У Конгресі США представили проект нормативної бази для регулювання цифрових активів, чітко визначивши обов'язки SEC та CFTC.

Лідери Комітету з фінансових послуг Палати представників США та Комітету з сільського господарства 5 травня опублікували проект обговорення, метою якого є створення федеральної регуляторної рамки для американської цифрової активної індустрії.

Цей проєкт було спільно подано кількома конгресменами-республіканцями, зокрема головою Комітету з фінансових послуг French Hill, головою Комітету з сільського господарства Glenn Thompson, головою Підкомітету з цифрових активів Bryan Steil та головою Підкомітету з товарних ринків Dusty Johnson.

Основною метою цього закону є узгодження регуляторних обов'язків між Комісією з цінних паперів і бірж (SEC) та Комісією з товарних ф'ючерсів (CFTC), одночасно надаючи чітке юридичне визначення ключовим поняттям у сфері блокчейну та цифрових активів.

Голова Хілл зазначив, що цей проект обговорення розвивається на основі прогресу, досягнутого двопартійно та в обох палатах на 118-му Конгресі, і має на меті захистити споживачів та зберегти лідерство США в сфері цифрових інновацій. Він також зазначив, що комітет активно слухатиме відгуки громадськості та співпрацюватиме з урядом для реалізації остаточного закону.

Проект запроваджує визначення ряду основних галузевих понять, включаючи цифрові товари, блокчейн-системи, децентралізоване управління, дозволені до платежів стейблкоїни та зрілі блокчейн-системи. Крім того, проект чітко зазначає, що розподіл, здійснений через майнінг, стейкінг або винагороди для користувачів, тобто "розподіл кінцевим користувачам", відповідно до чинного законодавства не є ані цінними паперами, ані продажем.

Голова Томпсон підкреслив терміновість чіткої законодавчої бази, зазначивши, що запропонована структура заповнить прогалини в регулюванні та надасть розробникам і користувачам ту визначеність, про яку вони давно закликали.

Проект визначає порядок реєстрації для цифрових товарних бірж, брокерів і трейдерів під регулюванням CFTC, одночасно дозволяючи SEC зберігати юрисдикцію щодо цінних паперів та деяких змішаних активів. Суб'єкти, що займаються функціями зберігання, сприяння торгівлі або взаємодіють з клієнтами, повинні дотримуватися нових визначених процедур реєстрації та розкриття.

Стейл і Джонсон зазначили, що цей законопроект допоможе США зберегти свою позицію як глобального центру інвестицій і інновацій у цифрових активах.

Варто зазначити, що проект також зберігає захист протоколів децентралізованих фінансів (DeFi) та самостійного зберігання. Він визначає, що, якщо DeFi торгові протоколи та системи обміну повідомленнями не здійснюють зберігання коштів користувачів або не використовують дискреційні повноваження, не потрібно дотримуватися традиційних фінансових норм. Крім того, цей закон забороняє Міністерству фінансів або Мережі з боротьби з фінансовими злочинами (FinCEN) ухвалювати правила, які обмежують можливості осіб самостійно зберігати цифрові активи через гаманці.

Щоб розпочати офіційне обговорення законодавства та зібрати думки зацікавлених сторін, комітет запланував провести спільні слухання 6 травня на тему "Інновації в США та майбутнє цифрових активів: план на XXI століття".

Проект також містить положення про правила, розроблені SEC та CFTC спільно, а також про дослідження DeFi, NFT та інфраструктури блокчейн шляхом розширення функцій офісу інновацій федеральних агентств.

Загалом, цей запропонований законопроект має на меті усунення невизначеності в регулюванні цифрових активів у США шляхом встановлення юридичних визначень і чітких меж юрисдикції, одночасно заохочуючи відповідальний розвиток і регулювання ринку цифрових активів.