Vietnam'da şifreleme varlıklarının denetimi ve vergi sistemi üzerindeki önemli değişiklikler

Uzun bir süre boyunca, Vietnam'ın şifreleme para birimlerine ilişkin yasal konumu belirsizdi ve ilgili vergi politikaları gri bir alanda yer alıyordu; piyasa katılımcıları birçok belirsizlikle karşı karşıyaydı. Ancak, bu durum 14 Haziran 2025'te önemli bir dönüm noktasına ulaştı. Vietnam Ulusal Meclisi, şifreleme varlıklarını ilk kez ulusal yasal çerçeveye dahil eden ve sınıflandırılmış denetim uygulayan "Dijital Teknoloji Endüstrisi Yasası"nı kabul etti ve resmi olarak yasal bir statü kazandırdı; bu, ülkenin şifreleme varlıkları düzenleme sürecindeki bir dönüm noktası oldu.

Yeni yasa, dijital varlıkları "sanal varlıklar" ve "şifreleme varlıkları" olarak iki kategoriye ayırmakta ve hükümete uygulama detaylarını belirleme yetkisi vermekte, aynı zamanda siber güvenlik, kara para aklama ve terör finansmanı gereksinimlerini güçlendirmektedir. Bu yasa 1 Ocak 2026'da yürürlüğe girecek olup, ilgili yasal sistemi geliştirmeyi, uluslararası düzenleme standartlarıyla uyum sağlamayı ve Vietnam'ın mali eylem görev gücü (FATF) gri listesinden daha hızlı çıkmasına yardımcı olmayı amaçlamaktadır.

Bu makale, bu yasal kırılmanın Vietnam dijital ekonomisindeki yeniden yapılandırma etkisini analiz edecek, vergi sisteminin en son dinamiklerini ve gelecekteki yönelimlerini açıklayacaktır. Vietnam hükümetinin son yıllarda temkinli bir bekleyişten, aktif olarak bir düzenleyici çerçeve oluşturmaya geçişinin politika evrimini inceleyerek, Güneydoğu Asya ve diğer ülkelerdeki şifreleme para birimlerinin vergilendirilmesi ve düzenlenmesi konusundaki uygulamalarıyla karşılaştırmalı bir analiz yapacaktır. Ayrıca, Vietnam'ın risk yönetimi ile yenilikçi gelişim arasındaki dengeyi sağlama stratejilerini öngörerek, gelecekte muhtemel olarak çıkarılacak spesifik politikaları ve bunların Vietnam dijital ekonomisinin gelişimi üzerindeki potansiyel etkilerini değerlendirecektir.

1. Vietnam, şifreleme varlıklarının yasal durumunu netleştirdi

Dijital Teknoloji Endüstrisi Yasası'nın yürürlüğe girmesinden önce, Vietnam'da şifrelemenin yasal durumu belirsiz ve sürekli değişen bir durumda kalmıştır. Başlangıçta, Vietnam hükümeti şifrelemeyi bir ödeme aracı olarak sıkı bir şekilde sınırlamış ve risk uyarılarında bulunmuştur. Örneğin, Vietnam Merkez Bankası'nın 2017 Temmuz'unda yayımladığı resmi yazıda, Bitcoin gibi şifrelemelerin Vietnam'da yasal para veya ödeme aracı olarak kabul edilmediği ve bunların çıkarılması, arzı ve kullanımı yasaklandığı açıkça belirtilmiştir.

Hazine Bakanlığı 2016 Nisan ayında kripto para ticaretini yasaklamayacağını ve bunu "mülk" ve "mal" olarak tanımlayacağını açıklamasına rağmen, açık bir yasama desteğinin olmaması nedeniyle bu talimatın uygulanmasında belirsiz bir durumda kalmıştır. Ayrıca, Vietnam'ın 2015 Medeni Kanunu'na göre varlık tanımında, kripto para gibi dijital varlıklar bu sınıflardan hiçbirine girmemektedir; bu nedenle Vietnam'ın mevcut yasaları altında maddi varlık olarak kabul edilmemektedir. Bu sınıflandırma eksikliği önemli bir hukuki boşluk yaratmakta ve bu varlıkların hukuki çerçeve içindeki işlenişi ve denetim şekilleri üzerinde doğrudan etki yapmaktadır.

Ancak, bu belirsiz durum 14 Haziran 2025'te köklü bir değişim geçirdi. Vietnam Ulusal Meclisi, 1 Ocak 2026'da resmen yürürlüğe girecek olan çığır açıcı "Dijital Teknoloji Endüstrisi Yasası"nı kabul etti. Bu yasa, Vietnam hukuk sisteminde ilk kez "dijital varlık" terimini net bir şekilde tanımlamakta ve bunu "şifreleme varlıkları" ve "sanal varlıklar" olarak ikiye ayırmaktadır. Bu yasama atılımı, Vietnam'ın yıllardır şifreleme varlıklarının hukuki statüsü konusundaki belirsizliğini sona erdirdi ve şifreleme varlıklarını medeni hukuk kapsamında yasal mülk olarak resmen tanıdı, bireyler ve kuruluşlar için hukuki mülkiyet hakkı kurma ve kullanma konusunda sağlam bir yasal zemin sağladı.

Bu "reddetmekten" "meşrulaştırmaya" olan stratejik değişim tesadüf değildir. Vietnam hükümeti, şifreleme ekonomisinin içerdiği büyük potansiyeli tanımıştır. Düzenleyici engellere rağmen, Vietnam, dünya çapında en yüksek şifreleme varlık sahipliği oranlarından birine sahiptir ve dünya genelinde beşinci sıradadır; nüfusun yaklaşık %20.95'i şifreleme varlıklarına sahiptir ve yıllık girişler 100 milyar doları aşmaktadır. Aynı zamanda, Vietnam, uluslararası kara para aklama ve terör finansmanı ile mücadele baskılarıyla başa çıkma ihtiyacıyla da yüzleşmektedir. Bu nedenle, meşrulaştırma, yatırımları çekmek, dijital ekonomi gelişimini teşvik etmek ve bu yeni sektörü etkili bir şekilde düzenlemek için gerekli bir ön koşuldur. Bu, Vietnam hükümetinin sadece risk önleme anlayışından, dijital ekonominin sunduğu fırsatları aktif bir şekilde kucaklamaya geçtiğini ve bu yeni sektörü yönlendirmek ve düzenlemek için sağlam bir yasal çerçeve oluşturma çabasında olduğunu göstermektedir.

2. Vietnam şifreleme para birimi düzenleme sisteminin dönüşümü

Vietnam resmi olarak şifreleme para birimlerine yönelik tutumunu değiştirmesi, düzenleyici sisteminin önemli bir değişim geçirdiğini yansıtıyor. Geçmişte, Vietnam'ın şifreleme düzenleme sistemi eksiklikler ve pasif bir yanıt sorunlarıyla karşı karşıyaydı; genellikle tek tip düzenleyici önlemler uygulanıyordu. Ancak, küresel şifreleme para birimi dalgasının yükselmesi ve Vietnam'daki üst düzey değişikliklerle birlikte, mevcut şifreleme para birimi düzenleme sistemi hızla gelişiyor. Sadece ilk aşamada bir bölümlendirilmiş düzenleyici yapı oluşturulmuş değil, aynı zamanda yeni teknolojilere kucak açarken, kara para aklama ve terörizmin finansmanıyla mücadele gibi zorluklara etkili bir şekilde cevap vermek amacıyla birçok düzenleyici pilot proje tartışması ve uygulamaları hızla ilerliyor.

2.1 Regülasyon sisteminin çerçevesinin evrimi

Vietnam'ın şifreleme düzenleme çerçevesi, yoktan var olma ve pasif tepki vermekten aktif yönlendirmeye geçişte belirgin bir evrim geçirdi.

2016-2022 yılları arasında, Vietnam'da şifreleme düzenleme sistemi sıfırdan başlayarak, tek tip uygulamalardan araştırma aşamasına geçiş yaptı. Nisan 2016'da, Maliye Bakanlığı tarafından yayımlanan bir yazıda şifreli para ticaretinin yasaklanmadığı duyuruldu, ancak tanımı belirsiz kaldı. Temmuz 2017'de, Vietnam Merkez Bankası, Bitcoin gibi şifreli paraların ödeme aracı olarak kullanımını açıkça yasakladı ve yasadışı olduğunu vurguladı. Nisan 2018'de, Başbakan, şifreli para ile ilgili faaliyetlerin yönetiminin güçlendirilmesi talimatını verdi. Mayıs 2020'de, Başbakan, Merkez Bankası'na şifreli para birimlerinde blok zincirinin kullanımını keşfetmek için bir pilot proje başlatması talimatını verdi. Mart 2022'de, Vietnam Blok Zinciri Derneği kuruldu ve Vietnam'da şifreli varlıklara odaklanan ilk hukuki varlık oldu.

2023'ten sonra, özellikle 2024'te Vietnam'daki üst düzey değişikliklerden sonra, Vietnam'ın şifreleme para birimlerine yönelik düzenleyici tutumu yavaş yavaş yumuşadı. 2024 Şubat'ında, başbakan Maliye Bakanlığı'na sanal varlıklar için bir yasal çerçeve taslağı hazırlamasını talimat verdi. Aynı yıl Ekim'de, başbakan "2025 Vietnam Blok Zinciri Teknolojisi Geliştirme ve Uygulama Ulusal Stratejisi"ni imzaladı; bu strateji Vietnam'ı bölgesel blok zinciri yenilik lideri haline getirmeyi amaçlıyor. 2025 Haziran'ında, "Dijital Teknoloji Sektörü Yasası" kabul edildi ve daha geniş bir dijital ekonomi gelişimini teşvik eden hoşgörülü bir düzenleyici çerçeve oluşturuldu.

Düzenleyici çerçevenin "pasif yanıt" durumundan "aktif yönlendirme" durumuna olgunlaşması, Vietnam'ın dijital varlık alanındaki politika evriminin temel bir özelliğidir. Bu, Vietnam'ın dijital varlık düzenlemesinde daha olgun ve pragmatik bir aşamaya girdiğini göstermektedir; hedef artık yalnızca riski kontrol etmek değil, aynı zamanda net ve öngörülebilir bir yasal ortam oluşturarak yenilik potansiyelini serbest bırakmak, yerli ve yabancı yatırımları çekmek ve küresel dijital ekonomideki konumunu güçlendirmektir.

2.2 Vietnam mevcut düzenleyici yapı ve görev dağılımı genel görünümü

Vietnam'daki mevcut şifreleme düzenleme çerçevesi esasen çeşitli bakanlıkların görev paylaşımıyla yürütülmekte olup, "gevşek düzenleme" yapısını oluşturmuştur. Birçok anahtar kurum, Vietnam Merkez Bankası, Maliye Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı ve Vietnam Blockchain Derneği iş birliği yaparak düzenleme çerçevesini birlikte inşa etmekte ve geliştirmektedir.

2.3 Yeni Normalde Regülasyon Kum Havuzunun Pilot Uygulamaları ve Risk Uyum Yapısı

Dijital varlıkların yenilikçi uygulamalarını riskin kontrol altında olduğu bir ortamda keşfetmek amacıyla, Vietnam hükümeti düzenleyici kum havuzu mekanizmasını ve pilot projeleri aktif olarak devreye almıştır. Vietnam, bölgesel ve uluslararası finans merkezi kurma konusunu tartışmaktadır; bunun temel unsurlarından biri, şifreleme varlıkları ve şifreleme para birimleri ile ilgili iş modellerine yönelik finansal teknolojilerin kontrollü test politikalarının getirilmesidir. Örneğin, Da Nang, uluslararası turist ödemelerinde stabil coin kullanımı gibi özel mekanizmaların denemesi için izin almıştır.

Ayrıca, Vietnam Merkez Bankası dijital para birimi (dijital som) geliştirmeyi aktif olarak araştırmaktadır. Dijital somun ihracı henüz değerlendirme aşamasında olmasına rağmen, potansiyel yasal durumu ve geleneksel finansal sisteme sağladığı tamamlayıcı rol, Vietnam dijital ekonomi gelişiminin önemli bir parçasıdır.

Regülasyon çerçevesi yeniliğini teşvik ederken, kara para aklama ve terörizmin finansmanına karşı uyum, Vietnam otoritelerinin temel ilgi alanıdır; özellikle de finansal Eylem Görev Gücü tarafından gri listeye alındıktan sonra. Dijital Teknoloji Endüstrisi Yasası'nın kabulü, Vietnam'ın finansal Eylem Görev Gücü baskısına karşı önemli bir adımıdır. Bu yasa, tüm dijital varlık faaliyetlerinin sıkı bir şekilde kara para aklama ve terörizmin finansmanına karşı önlemler almasını talep ederek güvenlik ve şeffaflığı artırmayı amaçlamaktadır.

3. Vietnam şifreleme para birimi vergi politikası ve en son gelişmeleri

Vietnam'daki şifreleme para birimi vergi politikalarının evrimi, Vietnam'ın şifreleme para birimlerini düzenleme politikalarıyla neredeyse senkronize bir şekilde gerçekleşti. Başlangıçta, Vietnam makamlarının şifreleme para birimlerine ilişkin belirsiz ve çelişkili nitelendirmeleri nedeniyle, düzenleme politikası geniş kapsamlı ve tek tipti; şifreleme para birimlerine vergi koymak gerçekçi değildi. Ancak, şifreleme para birimi işlem hacmindeki hızlı genişleme, hükümeti yasal durumunu ciddiye almaya zorladı ve Vietnam makamlarını şifreleme para birimleri üzerine araştırma yapmaya teşvik etti. Özellikle 2024 yılına girerken, hükümetin net bir yasal çerçeve oluşturma konusunda daha güçlü bir aciliyet gösterdiği görülüyor.

3.1 Şu anda Vietnam'da şifreleme para birimi ticareti vergi belirsizliği içinde.

Uzun zamandır, net yasal tanımlar ve düzenleyici çerçeve eksikliği nedeniyle, Vietnam'daki şifreleme para birimi ticareti vergilendirme belirsizliği içinde kalmıştır. Vietnam Maliye Bakanlığı'nın 2016 tarihli resmi yazısı, şifreleme para birimi ticaretini yasaklamamakta ve bunu "mülk" ve "mala" tanımlamakta, ancak spesifik vergi düzenlemelerine değinmemektedir. Vietnam Merkez Bankası'nın 2017 tarihli resmi yazısında da Bitcoin gibi şifreleme para birimlerinin bir ödeme aracı olarak tanınmadığı açıkça belirtilmiş, bu da hukuki belirsizliği artırmış ve vergi dairelerinin şifreleme para birimi faaliyetlerini etkili bir şekilde vergilendirmesini zorlaştırmıştır.

Vietnam'daki net hisse senedi ticaret vergisi sistemine kıyasla, şifreleme alanındaki faaliyetler uzun bir süre vergi yükümlülüğünden muaf tutulmuştur. Bu durum, Vietnam'ı şifreleme alanında fiili bir "vergi cenneti" haline getirerek büyük miktarda şifreleme yatırımcısını çekti, ancak aynı zamanda hükümetin vergi gelirlerinde büyük bir açığa neden oldu.

3.2 Yeni düzenlemeler, şifreleme para için vergi yasası çerçevesini belirliyor.

"Dijital Teknoloji Sektörü Yasası" 1 Ocak 2026'dan itibaren resmen yürürlüğe girecek, bu da Vietnam'ın şifreleme para birimi vergi politikası açısından kritik bir adım attığı anlamına geliyor. Her ne kadar doğrudan bir şifreleme para birimi vergi yasası çıkarılmamış olsa da, gelecekteki vergilendirme için hukuki bir zemin oluşturulmuştur. Çünkü menkul kıymetler, stabilcoinler ve merkez bankası dijital para birimleri hariç tutulmuş olsa da, bu yeni yasa tasarısı ilk kez hukuki düzeyde "şifreleme varlıkları" ve "sanal varlıklar" terimlerini net bir şekilde tanımlamaktadır. Bu tarihi tanım, daha önce Vietnam'da şifreleme para birimlerinin belirsiz hukuki durumunu değiştirmiştir ve bunların yasal mülk olarak değerlendirilme umutlarını artırmaktadır.

Bu bağlamda, Maliye Bakanlığı, şifreleme para birimi ihraç ve işlem deneme planı hakkında bir karar taslağını nihai olarak şekillendiriyor. Bu deneme, şifreli varlık işlem uygulamalarına katma değer vergisi, kurumlar vergisi ve gelir vergisi uygulanabilirliğini değerlendirecek. Deneme planı küçük ölçekli gerçekleştirilecek ve ulusal yönetim organları tarafından yakın bir şekilde denetlenecek, böylece şifreli varlık gelirlerinin nasıl belirleneceği araştırılacak ve böylece şeffaf düzenlemeler oluşturulacak, bütçe kayıplarından kaçınılacak ve yatırımcı hakları korunacaktır.

Önerilen vergi oranları hakkında, şu anda çeşitli tartışmalar bulunmaktadır. Bir öneri, hisse senedi ticaretini örnek alarak şifreleme ticaretine %0,1 oranında bir işlem vergisi uygulanmasını önermektedir. Eğer kripto para yatırım varlığı olarak sınıflandırılırsa, işlem kârları hisse senetleri veya gayrimenkul gibi sermaye kazancı vergisine tabi olabilir. Kripto para ticaretiyle uğraşan işletmeler, standart %20 kurumlar vergisi ödemek zorunda kalabilir. Ayrıca, değiştirilemez token kârlarına %5-10 oranında gelir vergisi uygulanması önerilmektedir, yabancı yatırımcı kârlarına ise %1-5 oranında bir çekim ücreti alınması ve pilot borsa için ilk beş yıl boyunca %10 kurumlar vergisi teşviki sağlanması, ayrıca dijital varlık ticaretine katılımı artırmak için katma değer vergisinden muaf tutulması düşünülmektedir.

4. Vietnam şifreleme para birimi politikası görünümü

Vietnam makamlarının şifreleme varlıklarına karşı tutumu, erken dönemdeki temkinlilik ve kısıtlamalardan, şu anda aktif keşif ve düzenlemelere yönelik belirgin bir dönüşüm geçirmiştir. Bu dönüşüm, finansal riskleri kontrol etme ile dijital ekonomi gelişim fırsatlarını yakalama arasında pragmatik bir dengeyi yansıtmaktadır. Aslında, Vietnam makamları blok zinciri teknolojisini, dijital varlıkları ve şifreli parayı ulusal stratejik teknoloji listesine dahil etmiştir ve bunu bulut bilişim ve yapay zeka ile yan yana konumlandırmıştır. Bu, dolaylı olarak Vietnam'ın dijital varlıkları, ulusun dijital dönüşümünü ve ekonomik büyümesini destekleyen temel unsurlar olarak gördüğünü göstermektedir.

Mevcut gelişim trendleri ve hükümetin net sinyalleri göz önüne alındığında, Vietnam'ın gelecekteki şifreleme varlık politikalarının yöneliminin "kapsayıcı ve temkinli" bir özellik göstermeye devam edeceği yönünde bir inanç vardır. Özellikle, Vietnam'ın gelecekteki şifreleme varlık politikalarının yönelimi hakkında aşağıdaki tahminler yapılabilir:

Birincisi, daha fazla düzenleyici detay yürürlüğe girecek ve uygulanacaktır. Dijital Teknoloji Endüstrisi Yasası'nın yürürlüğe girmesiyle birlikte, şifreleme varlık hizmet sağlayıcılarının lisans gereklilikleri, işletme standartları, tüketici koruma önlemleri gibi konularda daha fazla destekleyici düzenleme ve rehberlik yayınlanacaktır. Düzenleyici kum havuzu, yeni işletmelere yardımcı olmaya devam edecektir.