao mức sống của người dân một cách thiết thực và đảm bảo sự hoạt động bình thường của thị trường. Nếu các tổ chức tài chính quốc tế muốn thực hiện sứ mệnh của mình, họ phải đặt tính bền vững này làm trọng tâm duy nhất.
Kể từ khi Tổng thống Trump công bố thuế quan, hơn 100 quốc gia đã liên hệ với chúng tôi để tham gia vào quá trình định hình lại cán cân thương mại toàn cầu. Các quốc gia này đã phản ứng tích cực và cởi mở với lời kêu gọi của Tổng thống về một hệ thống quốc tế công bằng hơn. Chúng tôi đang tham gia vào cuộc đối thoại mang tính xây dựng với họ và mong muốn được tham gia với nhiều quốc gia hơn.
Đặc biệt, Trung Quốc cần tái cân bằng. Dữ liệu mới nhất cho thấy nền kinh tế Trung Quốc đang ngày càng rời xa định hướng tiêu dùng và phụ thuộc vào sản xuất. Nếu hiện trạng tiếp tục, mô hình tăng trưởng sản xuất dựa vào xuất khẩu của Trung Quốc sẽ chỉ làm trầm trọng thêm sự mất cân bằng với các đối tác thương mại.
Mô hình kinh tế hiện tại của Trung Quốc thực chất là thông qua xuất khẩu "chuyển giao" những vấn đề kinh tế của chính mình. Đây là một mô hình không bền vững, không chỉ gây hại cho chính Trung Quốc mà còn tạo ra rủi ro cho toàn thế giới.
Trung Quốc phải thay đổi. Trung Quốc cũng biết rằng phải thay đổi. Toàn thế giới đều biết điều này. Và chúng tôi sẵn sàng cung cấp sự giúp đỡ, vì chính chúng tôi cũng cần phải cân bằng lại.
Trung Quốc có thể bắt đầu từ việc cắt giảm năng lực xuất khẩu, chuyển sang hỗ trợ sự phát triển của người tiêu dùng trong nước và thị trường nội địa. Sự chuyển đổi này sẽ giúp đạt được sự cân bằng lại mà thế giới đang cần gấp.
Tất nhiên, thương mại chỉ là một phần của sự mất cân bằng kinh tế toàn cầu. Sự phụ thuộc lâu dài của nền kinh tế toàn cầu vào nhu cầu của Mỹ đã khiến toàn bộ hệ thống trở nên ngày càng mất cân bằng.
Một số chính sách của các quốc gia khuyến khích tiết kiệm quá mức, kìm hãm sự tăng trưởng do khu vực tư nhân dẫn dắt; trong khi một số quốc gia khác lại cố tình hạ thấp tiền lương, cũng hạn chế sự tăng trưởng. Những biện pháp này gia tăng sự phụ thuộc toàn cầu vào nhu cầu của Mỹ, đồng thời khiến nền kinh tế toàn cầu trở nên dễ bị tổn thương hơn so với trạng thái mà nó nên có.
Tại châu Âu, cựu Tổng thống Ngân hàng Trung ương Châu Âu Mario Draghi đã chỉ ra nhiều nguyên nhân dẫn đến sự đình trệ kinh tế và đưa ra một loạt các đề xuất ứng phó. Các quốc gia châu Âu nên nghiêm túc xem xét những đề xuất này.
Hiện tại, châu Âu đã bước những bước đầu tiên, tuy muộn mà cần thiết, và tôi hoàn toàn ủng hộ điều này. Những biện pháp này sẽ cung cấp nguồn cầu mới cho nền kinh tế toàn cầu, đồng thời cũng có nghĩa là châu Âu đang đảm nhận trách nhiệm lớn hơn trong các vấn đề an ninh.
Tôi luôn tin rằng, mối quan hệ kinh tế toàn cầu nên song hành với mối quan hệ đối tác an ninh.
Giữa các đối tác an ninh, có khả năng cao hơn để xây dựng một hệ thống kinh tế tương thích và có lợi cho nhau. Nếu Mỹ tiếp tục cung cấp bảo đảm an ninh và thị trường mở, các đồng minh của chúng ta phải cam kết mạnh mẽ hơn trong việc phòng thủ tập thể. Các hành động mới nhất của châu Âu trong chi tiêu tài chính và quốc phòng chính là minh chứng cho việc chính sách của chính quyền Trump bắt đầu phát huy hiệu quả.
Hoa Kỳ trong vị thế lãnh đạo của IMF và Ngân hàng Thế giới
Chính phủ Trump và Bộ Tài chính Hoa Kỳ cam kết duy trì và mở rộng vị thế lãnh đạo của Hoa Kỳ trong hệ thống kinh tế toàn cầu. Điều này thể hiện rõ ràng trong lĩnh vực các tổ chức tài chính quốc tế.
IMF và Ngân hàng Thế giới đóng vai trò quan trọng trong hệ thống quốc tế. Chỉ cần họ có thể trung thành thực hiện sứ mệnh của mình, chính quyền Trump sẽ hợp tác hết sức với họ.
Nhưng trong trạng thái hiện tại, hai tổ chức này đã không đạt tiêu chuẩn.
Hai tổ chức chính của hệ thống Bretton Woods cần phải thoát khỏi tình trạng hiện tại với quá nhiều vấn đề và mục tiêu phân tán, trở về với sứ mệnh cốt lõi của chúng. Việc mở rộng các vấn đề đã làm suy yếu khả năng thực hiện các nhiệm vụ cơ bản của chúng.
Tiếp theo, chính quyền Trump sẽ tiếp tục tận dụng ảnh hưởng và vị thế lãnh đạo của Mỹ trong các tổ chức này, thúc đẩy chúng tập trung vào sứ mệnh và phát huy tác dụng. Chúng tôi cũng sẽ yêu cầu ban quản lý và nhân viên của các tổ chức này phải chịu trách nhiệm về việc đạt được kết quả thực sự.
Tôi xin chân thành mời tất cả mọi người cùng chúng tôi thúc đẩy IMF và Ngân hàng Thế giới lấy lại trọng tâm vào sứ mệnh cốt lõi của mình. Điều này phù hợp với lợi ích chung của tất cả chúng ta.
Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF)
Trước hết, chúng ta phải làm cho IMF trở lại là IMF thực sự.
Nhiệm vụ cốt lõi của IMF là: thúc đẩy hợp tác tiền tệ quốc tế, thúc đẩy sự tăng trưởng cân bằng của thương mại quốc tế, khuyến khích phát triển kinh tế và ngăn chặn sự xuất hiện của các chính sách có hại như giảm giá tiền tệ cạnh tranh. Những chức năng này rất quan trọng đối với nền kinh tế của Mỹ và toàn cầu.
Tuy nhiên, IMF hiện đang chịu ảnh hưởng nặng nề bởi "sự trôi dạt nhiệm vụ". Tổ chức từng kiên định cam kết hợp tác tiền tệ toàn cầu và ổn định tài chính này giờ đây đã dành quá nhiều thời gian và nguồn lực cho các vấn đề biến đổi khí hậu, giới tính và xã hội.
Những vấn đề này không phải là nhiệm vụ của IMF ngay từ đầu, và sự sai lệch này đã làm suy yếu khả năng giải quyết các vấn đề kinh tế vĩ mô cốt lõi.
IMF phải trở thành một "cơ quan nói ra sự thật một cách không khoan nhượng", chứ không chỉ đối với một số quốc gia thành viên. Thật đáng tiếc, IMF hiện tại lại chọn cách "làm ngơ". Bản "Báo cáo về các lĩnh vực bên ngoài" mà họ công bố vào năm 2024 thậm chí có tiêu đề "Mất cân bằng đang giảm dần", sự phán đoán "lạc quan mù quáng" này đang phản ánh rằng một cơ quan đang nỗ lực duy trì hiện trạng hơn là đưa ra các vấn đề then chốt.
Tại Hoa Kỳ, chúng tôi rõ ràng biết rằng chúng tôi phải cải cách tài chính của chính mình. Chính phủ trước đã tạo ra mức thâm hụt ngân sách lớn nhất trong thời bình trong lịch sử Hoa Kỳ, trong khi chính phủ hiện tại đang nỗ lực hết sức để đảo ngược tình hình này.
Chúng tôi hoan nghênh các ý kiến phê bình, nhưng chúng tôi không thể chấp nhận việc IMF giữ im lặng về những quốc gia mà lẽ ra phải bị chỉ trích nhiều nhất - đặc biệt là những quốc gia có thặng dư thương mại lâu dài.
Theo trách nhiệm cốt lõi của mình, IMF phải chỉ ra những quốc gia đã lâu nay thực hiện các chính sách kinh tế toàn cầu méo mó, thao túng tiền tệ và không minh bạch, chẳng hạn như Trung Quốc.
Tôi cũng mong rằng IMF có thể cảnh báo về hành vi cho vay không có trách nhiệm của một số quốc gia chủ nợ. IMF nên chủ động hơn trong việc thúc đẩy các quốc gia chủ nợ song phương chính thức can thiệp sớm, phối hợp với các quốc gia vay, từ đó rút ngắn thời gian khủng hoảng nợ.
IMF cần phải tập trung lại vào chức năng cho vay của mình, tập trung vào việc giải quyết các vấn đề cán cân thanh toán, và đảm bảo rằng các khoản vay có tính chất tạm thời.
Khi trách nhiệm rõ ràng và công việc được thực hiện đúng, cho vay của IMF là trọng tâm đóng góp của IMF cho nền kinh tế toàn cầu: khi thị trường thất bại, IMF có thể can thiệp để cung cấp hỗ trợ; Đổi lại, người đi vay sẽ cần thực hiện cải cách kinh tế để giải quyết sự mất cân bằng và thúc đẩy tăng trưởng.
Những thay đổi do những cải cách này mang lại là một trong những đóng góp quan trọng nhất của IMF để xây dựng một nền kinh tế toàn cầu mạnh mẽ, bền vững và cân bằng.
Argentina là một ví dụ điển hình. Vào đầu tháng này, tôi đã thăm Argentina để thể hiện sự ủng hộ của Hoa Kỳ đối với việc IMF giúp đỡ đất nước này trong công tác tái cấu trúc tài chính. Argentina xứng đáng nhận được sự hỗ trợ từ IMF vì nước này đã đạt được những tiến bộ đáng kể trong việc thực hiện các tiêu chuẩn tài chính.
Nhưng không phải tất cả các quốc gia đều xứng đáng nhận được sự đối xử như nhau. IMF phải chịu trách nhiệm với các quốc gia không thực hiện các cam kết cải cách, và phải kiên quyết nói "không" khi cần thiết. IMF không có nghĩa vụ cho vay đối với các quốc gia từ chối cải cách.
Tiêu chuẩn để đánh giá thành công của IMF nên là khả năng của các quốc gia được hỗ trợ đạt được sự ổn định và tăng trưởng kinh tế, chứ không phải là tổng số tiền cho vay.
Ngân hàng Thế giới
Cũng giống như IMF, Ngân hàng Thế giới cũng phải tái cấu trúc chức năng của mình và trở về với bản chất của nó.
Nhóm Ngân hàng Thế giới cam kết giúp các nước đang phát triển phát triển kinh tế, giảm nghèo, thu hút đầu tư tư nhân, tạo việc làm cho khu vực tư nhân và giảm sự phụ thuộc vào viện trợ nước ngoài. Nó cung cấp hỗ trợ tài chính dài hạn minh bạch và hợp lý cho các ưu tiên phát triển của từng quốc gia.
Giống như IMF, Ngân hàng Thế giới cũng cung cấp hỗ trợ kỹ thuật rộng rãi cho các quốc gia có thu nhập thấp, giúp họ đạt được tính bền vững về nợ, điều này cho phép các quốc gia này có thể ứng phó tốt hơn với các điều khoản cho vay cưỡng chế và không minh bạch từ các chủ nợ khác.
Những chức năng cốt lõi này tương ứng với nỗ lực của chính quyền Trump trong việc thúc đẩy việc thiết lập một hệ thống kinh tế an toàn hơn, mạnh mẽ hơn và thịnh vượng hơn ở Mỹ cũng như trên toàn cầu.
Nhưng thực tế là, Ngân hàng Thế giới cũng đã xa rời mục đích ban đầu ở một số khía cạnh.
Nó không nên mong đợi có được "chiếc séc trắng" từ những quảng cáo hào nhoáng, tràn ngập thuật ngữ thời thượng, và càng không thể dùng những cam kết cải cách mơ hồ để đối phó.
Trong quá trình trở lại sứ mệnh, Ngân hàng Thế giới phải sử dụng tài nguyên của mình một cách hiệu quả và hiệu suất hơn, đồng thời thực sự tạo ra giá trị hữu hình cho tất cả các quốc gia thành viên.
Hiện nay, một trong những hướng chính mà Ngân hàng Thế giới nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên là tập trung vào việc nâng cao khả năng tiếp cận năng lượng.
Các nhà lãnh đạo doanh nghiệp toàn cầu đều chỉ ra rằng nguồn cung điện không ổn định là một trong những rào cản chính đối với đầu tư. "Chương trình Nhiệm vụ 300" do Ngân hàng Thế giới và Ngân hàng Phát triển châu Phi đồng khởi xướng, nhằm cung cấp điện đáng tin cậy cho 300 triệu người dân mới ở châu Phi, là một nỗ lực đáng ghi nhận.
Nhưng Ngân hàng Thế giới cũng phải tiếp tục phản hồi các ưu tiên về năng lượng và nhu cầu thực tế của các quốc gia, tập trung vào các công nghệ đáng tin cậy thực sự có thể hỗ trợ tăng trưởng kinh tế, chứ không phải chỉ đơn thuần chạy theo các chỉ số tài trợ khí hậu méo mó.
Chúng tôi hoan nghênh việc Ngân hàng Thế giới gần đây thông báo sẽ dỡ bỏ lệnh cấm hỗ trợ năng lượng hạt nhân. Sự chuyển mình này hứa hẹn sẽ cách mạng hóa cấu trúc năng lượng của nhiều thị trường mới nổi. Chúng tôi khuyến khích Ngân hàng Thế giới tiếp tục tiến về phía trước, cung cấp quyền tiếp cận bình đẳng cho tất cả các công nghệ có thể cung cấp điện cơ bản ổn định và hợp lý cho các quốc gia.
Ngân hàng Thế giới nên duy trì tính trung lập về công nghệ và ưu tiên "khả năng chi trả" trong các khoản đầu tư năng lượng.
Trong hầu hết các trường hợp, điều này có nghĩa là đầu tư vào các dự án năng lượng dựa trên khí tự nhiên hoặc các loại nhiên liệu hóa thạch khác; trong một số trường hợp khác, cũng bao gồm các dự án năng lượng tái tạo được trang bị hệ thống lưu trữ hoặc điều độ.
Lịch sử nhân loại đã dạy cho chúng ta một điều đơn giản: Năng lượng dồi dào mới mang lại thịnh vượng kinh tế.
Do đó, Ngân hàng Thế giới nên khuyến khích một con đường phát triển năng lượng "đa diện". Cách làm này không chỉ nâng cao hiệu quả tài chính của họ mà còn thực sự đưa Ngân hàng Thế giới trở lại sứ mệnh cốt lõi của mình là thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và giảm nghèo.
Ngoài việc nâng cao khả năng tiếp cận năng lượng, Ngân hàng Thế giới còn có thể sử dụng tài nguyên một cách hiệu quả hơn thông qua việc thực hiện "chính sách tốt nghiệp" của mình.
Mục tiêu của chính sách này là để Ngân hàng Thế giới sử dụng nhiều nguồn vốn cho các quốc gia đang phát triển nghèo nhất và có xếp hạng tín dụng thấp nhất. Những quốc gia này cũng là nơi mà Ngân hàng Thế giới hỗ trợ có ảnh hưởng lớn nhất trong việc giảm nghèo và tăng trưởng.
Tuy nhiên, trong thực tế, Ngân hàng Thế giới vẫn tiếp tục cung cấp khoản vay cho những quốc gia đã đạt tiêu chuẩn "tốt nghiệp" hàng năm. Việc cho vay liên tục này thiếu lý do chính đáng, nó đã chiếm dụng nguồn lực cho các dự án ưu tiên cao, kìm hãm không gian phát triển của vốn tư nhân, và cũng làm suy yếu động lực của những quốc gia này trong việc thoát khỏi sự phụ thuộc vào Ngân hàng Thế giới, chuyển hướng sang mô hình tăng trưởng việc làm dựa vào khu vực tư nhân.
Nhìn về tương lai, Ngân hàng Thế giới phải đặt ra một lộ trình rõ ràng cho những quốc gia đã đạt tiêu chuẩn tốt nghiệp.
Việc tiếp tục coi Trung Quốc, nền kinh tế lớn thứ hai thế giới, là "nước đang phát triển" là điều vô lý.
Thật vậy, tốc độ trỗi dậy của Trung Quốc gây ấn tượng mạnh, mặc dù quá trình này một phần là phải trả giá bằng thị trường phương Tây. Nhưng nếu Trung Quốc muốn đóng vai trò tương xứng với sức mạnh của mình trong nền kinh tế toàn cầu, thì họ cũng nên hoàn thành "tốt nghiệp".
Chúng tôi hoan nghênh điều này.
Ngoài ra, Ngân hàng Thế giới cũng nên thúc đẩy chính sách mua sắm minh bạch dựa trên "giá trị tối ưu", giúp các quốc gia thoát khỏi mô hình mua sắm chỉ dựa vào việc trúng thầu với "giá thấp nhất".
"Chỉ giá thấp" trong mua sắm thường khuyến khích các chính sách công nghiệp phụ thuộc vào trợ cấp và làm méo mó thị trường; nó có thể kìm hãm sự phát triển của doanh nghiệp tư nhân, thúc đẩy tham nhũng và thông đồng, và cuối cùng làm tăng chi phí tổng thể.
So với đó, chính sách mua sắm hướng tới "giá trị tối ưu" là lựa chọn tốt hơn cả về hiệu quả lẫn phát triển; và việc thực hiện mạnh mẽ của nó cũng sẽ mang lại lợi ích thực sự cho Ngân hàng Thế giới và các quốc gia cổ đông của nó.
Về vấn đề này, tôi còn muốn đưa ra tuyên bố nghiêm túc nhất về chính sách mua sắm trong hỗ trợ tái thiết Ukraine: bất kỳ tổ chức nào đã cung cấp tài chính hoặc vật chất cho cỗ máy chiến tranh của Nga, bất kể là ai, đều không đủ điều kiện tham gia nộp đơn xin quỹ tái thiết Ukraine. Không có ngoại lệ.
Kết luận
Cuối cùng, tôi xin gửi lời mời chân thành đến các đồng minh của chúng tôi một lần nữa - hãy cùng chúng tôi thúc đẩy việc tái cân bằng hệ thống tài chính quốc tế và đưa IMF và Ngân hàng Thế giới trở lại sứ mệnh ban đầu của họ.
"Nước Mỹ trước tiên" không có nghĩa là chúng ta sẽ rút lui, mà có nghĩa là chúng ta sẽ tham gia vào hệ thống kinh tế quốc tế một cách mạnh mẽ hơn, bao gồm việc đóng vai trò tích cực hơn trong IMF và Ngân hàng Thế giới.
Một hệ thống kinh tế quốc tế bền vững hơn sẽ phục vụ tốt hơn cho lợi ích chung của Hoa Kỳ và tất cả các quốc gia tham gia.
Chúng tôi mong chờ được cùng các bạn nỗ lực không ngừng cho mục tiêu chung này.
Cảm ơn mọi người!
Phần hỏi đáp:
Tim Adams:
Bộ trưởng, cảm ơn bài phát biểu tuyệt vời của ông, cũng như cảm ơn tất cả mọi người đã có mặt hôm nay. Câu nói vừa rồi "Nước Mỹ trước tiên không có nghĩa là nước Mỹ một mình" thật sự rất mạnh mẽ, có thể nói đã khiến nhiều người có mặt ở đây thở phào nhẹ nhõm. Vậy có thể hiểu rằng, chỉ cần những tổ chức quốc tế này trở về với bản chất ban đầu, tập trung vào công việc chính, thì nước Mỹ sẽ luôn tham gia vào đó?
Besenet:
Hoàn toàn đúng. Tôi đã nói rất rõ trong phiên điều trần đề cử của mình: Hoa Kỳ nên tích cực tham gia vào các tổ chức đa phương quốc tế này — không chỉ tham gia mà còn phải có những đóng góp và đạt được kết quả. Điều này không chỉ vì chúng ta mà còn thực sự vì toàn cầu.
Tim Adams：
Ông đã đề cập đến việc xây dựng lại trật tự tài chính toàn cầu. Trên thực tế, 20 năm trước, một quan chức cấp cao của Bộ Tài chính nói rằng IMF "không được trang bị đầy đủ để đối phó với sự mất cân bằng toàn cầu", nhưng mỗi bộ trưởng tài chính đã có những ưu tiên khác nhau kể từ đó. Làm thế nào bạn sẽ làm điều đó khác nhau? Các khái niệm và thực tiễn cụ thể là gì? **
Bescent:
Điều đầu tiên là xác định rõ trọng tâm. Chúng ta cần thiết lập lại hướng đi và tiêu chí đo lường cho các tổ chức này, để chúng quay trở lại sứ mệnh ban đầu của mình. Tôi đến từ lĩnh vực tư nhân, nên quen nhìn vào kết quả và thời gian biểu. Bạn biết đấy, những vấn đề này mọi người thực ra đã bàn luận trong hai, ba mươi năm rồi, có thể một số quốc gia còn nghĩ rằng có thể chờ thêm 100 năm, nhưng chúng ta thì không có thời gian đó.
Tim Adams:
Về vấn đề này, C là điểm quan trọng không thể tránh khỏi. Bạn cũng sắp có cuộc gặp với các đồng nghiệp Trung Quốc. Có cách nào để khiến họ nhận ra rằng nói nhiều hơn không bằng hành động làm một số việc thực tế?
Besent:
Trên thực tế, không cần phải nói gì thêm, trong lòng họ biết rằng họ chỉ thiếu động lực để thúc đẩy và thực hiện bên ngoài. Lần đầu tiên tôi đến Nhật Bản vào năm 1990, tôi vừa trải qua sự bùng nổ của bong bóng kinh tế. Vào năm 2012, tôi đã gặp Shinzo Abe, người đang chuẩn bị tranh cử, và ông nhanh chóng giới thiệu "Abenomics", và mười năm sau, nền kinh tế Nhật Bản đã phục hồi đáng kể. Tôi chắc chắn rằng các đối tác Trung Quốc của tôi cũng sẽ nhận ra điều này.
Trước đây, tôi đã nói rằng chúng ta có cơ hội đạt được một thỏa thuận lớn giữa Mỹ và Trung Quốc: Bên Mỹ sẽ tái cấu trúc cân bằng thương mại thông qua việc tăng cường sản xuất, còn bên Trung Quốc sẽ giảm bớt sự phụ thuộc vào xuất khẩu, chuyển sang "vòng tuần hoàn nội địa" nhiều hơn. Nếu phía Trung Quốc thực sự nghiêm túc theo hướng này, chúng ta có thể hợp tác cùng nhau. Tất nhiên, như bạn đã nói, cốt lõi của mọi thứ là chúng ta phải kiểm soát tài chính của mình. Hiện tại, thâm hụt của Mỹ chiếm 6% GDP, đây không phải là một kế hoạch lâu dài.
Tim Adams：
Việc đưa điều chỉnh tài chính vào khung tái cân bằng toàn cầu quan trọng như thế nào, có thể nói rõ hơn không?
Besent:
Đây là một phần quan trọng. Hầu hết mọi người có mặt ở đây đều đã được đào tạo hệ thống về kinh tế học và hiểu rằng thâm hụt thương mại đến từ ba yếu tố chính: thứ nhất là chính sách thương mại bản thân nó, bao gồm thuế quan, rào cản phi thuế quan, thao túng tỷ giá hối đoái và trợ cấp cho lao động cũng như các yếu tố sản xuất; thứ hai là thâm hụt ngân sách, thâm hụt càng cao, "sức hấp dẫn" của hàng hóa nhập khẩu càng lớn, đồng thời cũng đẩy lãi suất tăng cao; thứ ba là tỷ giá đô la Mỹ, Mỹ luôn kiên định với chính sách "đô la mạnh", để thị trường quyết định giá trị của nó. Cái gọi là đô la mạnh, không phải là giá cả cao hay thấp, mà là việc thu hút vốn và sự tin tưởng của thị trường thông qua các chính sách vững chắc.
Vấn đề của chúng ta không phải là thu nhập không đủ, mà là chi tiêu quá cao. Tôi đề xuất Tổng thống Trump kiểm soát thâm hụt dài hạn ở mức khoảng 3% GDP, để nó phù hợp với mức lạm phát hoặc tăng trưởng danh nghĩa 2%, và đạt được tăng trưởng cao hơn thông qua các chính sách tốt.
Tim Adams：
Bạn đã đề cập lại đến khái niệm "đặc quyền đô la" mà Bob Rubin và Valéry Giscard d’Estaing đã đưa ra vào những năm sáu mươi. Một số người coi đó là gánh nặng chứ không phải đặc quyền. Bạn nghĩ sao về vị thế của đồng đô la như một đồng tiền dự trữ toàn cầu? Liệu vị thế này có phai nhạt theo thời gian không?
Bescent：
Tôi tin rằng trong suốt cuộc đời mình, đồng đô la vẫn sẽ là đồng tiền dự trữ hàng đầu toàn cầu. Hơn nữa, nói thật lòng, tôi cũng không nghĩ có quốc gia nào thật sự muốn thay thế nó. Euro từng được kỳ vọng rất lớn, nhưng gần đây lại tăng giá quá nhanh, điều này trái lại trở thành gánh nặng cho các nền kinh tế hướng xuất khẩu. Để giữ vững vị thế của đồng đô la, một yếu tố quan trọng vẫn là tái thiết lập lòng tin vào các tổ chức quốc tế.
Tim Adams：
Gần đây bạn vừa đi châu Âu, nhiều người cảm thấy châu Âu đang chuẩn bị cho một "sự phục hưng". Bạn nghĩ sao? Đây có phải là cơ hội tốt cho châu Âu để đáp ứng nhu cầu toàn cầu nhiều hơn không?
Baysent:
Đó là một cơ hội tốt, nhưng tất nhiên có khá nhiều thách thức. Tôi phải nói điều này - chúng ta nợ Tổng thống Trump, người đã cho phép nhiều nhà lãnh đạo châu Âu làm những gì họ đã không thể làm trong 26 năm: thuyết phục Đức tăng chi tiêu tài khóa và thúc đẩy nền kinh tế châu Âu. Đây vừa là gói kích thích tài khóa, vừa là chia sẻ gánh nặng quốc phòng của châu Âu. Như tôi thường nói, an ninh kinh tế là an ninh quốc gia, và an ninh quốc gia là an ninh kinh tế. Nếu kế hoạch mới của châu Âu thành công, tôi sẽ hoàn toàn ủng hộ. Tôi cũng đã nói chuyện riêng với Bộ trưởng Tài chính Tây Ban Nha gần đây, và ông ấy rất tin tưởng vào chi tiêu quân sự trong tương lai của EU, và tôi rất chắc chắn về điều đó.
Tim Adams：
Bộ trưởng, hiện tại ông đang thúc đẩy nhiều hướng trọng điểm: tái cân bằng Trung-Mỹ, cơ hội châu Âu, và tái cân bằng nhu cầu nội địa Mỹ (bao gồm thâm hụt ngân sách). Vậy ông có kỳ vọng gì cụ thể về IMF trong thời gian tới? Ông mong bà Georgieva và hội đồng của bà nên làm gì?
Besent:
Một câu: Quay trở lại nguồn gốc. IMF những năm qua thực sự đã đi chệch hướng, chủ đề quá nhiều và quá đa dạng, cần "dọn dẹp cỏ", tập trung lại vào những nhiệm vụ cốt lõi như cán cân thanh toán và tăng trưởng bền vững, đồng thời thiết lập các mục tiêu rõ ràng và tiêu chí đo lường kết quả.
Tim Adams:
Chúng ta hãy nói về năng lượng. Bạn đã đặc biệt đề cập đến năng lượng hạt nhân trong bài phát biểu của mình. Hoa Kỳ hiện là quốc gia sản xuất dầu lớn nhất thế giới, với sản lượng khoảng 13 triệu thùng mỗi ngày. Trong tương lai, còn nên nỗ lực hơn nữa ở những lĩnh vực nào? Ngân hàng Thế giới nên làm gì để hỗ trợ tốt hơn cho năng lượng hóa thạch, năng lượng hạt nhân và các hình thức năng lượng khác?
Besent:
Năng lượng đầy đủ là linh hồn của tăng trưởng kinh tế. Chúng ta cần giúp các quốc gia thiết kế ra nhịp độ phát triển phù hợp với mình: trước tiên "leo lên", sau đó "chạy", và cuối cùng "bùng nổ". Phát triển bền vững thực sự phải bắt đầu từ cung cấp điện cơ bản. Có một số người vẫn mê mẩn trong ảo tưởng, nghĩ rằng chỉ cần dựa vào năng lượng tái tạo là có thể giải quyết vĩnh viễn, nhưng thực tế là, máy bơm phải quay, lò sưởi phải mở, và bệnh viện phải không bị mất điện. Ngay cả những quốc gia có thu nhập trung bình như Nam Phi cũng đang phải đối mặt với tình trạng cắt điện thường xuyên. Vì vậy, chúng ta cần ổn định nguồn điện cơ bản trước, rồi mới xem xét cách từng bước kết hợp năng lượng tái tạo và các nguồn năng lượng khác, thay vì để năng lượng tái tạo dẫn đầu, dẫn đến công nghiệp không thể hoạt động bình thường.
Tim Adams：
Cuối cùng, hãy nói về trung gian tài chính. Chủ nghĩa tư bản không có vốn chỉ là một "chủ nghĩa" trống rỗng, trong khi thị trường vốn và các tổ chức trung gian tài chính của Mỹ rất quan trọng cả trong và ngoài nước. Bạn có tầm nhìn gì về việc quản lý trong tương lai? Ngành này nên phát triển như thế nào trong tương lai?
Besent:
Chủ đề tín dụng tư nhân đang nóng gần đây. Tôi nghĩ rằng nó đại diện cho sự đa dạng hóa của hệ thống tài chính Hoa Kỳ, nhưng bây giờ nó đang hoạt động một phần bên ngoài quy định, một phần vì nó được quy định quá chặt chẽ sau cuộc khủng hoảng năm 2008 và không gian cho các tổ chức tài chính truyền thống đã bị nén. Chúng tôi dự định tận dụng Hội đồng Giám sát Ổn định Tài chính (FSOC) để làm việc với Cục Dự trữ Liên bang, Văn phòng Kiểm soát Tiền tệ và Tổng công ty Bảo hiểm Tiền gửi Liên bang (FDIC) để tạo ra một khung pháp lý linh hoạt và linh hoạt hơn để hồi sinh tài chính tuân thủ. Một trong những điểm độc đáo của tài chính Hoa Kỳ là có một số lượng lớn các ngân hàng cộng đồng và các ngân hàng vừa và nhỏ, cung cấp 70% các khoản vay nông nghiệp của đất nước, 40% các khoản vay nhỏ và siêu nhỏ, và các khoản vay nhà ở. Ở hầu hết các nước G7 khác, một vài ngân hàng lớn có tiếng nói cuối cùng. Trong quá khứ, chính Phố Wall là người dẫn đầu, và bây giờ là lúc Phố Chính chia sẻ kết quả. Trong khoảng một thập kỷ qua, nhiều ngân hàng nhỏ đã bị thu hẹp do áp lực pháp lý, và nền kinh tế thực cũng bị đình trệ. Chúng tôi quyết tâm khắc phục điều này.
Tim Adams：
Cảm ơn các bạn một lần nữa. Bộ Tài chính từ trước đến nay luôn là "tiếng nói lý trí tỉnh táo", hôm nay những gì mọi người nghe chính là tiếng nói lý trí đó. Chúc mọi người mọi điều tốt đẹp! Hãy cùng nhau vỗ tay nhiệt liệt cảm ơn Bộ trưởng Bộ Tài chính một lần nữa!