Discurso e perguntas e respostas do Secretário do Tesouro dos EUA, Besant: Acordo comercial entre China e EUA levará de 2 a 3 anos, equilibrará a relação entre manufatura e consumo.
Organização: Peng You Quan, autor convidado do Tencent News
Desde abril, a chamada política de tarifas de equivalência de Trump gerou grandes turbulências. Os mercados globais de ações, especialmente as ações americanas, oscilaram drasticamente durante este mês com as idas e vindas de Trump, e os gigantes de Wall Street podem nunca ter perdido tanto em tão pouco tempo.
No dia 23 de abril, horário dos EUA, o Secretário do Tesouro dos EUA, Mnuchin, fez um discurso principal no Instituto de Finanças Internacionais. Como possivelmente o único membro da equipe de Trump com formação econômica profissional, suas declarações são cruciais.
Na palestra, ele afirmou que os Estados Unidos e a China têm a oportunidade de alcançar um grande acordo: os Estados Unidos, por meio do fortalecimento da manufatura, para remodelar o equilíbrio comercial, enquanto a China reduziria a dependência das exportações e se concentraria mais na "grande circulação interna". Se a parte chinesa levar essa direção a sério, os EUA e a China podem cooperar juntos.
Abaixo está o texto completo do discurso e da sessão de perguntas e respostas:
Apresentador:
Hoje o local está realmente cheio, com uma atmosfera calorosa. Agora, tenho a honra de convidar o Secretário do Tesouro dos Estados Unidos, Scott Bessent, para fazer o discurso principal.
**Em 28 de janeiro de 2025, o Sr. Bessant foi empossado como o 79º Secretário do Tesouro dos Estados Unidos, encarregado de uma série de tarefas importantes – não apenas para proteger a força econômica da nação, impulsionar o crescimento e criar empregos, mas também para fortalecer a segurança nacional, combatendo ameaças econômicas e protegendo o sistema financeiro. Com mais de 40 anos de experiência em gestão de investimentos globais, o Sr. Bessant trabalhou e comunicou em mais de 60 países, mantendo um diálogo estreito com líderes mundiais e governadores de bancos centrais. Ele é amplamente considerado como um especialista em dinheiro e renda fixa, e é colaborador de várias revistas econômicas e de negócios. **
Em seguida, o Ministro fará um discurso principal, seguido de um diálogo com Tim Adams. Vamos dar uma calorosa recepção ao Ministro das Finanças!
Besente:
Agradeço pela calorosa apresentação. É uma honra estar aqui.
No final da Segunda Guerra Mundial, os líderes dos países ocidentais convocaram os mais destacados economistas da época, que tinham a importante tarefa de estabelecer um novo sistema financeiro.
Num local tranquilo de férias nas Montanhas de New Hampshire, eles estabeleceram as bases para a "Pax Americana".
Os criadores do sistema de Bretton Woods sabiam bem que o desenvolvimento da economia global deve depender da coordenação e cooperação globais. Foi precisamente para promover essa cooperação que eles criaram o Fundo Monetário Internacional (FMI) e o Banco Mundial.
As "instituições irmãs" nasceram após uma profunda turbulência geopolítica e econômica, o seu objetivo fundamental é: alinhar melhor os interesses nacionais com a ordem internacional, trazendo assim estabilidade em um mundo instável.
Em resumo, a missão deles é - restaurar e manter o equilíbrio.
Esta missão continua a ser o significado da existência do sistema de Bretton Woods. No entanto, ao olharmos para o atual sistema econômico internacional, vemos que há quase sempre desequilíbrios.
A boa notícia é que a situação não precisa evoluir dessa forma. Esta manhã, espero delinear um plano para reequilibrar o sistema financeiro global e revitalizar as instituições internacionais que originalmente tinham a missão de proteger esse sistema.
Durante a maior parte da minha carreira, estive a observar o funcionamento do círculo de políticas financeiras fora do sistema. Agora, estou dentro do sistema, olhando para fora. Estou muito ansioso para trabalhar com todos vocês para restaurar a ordem no sistema internacional.
Para alcançar este objetivo, devemos primeiro fazer com que o FMI e o Banco Mundial voltem às suas raízes fundacionais.
O FMI e o Banco Mundial têm um valor duradouro, mas a "mudança de missão" já os desviou do seu caminho. Devemos avançar com reformas cruciais para garantir que o sistema de Bretton Woods sirva os verdadeiros interessados - e não o contrário.
Para restaurar o equilíbrio financeiro global, o FMI e o Banco Mundial precisam demonstrar uma liderança clara e firme. Esta manhã, vou explicar como eles podem exercer essa liderança para criar um sistema econômico mais seguro, mais forte e mais próspero para o mundo inteiro.
Eu também espero aproveitar esta oportunidade para convidar os nossos colegas internacionais a trabalharem juntos para alcançar este objetivo.
Neste ponto, quero deixar claro: "América em Primeiro Lugar" não é igual a "América Sozinha". Pelo contrário, representa o que desejamos: uma cooperação mais profunda e mútua com os nossos parceiros comerciais.
"America First" não é uma recuo, mas sim uma manifestação da nossa disposição em assumir mais responsabilidades e exercer uma liderança mais forte em instituições internacionais como o FMI e o Banco Mundial. Através do fortalecimento da liderança, esperamos restaurar a equidade no sistema econômico internacional.
Desequilíbrio global e comércio
A desigualdade que mencionei há pouco é particularmente evidente no domínio do comércio global. Esta é exatamente a razão pela qual os Estados Unidos decidiram agir agora para reformular a estrutura do comércio global.
Durante décadas, os vários governos dos Estados Unidos basearam-se numa suposição errada: os nossos parceiros comerciais adotariam proativamente políticas que ajudariam a equilibrar a economia global. Mas a realidade é que os Estados Unidos têm suportado, durante muito tempo, um enorme e persistente défice comercial num sistema de comércio injusto.
As escolhas de políticas intencionais de outros países já esvaziaram a base industrial dos Estados Unidos, prejudicaram nossas cadeias de suprimentos críticas e até ameaçaram nossa segurança nacional e econômica. O presidente Trump tomou medidas decisivas para lidar com esses desequilíbrios e seus efeitos negativos sobre o povo americano.
O grave desequilíbrio que existe atualmente não pode continuar. É insustentável para os Estados Unidos e, a longo prazo, também o é para outras economias.
Eu sei que "sustentabilidade" é uma palavra muito popular hoje em dia. Mas não estou falando sobre mudanças climáticas ou pegada de carbono. Estou falando sobre a sustentabilidade econômica e financeira - aquela que pode realmente melhorar o nível de vida das pessoas e garantir a estabilidade do funcionamento normal do mercado. Se as instituições financeiras internacionais quiserem cumprir sua missão, devem focar exclusivamente nessa sustentabilidade.
Desde o anúncio das tarifas pelo presidente Trump, mais de 100 países nos procuraram para participar do processo de reformulação da balança comercial global. Estes países responderam positiva e abertamente ao apelo do Presidente no sentido de um sistema internacional mais justo. Estamos empenhados num diálogo construtivo com eles e aguardamos com expectativa a oportunidade de colaborar com mais países.
Entre eles, a China precisa especialmente de um reequilíbrio. Os dados mais recentes mostram que a economia chinesa está cada vez mais afastada do consumo e, em vez disso, depende da indústria manufatureira. Se a situação continuar, o modelo de crescimento da China, que é dominado pelas exportações manufatureiras, apenas agravará o desequilíbrio com os parceiros comerciais.
O atual modelo económico da China está essencialmente a "transmitir" os seus próprios problemas económicos através das exportações. Trata-se de um modelo insustentável que presta um desserviço não só à própria China, mas também ao mundo no seu conjunto.
A China deve mudar. A própria China sabe que precisa mudar. O mundo inteiro sabe disso. E estamos dispostos a ajudar, porque também precisamos de um reequilíbrio.
A China pode começar a reduzir a capacidade de exportação e, em vez disso, apoiar o desenvolvimento dos consumidores nacionais e do mercado interno. Essa mudança ajudará a alcançar o reequilíbrio urgentemente necessário em todo o mundo.
É evidente que o comércio é apenas uma parte do desequilíbrio económico mundial. A dependência de longa data da economia global da demanda dos EUA tornou o sistema cada vez mais desequilibrado.
Alguns países adotam políticas que incentivam a poupança excessiva, reprimindo o crescimento liderado pelo setor privado; outros países artificialmente mantêm salários baixos, o que também limita o crescimento. Essas práticas exacerbam a dependência global da demanda dos EUA, tornando a economia mundial mais vulnerável do que deveria ser.
Na Europa, o ex-presidente do Banco Central Europeu, Mario Draghi, já apontou várias causas que levam à estagnação econômica e apresentou uma série de recomendações para lidar com isso. Os países europeus devem levar essas recomendações a sério.
Atualmente, a Europa deu o primeiro passo, embora tardio, mas necessário, e eu sou favorável a isso. Essas iniciativas vão oferecer novas fontes de demanda para a economia global, ao mesmo tempo que significam que a Europa assumiu uma maior responsabilidade em questões de segurança.
Eu sempre acreditei que as relações econômicas globais devem complementar as parcerias de segurança.
Entre parceiros de segurança, é mais provável construir um sistema econômico compatível e mutuamente benéfico. Se os Estados Unidos continuarem a oferecer garantias de segurança e um mercado aberto, nossos aliados devem fazer um compromisso mais forte com a defesa coletiva. As ações mais recentes da Europa em relação aos gastos fiscais e de defesa são um exemplo do efeito das políticas do governo Trump começando a se manifestar.
O papel de liderança dos EUA no FMI e no Banco Mundial
O governo Trump e o Departamento do Tesouro dos Estados Unidos estão empenhados em manter e expandir a liderança dos Estados Unidos no sistema econômico global. Isso é particularmente evidente no campo das instituições financeiras internacionais.
O FMI e o Banco Mundial desempenham um papel fundamental no sistema internacional. Desde que possam cumprir fielmente a sua missão, o governo Trump colaborará plenamente com eles.
Mas no estado atual, estas duas instituições não conseguiram cumprir os requisitos.
As duas principais instituições do sistema de Bretton Woods precisam se afastar do estado atual, onde os tópicos são numerosos e os objetivos dispersos, e retornar à sua missão central. A expansão dos tópicos já enfraqueceu a sua capacidade de cumprir as suas responsabilidades fundamentais.
A seguir, o governo Trump irá continuar a utilizar a influência e a liderança dos EUA nessas instituições, promovendo que elas se concentrem na missão e desempenhem o seu papel. Também exigiremos que a gestão e os funcionários dessas instituições assumam a responsabilidade pelos resultados concretos.
Eu convido todos a se juntarem a nós para impulsionar o FMI e o Banco Mundial a reenfocar sua missão central. Isso está em consonância com os interesses comuns de todos nós.
Fundo Monetário Internacional (FMI)
Primeiro, precisamos fazer com que o FMI volte a ser realmente o FMI.
A missão central do FMI é: promover a cooperação monetária internacional, impulsionar o crescimento equilibrado do comércio internacional, encorajar o desenvolvimento econômico e prevenir a emergência de políticas prejudiciais, como a desvalorização competitiva das taxas de câmbio. Essas funções são cruciais para a economia dos Estados Unidos e para a economia global.
No entanto, o FMI está agora a sofrer com a "mudança de missão". Esta instituição, que antes se dedicava inabalavelmente à cooperação monetária global e à estabilidade financeira, agora investe demasiado tempo e recursos em questões de mudança climática, género e sociais.
Esses temas não são da responsabilidade do FMI, e essa desvio enfraquece sua capacidade em questões centrais da macroeconomia.
O FMI deve tornar-se uma "instituição que fala a verdade sem rodeios", e não apenas para alguns países membros. Infelizmente, o FMI atual escolhe "fingir que não vê". O relatório sobre o setor externo que será publicado em 2024 tem o título "Os desequilíbrios estão a diminuir", e este julgamento de "otimismo cego" reflete uma instituição mais dedicada a manter o status quo do que a levantar questões cruciais.
Nos Estados Unidos, sabemos claramente que precisamos reorganizar nossas finanças. O governo anterior criou o maior déficit fiscal em tempos de paz da história americana, e o governo atual está se esforçando ao máximo para reverter essa situação.
Agradecemos as críticas, mas não podemos aceitar que o FMI permaneça em silêncio sobre aqueles países que mais merecem ser criticados - especialmente os países que têm um superávit comercial prolongado.
De acordo com suas responsabilidades principais, o FMI deve nomear aqueles países que, há muito tempo, adotam políticas econômicas globais distorcidas, manipulam moedas e são opacos, como a China.
Eu ainda espero que o FMI possa emitir um alerta sobre o comportamento irresponsável de alguns credores. O FMI deve ser mais proativo em incentivar os credores bilaterais oficiais a intervir precocemente e a coordenar-se com os países mutuários, a fim de reduzir a duração das crises de dívida.
O FMI deve reorientar a sua função de empréstimos, concentrando-se na resolução de problemas de balança de pagamentos e assegurando que os empréstimos tenham um caráter temporário.
Quando as responsabilidades estão claras e as operações são adequadas, os empréstimos do FMI são a expressão central da sua contribuição para a economia global: quando o mercado falha, o FMI pode intervir para fornecer apoio; em troca, o país que toma o empréstimo deve implementar reformas econômicas para resolver o desequilíbrio orçamental e impulsionar o crescimento.
As mudanças trazidas por essas reformas constituem uma das contribuições mais importantes do FMI para a construção de uma economia global forte, sustentável e equilibrada.
A Argentina é um exemplo típico. No início deste mês, visitei a Argentina para mostrar o apoio dos Estados Unidos ao trabalho do FMI na reestruturação financeira do país. A Argentina deve receber o apoio do FMI, pois fez progressos substanciais na realização das metas fiscais.
Mas nem todos os países devem receber o mesmo tratamento. O FMI deve responsabilizar os países que não cumpriram as promessas de reforma e, quando necessário, dizer firmemente "não". O FMI não tem obrigação de emprestar a países que se recusam a reformar.
O critério para medir o sucesso do FMI deve ser a capacidade dos países apoiados de alcançar estabilidade e crescimento econômico, e não o montante total dos seus empréstimos.
Banco Mundial
Assim como o FMI, o Banco Mundial também deve reestruturar sua função e retornar às suas raízes.
O Grupo Banco Mundial está comprometido em ajudar os países em desenvolvimento a desenvolver suas economias, reduzir a pobreza, atrair investimentos privados, criar empregos no setor privado e reduzir a dependência da ajuda externa. Ele fornece suporte financeiro de longo prazo, transparente e acessível, focado no desenvolvimento próprio dos países.
Assim como o FMI, o Banco Mundial também oferece amplo apoio técnico a países de baixa renda, ajudando-os a alcançar a sustentabilidade da dívida, o que permite que esses países enfrentem melhor as condições de empréstimo coercitivas e não transparentes de outros credores.
Essas funções centrais complementam os esforços do governo Trump para estabelecer um sistema econômico mais seguro, mais forte e mais próspero nos Estados Unidos e no mundo.
Mas a realidade é que o Banco Mundial também se desviou do seu propósito em alguns aspectos.
Não deve mais esperar obter um "cheque em branco" através de uma propaganda superficial e repleta de jargões da moda, nem deve se contentar com promessas de reformas vagas.
No processo de retorno à missão, o Banco Mundial deve utilizar os seus recursos de forma mais eficiente e eficaz, e realmente criar valor tangível para todos os países membros.
Atualmente, uma das principais direções que o Banco Mundial está tomando para aumentar a eficiência do uso de recursos é focar na melhoria da acessibilidade energética.
Líderes empresariais globais apontam amplamente que o fornecimento instável de eletricidade é um dos principais obstáculos ao investimento. O "Plano de Missão 300", lançado em conjunto pelo Banco Mundial e pelo Banco Africano de Desenvolvimento, visa fornecer eletricidade confiável para 300 milhões de novas pessoas na África, sendo um esforço digno de reconhecimento.
Mas o Banco Mundial também deve responder ainda mais às prioridades energéticas e necessidades reais dos países, concentrando-se em tecnologias fiáveis que realmente sustentem o crescimento económico, em vez de simplesmente perseguir metas de financiamento climático distorcidas.
Aplaudimos o recente anúncio do Banco Mundial de que levantará a proibição do apoio à energia nuclear. Esta mudança tem o potencial de revolucionar o cabaz energético em vários mercados emergentes. Encorajamos o Banco a continuar a avançar, proporcionando aos países igualdade de acesso a todas as tecnologias que possam fornecer eletricidade básica estável e a preços acessíveis.
O Banco Mundial deve manter a neutralidade tecnológica e priorizar a "acessibilidade" nos investimentos em energia.
Na maioria dos casos, isso significa investir em gás natural ou em outros projetos de energia baseados em combustíveis fósseis; em outros casos, também inclui projetos de energia renovável equipados com sistemas de armazenamento ou de gestão.
A história da humanidade nos ensina uma lição simples: apenas com energia abundante é que podemos alcançar a prosperidade econômica.
Portanto, o Banco Mundial deve promover uma abordagem de desenvolvimento energético "multifacetada". Essa prática não só melhorará sua eficiência de financiamento, como também permitirá que o Banco Mundial retorne à sua missão central de promover o crescimento econômico e a redução da pobreza.
Além de melhorar o acesso à energia, o Banco Mundial também pode utilizar os recursos de forma mais eficaz implementando a sua "política de graduação".
O objetivo desta política é fazer com que o Banco Mundial aloque mais recursos de empréstimo para os países em desenvolvimento que são mais pobres e têm as classificações de crédito mais baixas. Esses países também são os lugares onde o apoio do Banco Mundial tem o maior impacto na redução da pobreza e no crescimento.
No entanto, na realidade, o Banco Mundial ainda concede empréstimos anualmente a países que já atendem aos critérios de "graduação". Esta continuidade na concessão de empréstimos carece de justificativa válida, ocupa recursos de projetos de alta prioridade, limita o espaço para o desenvolvimento do capital privado e enfraquece a motivação desses países para se libertarem da dependência do Banco Mundial e seguirem um caminho de crescimento do emprego impulsionado pelo setor privado.
Olhando para o futuro, o Banco Mundial deve estabelecer um cronograma claro de saída para os países que já cumpriram os critérios de graduação.
É absurdo continuar a considerar a China, a segunda maior economia do mundo, como um "país em desenvolvimento".
É verdade que a velocidade de ascensão da China é impressionante, embora esse processo tenha sido parcialmente à custa dos mercados ocidentais. Mas se a China deseja desempenhar um papel na economia global que corresponda à sua força, então também deve "graduar-se".
Nós damos as boas-vindas a isso.
Além disso, o Banco Mundial deve promover políticas de aquisição transparentes baseadas no "valor ótimo", ajudando os países a se libertarem do modelo de aquisição orientado apenas pelo "preço mais baixo".
A compra de "preço baixo" muitas vezes incentiva políticas industriais que dependem de subsídios e distorcem o mercado; pode sufocar o desenvolvimento de empresas privadas, fomentar a corrupção e o conluio, e, em última instância, aumentar o custo total.
Em comparação, a política de compras orientada para o "valor ótimo" é uma escolha superior, tanto do ponto de vista da eficiência quanto do desenvolvimento; e sua forte execução também beneficiará verdadeiramente o Banco Mundial e seus países acionistas.
Sobre esta questão, quero emitir a mais firme declaração sobre a política de aquisição de assistência para a reconstrução da Ucrânia: qualquer entidade que tenha financiado ou fornecido materiais à máquina de guerra russa, independentemente de quem seja, está inequivocamente inelegível para participar das solicitações de financiamento do fundo de reconstrução da Ucrânia. Sem exceções.
Conclusão
Por fim, quero novamente fazer um convite sincero aos nossos aliados - venham conosco para promover o reequilíbrio do sistema financeiro internacional e para que o FMI e o Banco Mundial voltem à missão para a qual foram criados.
"America First" não significa que vamos sair, mas sim que vamos participar de forma mais firme no sistema econômico internacional, incluindo desempenhar um papel mais ativo no FMI e no Banco Mundial.
Um sistema econômico internacional mais sustentável que servirá melhor aos interesses comuns dos EUA e de todos os países participantes.
Estamos ansiosos para trabalhar com todos vocês e nos esforçar incansavelmente por este objetivo comum.
Obrigado a todos!
Sessão de perguntas e respostas:
Tim Adams:
Ministro, obrigado pela sua excelente palestra e também agradeço a presença de todos hoje. A frase "America First não significa America Alone" foi particularmente poderosa, e pode-se dizer que trouxe um alívio a muitas pessoas presentes. Portanto, pode-se entender que, desde que essas instituições internacionais voltem ao seu propósito inicial e se concentrem nos assuntos importantes, os Estados Unidos continuarão a participar?
Besent:
Totalmente correto. Eu deixei isso muito claro na minha audiência de nomeação: os Estados Unidos devem participar ativamente dessas instituições multilaterais internacionais - não apenas participar, mas também fazer a diferença e conquistar resultados. Isso não é apenas por nós, mas realmente para o mundo todo.
Tim Adams:
Você mencionou a reconstrução da ordem financeira global. Na verdade, há vinte anos, um alto funcionário do ministério das finanças disse que o FMI "não tinha capacidade para lidar com os desequilíbrios globais", mas desde então cada Ministro das Finanças teve prioridades diferentes. O que você faria de diferente? Quais são as suas ideias e práticas específicas?
Bescent:
A primeira coisa é ser claro sobre o ponto. Temos de reorientar e medir estas instituições e devolvê-las à sua missão original. Sou do setor privado e estou mais habituado a olhar para resultados e prazos. Você sabe, você tem falado sobre essas questões há vinte ou trinta anos, e alguns países podem pensar que podem esperar mais 100 anos, mas não temos esse tempo.
Tim Adams:
A este respeito, C é um foco incontornável. Reunir-se-á também em breve com o seu homólogo chinês. Existe alguma maneira de fazê-los perceber que nenhuma quantidade de discussão é melhor do que fazer algo prático? **
Bescent:
Na verdade, não é preciso dizer mais nada, eles sabem disso, apenas falta um impulso externo e motivação para a execução. Fui ao Japão pela primeira vez em 1990, quando acabava de passar pela quebra da bolha econômica; em 2012, conheci Shinzo Abe, que estava se preparando para se candidatar, e ele rapidamente lançou a "Abenomics". Dez anos depois, a economia japonesa se recuperou significativamente. Acredito que os colegas chineses também reconhecerão isso.
Eu já disse antes que temos a oportunidade de chegar a um grande acordo entre os EUA e a China: os EUA, através do fortalecimento da indústria manufatureira, para reequilibrar o comércio, enquanto a China reduz a dependência das exportações e se volta mais para o "ciclo interno". Se a parte chinesa realmente seguir nessa direção, podemos colaborar juntos. Claro, como você disse, o cerne de tudo isso é que precisamos controlar nossas finanças. Atualmente, o déficit dos EUA representa 6% do PIB, o que não é uma solução a longo prazo.
Tim Adams:
Quão importante é integrar o ajuste fiscal no quadro de reequilíbrio global, você pode elaborar?
BESENT:
Esta é uma parte crucial. A maioria de vocês aqui é sistematicamente treinada em economia e entende que o déficit comercial vem de três fatores-chave: primeiro, a própria política comercial, incluindo tarifas, barreiras não tarifárias, manipulação cambial e subsídios ao trabalho e fatores de produção; O segundo é o défice orçamental, quanto maior for o défice, maior será a "atratividade" dos bens externos importados e, ao mesmo tempo, fará subir as taxas de juro; O terceiro é a taxa de câmbio do dólar, os Estados Unidos sempre aderiram à política do "dólar forte", e o mercado determina o seu valor. O chamado dólar forte não se refere ao nível das cotações, mas para ganhar o favor do capital e a confiança do mercado através de políticas prudentes.
A nossa questão não é a insuficiência de receitas, mas sim a elevada despesa. Sugiro ao Presidente Trump que mantenha o défice a longo prazo em cerca de 3% do PIB, de modo a alinhá-lo com uma inflação ou crescimento nominal de 2%, e que alcance um crescimento mais elevado através de boas políticas.
Tim Adams:
Você mencionou novamente a ideia do "privilégio do dólar" proposta por Bob Rubin e Valéry Giscard d’Estaing na década de 1960. Algumas pessoas a veem como um fardo e não como um privilégio. Qual é a sua opinião sobre a posição do dólar como moeda de reserva global? Essa posição vai desaparecer com o tempo?
Bescent:
Acredito que, durante a minha vida, o dólar americano foi a moeda de reserva número um do mundo. E, para ser honesto, acho que nenhum país quer realmente substituí-lo. Esperava-se que o euro fosse elevado, mas a sua recente apreciação tem sido demasiado rápida, o que tem sido um fardo para as economias orientadas para a exportação. A chave para manter a posição do dólar é restabelecer a confiança nas instituições internacionais.
Tim Adams：
Recentemente você visitou a Europa, e muitas pessoas sentem que a Europa está se preparando para uma "renascença". O que você acha disso? É uma boa oportunidade para a Europa assumir mais demandas globais?
Besente:
De fato, é uma boa oportunidade, mas também há muitos desafios. Devo dizer uma coisa - devemos agradecer ao presidente Trump, que fez o que vários líderes europeus não conseguiram fazer em vinte e seis anos: convencer a Alemanha a aumentar os gastos públicos, impulsionando a economia europeia. Isso é tanto um estímulo fiscal quanto uma forma de compartilhar o ônus da defesa da Europa. Como costumo dizer, segurança econômica é segurança nacional, e segurança nacional é segurança econômica. Se o novo plano da Europa funcionar, eu estarei totalmente a favor. Recentemente, conversei em particular com o ministro das Finanças da Espanha, e ele está muito confiante nos investimentos futuros da UE em despesas militares, e eu também tenho essa certeza.
Tim Adams:
Ministro, você está agora promovendo simultaneamente muitas direções importantes: reequilíbrio entre a China e os Estados Unidos, oportunidades na Europa, e também o reequilíbrio da demanda interna dos EUA (incluindo o déficit fiscal). Quais são suas expectativas específicas em relação ao FMI? O que você espera que a senhora Georgieva e seu conselho façam?
Besente:
Em uma frase: retornar à origem. O FMI realmente se desviou nos últimos anos, com muitos tópicos diversos, é necessário "limpar o mato", reorientar o foco nas tarefas centrais de balança de pagamentos e crescimento equilibrado, ao mesmo tempo que se definem objetivos claros e critérios de avaliação de resultados.
Tim Adams:
Vamos falar sobre energia novamente. Você mencionou especificamente a energia nuclear em sua palestra. Os Estados Unidos são atualmente o maior produtor de petróleo do mundo, com uma produção diária de cerca de 13 milhões de barris. Em quais áreas o futuro deve se esforçar mais? Como o Banco Mundial pode apoiar melhor os combustíveis fósseis, a energia nuclear e outras formas de energia?
Besente:
Energia suficiente é a alma do crescimento econômico. Precisamos ajudar os países a desenhar um ritmo de desenvolvimento adequado para eles: primeiro "engatinhar", depois "correr", e por fim "acelerar". O verdadeiro desenvolvimento sustentável deve começar pela oferta básica de eletricidade. Algumas pessoas ainda estão presas à ilusão de que a energia renovável pode resolver tudo de uma vez, mas a realidade é que as bombas precisam girar, o aquecimento elétrico precisa funcionar, e os hospitais precisam de fornecimento contínuo de energia. Mesmo países de renda média como a África do Sul enfrentam apagões frequentes. Portanto, precisamos estabilizar primeiro a carga base de eletricidade antes de considerar como integrar gradualmente as energias renováveis e outras fontes de energia, e não deixar que as energias renováveis sejam a prioridade, levando a indústria a não funcionar normalmente.
Tim Adams:
Por último, vamos falar sobre intermediários financeiros. O capitalismo sem capital é apenas uma "ideologia" vazia, e os mercados de capitais e instituições financeiras dos EUA são cruciais tanto interna quanto externamente. Qual é a sua visão sobre a regulamentação futura? Como deve evoluir esta indústria no futuro?
Besente:
Recentemente, o tema do crédito privado está bastante em alta. Eu acho que representa a diversificação do sistema financeiro americano, mas parte de sua operação atualmente está fora da supervisão, em certa medida devido à regulamentação excessiva após a crise de 2008, que comprimiram o espaço das instituições financeiras tradicionais. Planejamos usar o "Conselho de Supervisão da Estabilidade Financeira" (FSOC), em conjunto com o Federal Reserve, a Office of the Comptroller of the Currency e a Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC), para criar uma estrutura regulatória mais flexível e resiliente, estimulando a vitalidade das finanças em conformidade. Uma das singularidades do sistema financeiro americano é a presença de muitos bancos comunitários e bancos de pequeno e médio porte, que fornecem 70% dos empréstimos agrícolas, 40% dos empréstimos para pequenas empresas e empréstimos para habitação em todo o país. Enquanto isso, na maioria dos outros países do G7, a decisão é dominada por alguns grandes bancos. Antes, Wall Street estava liderando todos, agora é hora de a "Main Street" compartilhar os frutos. Muitos bancos pequenos recuaram nos últimos dez anos devido à pressão regulatória, e a economia real também estagnou. Estamos decididos a consertar isso.
Tim Adams:
Obrigado a todos novamente. O Ministério das Finanças sempre foi a "voz da razão esclarecida", e hoje todos ouviram exatamente essa voz racional. Desejo a todos sucesso! Vamos aplaudir calorosamente e agradecer novamente ao Ministro das Finanças!
O conteúdo é apenas para referência, não uma solicitação ou oferta. Nenhum aconselhamento fiscal, de investimento ou jurídico é fornecido. Consulte a isenção de responsabilidade para obter mais informações sobre riscos.
Discurso e perguntas e respostas do Secretário do Tesouro dos EUA, Besant: Acordo comercial entre China e EUA levará de 2 a 3 anos, equilibrará a relação entre manufatura e consumo.
Organização: Peng You Quan, autor convidado do Tencent News
Desde abril, a chamada política de tarifas de equivalência de Trump gerou grandes turbulências. Os mercados globais de ações, especialmente as ações americanas, oscilaram drasticamente durante este mês com as idas e vindas de Trump, e os gigantes de Wall Street podem nunca ter perdido tanto em tão pouco tempo.
No dia 23 de abril, horário dos EUA, o Secretário do Tesouro dos EUA, Mnuchin, fez um discurso principal no Instituto de Finanças Internacionais. Como possivelmente o único membro da equipe de Trump com formação econômica profissional, suas declarações são cruciais.
Na palestra, ele afirmou que os Estados Unidos e a China têm a oportunidade de alcançar um grande acordo: os Estados Unidos, por meio do fortalecimento da manufatura, para remodelar o equilíbrio comercial, enquanto a China reduziria a dependência das exportações e se concentraria mais na "grande circulação interna". Se a parte chinesa levar essa direção a sério, os EUA e a China podem cooperar juntos.
Abaixo está o texto completo do discurso e da sessão de perguntas e respostas:
Apresentador:
Hoje o local está realmente cheio, com uma atmosfera calorosa. Agora, tenho a honra de convidar o Secretário do Tesouro dos Estados Unidos, Scott Bessent, para fazer o discurso principal.
**Em 28 de janeiro de 2025, o Sr. Bessant foi empossado como o 79º Secretário do Tesouro dos Estados Unidos, encarregado de uma série de tarefas importantes – não apenas para proteger a força econômica da nação, impulsionar o crescimento e criar empregos, mas também para fortalecer a segurança nacional, combatendo ameaças econômicas e protegendo o sistema financeiro. Com mais de 40 anos de experiência em gestão de investimentos globais, o Sr. Bessant trabalhou e comunicou em mais de 60 países, mantendo um diálogo estreito com líderes mundiais e governadores de bancos centrais. Ele é amplamente considerado como um especialista em dinheiro e renda fixa, e é colaborador de várias revistas econômicas e de negócios. **
Em seguida, o Ministro fará um discurso principal, seguido de um diálogo com Tim Adams. Vamos dar uma calorosa recepção ao Ministro das Finanças!
Besente:
Agradeço pela calorosa apresentação. É uma honra estar aqui.
No final da Segunda Guerra Mundial, os líderes dos países ocidentais convocaram os mais destacados economistas da época, que tinham a importante tarefa de estabelecer um novo sistema financeiro.
Num local tranquilo de férias nas Montanhas de New Hampshire, eles estabeleceram as bases para a "Pax Americana".
Os criadores do sistema de Bretton Woods sabiam bem que o desenvolvimento da economia global deve depender da coordenação e cooperação globais. Foi precisamente para promover essa cooperação que eles criaram o Fundo Monetário Internacional (FMI) e o Banco Mundial.
As "instituições irmãs" nasceram após uma profunda turbulência geopolítica e econômica, o seu objetivo fundamental é: alinhar melhor os interesses nacionais com a ordem internacional, trazendo assim estabilidade em um mundo instável.
Em resumo, a missão deles é - restaurar e manter o equilíbrio.
Esta missão continua a ser o significado da existência do sistema de Bretton Woods. No entanto, ao olharmos para o atual sistema econômico internacional, vemos que há quase sempre desequilíbrios.
A boa notícia é que a situação não precisa evoluir dessa forma. Esta manhã, espero delinear um plano para reequilibrar o sistema financeiro global e revitalizar as instituições internacionais que originalmente tinham a missão de proteger esse sistema.
Durante a maior parte da minha carreira, estive a observar o funcionamento do círculo de políticas financeiras fora do sistema. Agora, estou dentro do sistema, olhando para fora. Estou muito ansioso para trabalhar com todos vocês para restaurar a ordem no sistema internacional.
Para alcançar este objetivo, devemos primeiro fazer com que o FMI e o Banco Mundial voltem às suas raízes fundacionais.
O FMI e o Banco Mundial têm um valor duradouro, mas a "mudança de missão" já os desviou do seu caminho. Devemos avançar com reformas cruciais para garantir que o sistema de Bretton Woods sirva os verdadeiros interessados - e não o contrário.
Para restaurar o equilíbrio financeiro global, o FMI e o Banco Mundial precisam demonstrar uma liderança clara e firme. Esta manhã, vou explicar como eles podem exercer essa liderança para criar um sistema econômico mais seguro, mais forte e mais próspero para o mundo inteiro.
Eu também espero aproveitar esta oportunidade para convidar os nossos colegas internacionais a trabalharem juntos para alcançar este objetivo.
Neste ponto, quero deixar claro: "América em Primeiro Lugar" não é igual a "América Sozinha". Pelo contrário, representa o que desejamos: uma cooperação mais profunda e mútua com os nossos parceiros comerciais.
"America First" não é uma recuo, mas sim uma manifestação da nossa disposição em assumir mais responsabilidades e exercer uma liderança mais forte em instituições internacionais como o FMI e o Banco Mundial. Através do fortalecimento da liderança, esperamos restaurar a equidade no sistema econômico internacional.
Desequilíbrio global e comércio
A desigualdade que mencionei há pouco é particularmente evidente no domínio do comércio global. Esta é exatamente a razão pela qual os Estados Unidos decidiram agir agora para reformular a estrutura do comércio global.
Durante décadas, os vários governos dos Estados Unidos basearam-se numa suposição errada: os nossos parceiros comerciais adotariam proativamente políticas que ajudariam a equilibrar a economia global. Mas a realidade é que os Estados Unidos têm suportado, durante muito tempo, um enorme e persistente défice comercial num sistema de comércio injusto.
As escolhas de políticas intencionais de outros países já esvaziaram a base industrial dos Estados Unidos, prejudicaram nossas cadeias de suprimentos críticas e até ameaçaram nossa segurança nacional e econômica. O presidente Trump tomou medidas decisivas para lidar com esses desequilíbrios e seus efeitos negativos sobre o povo americano.
O grave desequilíbrio que existe atualmente não pode continuar. É insustentável para os Estados Unidos e, a longo prazo, também o é para outras economias.
Eu sei que "sustentabilidade" é uma palavra muito popular hoje em dia. Mas não estou falando sobre mudanças climáticas ou pegada de carbono. Estou falando sobre a sustentabilidade econômica e financeira - aquela que pode realmente melhorar o nível de vida das pessoas e garantir a estabilidade do funcionamento normal do mercado. Se as instituições financeiras internacionais quiserem cumprir sua missão, devem focar exclusivamente nessa sustentabilidade.
Desde o anúncio das tarifas pelo presidente Trump, mais de 100 países nos procuraram para participar do processo de reformulação da balança comercial global. Estes países responderam positiva e abertamente ao apelo do Presidente no sentido de um sistema internacional mais justo. Estamos empenhados num diálogo construtivo com eles e aguardamos com expectativa a oportunidade de colaborar com mais países.
Entre eles, a China precisa especialmente de um reequilíbrio. Os dados mais recentes mostram que a economia chinesa está cada vez mais afastada do consumo e, em vez disso, depende da indústria manufatureira. Se a situação continuar, o modelo de crescimento da China, que é dominado pelas exportações manufatureiras, apenas agravará o desequilíbrio com os parceiros comerciais.
O atual modelo económico da China está essencialmente a "transmitir" os seus próprios problemas económicos através das exportações. Trata-se de um modelo insustentável que presta um desserviço não só à própria China, mas também ao mundo no seu conjunto.
A China deve mudar. A própria China sabe que precisa mudar. O mundo inteiro sabe disso. E estamos dispostos a ajudar, porque também precisamos de um reequilíbrio.
A China pode começar a reduzir a capacidade de exportação e, em vez disso, apoiar o desenvolvimento dos consumidores nacionais e do mercado interno. Essa mudança ajudará a alcançar o reequilíbrio urgentemente necessário em todo o mundo.
É evidente que o comércio é apenas uma parte do desequilíbrio económico mundial. A dependência de longa data da economia global da demanda dos EUA tornou o sistema cada vez mais desequilibrado.
Alguns países adotam políticas que incentivam a poupança excessiva, reprimindo o crescimento liderado pelo setor privado; outros países artificialmente mantêm salários baixos, o que também limita o crescimento. Essas práticas exacerbam a dependência global da demanda dos EUA, tornando a economia mundial mais vulnerável do que deveria ser.
Na Europa, o ex-presidente do Banco Central Europeu, Mario Draghi, já apontou várias causas que levam à estagnação econômica e apresentou uma série de recomendações para lidar com isso. Os países europeus devem levar essas recomendações a sério.
Atualmente, a Europa deu o primeiro passo, embora tardio, mas necessário, e eu sou favorável a isso. Essas iniciativas vão oferecer novas fontes de demanda para a economia global, ao mesmo tempo que significam que a Europa assumiu uma maior responsabilidade em questões de segurança.
Eu sempre acreditei que as relações econômicas globais devem complementar as parcerias de segurança.
Entre parceiros de segurança, é mais provável construir um sistema econômico compatível e mutuamente benéfico. Se os Estados Unidos continuarem a oferecer garantias de segurança e um mercado aberto, nossos aliados devem fazer um compromisso mais forte com a defesa coletiva. As ações mais recentes da Europa em relação aos gastos fiscais e de defesa são um exemplo do efeito das políticas do governo Trump começando a se manifestar.
O papel de liderança dos EUA no FMI e no Banco Mundial
O governo Trump e o Departamento do Tesouro dos Estados Unidos estão empenhados em manter e expandir a liderança dos Estados Unidos no sistema econômico global. Isso é particularmente evidente no campo das instituições financeiras internacionais.
O FMI e o Banco Mundial desempenham um papel fundamental no sistema internacional. Desde que possam cumprir fielmente a sua missão, o governo Trump colaborará plenamente com eles.
Mas no estado atual, estas duas instituições não conseguiram cumprir os requisitos.
As duas principais instituições do sistema de Bretton Woods precisam se afastar do estado atual, onde os tópicos são numerosos e os objetivos dispersos, e retornar à sua missão central. A expansão dos tópicos já enfraqueceu a sua capacidade de cumprir as suas responsabilidades fundamentais.
A seguir, o governo Trump irá continuar a utilizar a influência e a liderança dos EUA nessas instituições, promovendo que elas se concentrem na missão e desempenhem o seu papel. Também exigiremos que a gestão e os funcionários dessas instituições assumam a responsabilidade pelos resultados concretos.
Eu convido todos a se juntarem a nós para impulsionar o FMI e o Banco Mundial a reenfocar sua missão central. Isso está em consonância com os interesses comuns de todos nós.
Fundo Monetário Internacional (FMI)
Primeiro, precisamos fazer com que o FMI volte a ser realmente o FMI.
A missão central do FMI é: promover a cooperação monetária internacional, impulsionar o crescimento equilibrado do comércio internacional, encorajar o desenvolvimento econômico e prevenir a emergência de políticas prejudiciais, como a desvalorização competitiva das taxas de câmbio. Essas funções são cruciais para a economia dos Estados Unidos e para a economia global.
No entanto, o FMI está agora a sofrer com a "mudança de missão". Esta instituição, que antes se dedicava inabalavelmente à cooperação monetária global e à estabilidade financeira, agora investe demasiado tempo e recursos em questões de mudança climática, género e sociais.
Esses temas não são da responsabilidade do FMI, e essa desvio enfraquece sua capacidade em questões centrais da macroeconomia.
O FMI deve tornar-se uma "instituição que fala a verdade sem rodeios", e não apenas para alguns países membros. Infelizmente, o FMI atual escolhe "fingir que não vê". O relatório sobre o setor externo que será publicado em 2024 tem o título "Os desequilíbrios estão a diminuir", e este julgamento de "otimismo cego" reflete uma instituição mais dedicada a manter o status quo do que a levantar questões cruciais.
Nos Estados Unidos, sabemos claramente que precisamos reorganizar nossas finanças. O governo anterior criou o maior déficit fiscal em tempos de paz da história americana, e o governo atual está se esforçando ao máximo para reverter essa situação.
Agradecemos as críticas, mas não podemos aceitar que o FMI permaneça em silêncio sobre aqueles países que mais merecem ser criticados - especialmente os países que têm um superávit comercial prolongado.
De acordo com suas responsabilidades principais, o FMI deve nomear aqueles países que, há muito tempo, adotam políticas econômicas globais distorcidas, manipulam moedas e são opacos, como a China.
Eu ainda espero que o FMI possa emitir um alerta sobre o comportamento irresponsável de alguns credores. O FMI deve ser mais proativo em incentivar os credores bilaterais oficiais a intervir precocemente e a coordenar-se com os países mutuários, a fim de reduzir a duração das crises de dívida.
O FMI deve reorientar a sua função de empréstimos, concentrando-se na resolução de problemas de balança de pagamentos e assegurando que os empréstimos tenham um caráter temporário.
Quando as responsabilidades estão claras e as operações são adequadas, os empréstimos do FMI são a expressão central da sua contribuição para a economia global: quando o mercado falha, o FMI pode intervir para fornecer apoio; em troca, o país que toma o empréstimo deve implementar reformas econômicas para resolver o desequilíbrio orçamental e impulsionar o crescimento.
As mudanças trazidas por essas reformas constituem uma das contribuições mais importantes do FMI para a construção de uma economia global forte, sustentável e equilibrada.
A Argentina é um exemplo típico. No início deste mês, visitei a Argentina para mostrar o apoio dos Estados Unidos ao trabalho do FMI na reestruturação financeira do país. A Argentina deve receber o apoio do FMI, pois fez progressos substanciais na realização das metas fiscais.
Mas nem todos os países devem receber o mesmo tratamento. O FMI deve responsabilizar os países que não cumpriram as promessas de reforma e, quando necessário, dizer firmemente "não". O FMI não tem obrigação de emprestar a países que se recusam a reformar.
O critério para medir o sucesso do FMI deve ser a capacidade dos países apoiados de alcançar estabilidade e crescimento econômico, e não o montante total dos seus empréstimos.
Banco Mundial
Assim como o FMI, o Banco Mundial também deve reestruturar sua função e retornar às suas raízes.
O Grupo Banco Mundial está comprometido em ajudar os países em desenvolvimento a desenvolver suas economias, reduzir a pobreza, atrair investimentos privados, criar empregos no setor privado e reduzir a dependência da ajuda externa. Ele fornece suporte financeiro de longo prazo, transparente e acessível, focado no desenvolvimento próprio dos países.
Assim como o FMI, o Banco Mundial também oferece amplo apoio técnico a países de baixa renda, ajudando-os a alcançar a sustentabilidade da dívida, o que permite que esses países enfrentem melhor as condições de empréstimo coercitivas e não transparentes de outros credores.
Essas funções centrais complementam os esforços do governo Trump para estabelecer um sistema econômico mais seguro, mais forte e mais próspero nos Estados Unidos e no mundo.
Mas a realidade é que o Banco Mundial também se desviou do seu propósito em alguns aspectos.
Não deve mais esperar obter um "cheque em branco" através de uma propaganda superficial e repleta de jargões da moda, nem deve se contentar com promessas de reformas vagas.
No processo de retorno à missão, o Banco Mundial deve utilizar os seus recursos de forma mais eficiente e eficaz, e realmente criar valor tangível para todos os países membros.
Atualmente, uma das principais direções que o Banco Mundial está tomando para aumentar a eficiência do uso de recursos é focar na melhoria da acessibilidade energética.
Líderes empresariais globais apontam amplamente que o fornecimento instável de eletricidade é um dos principais obstáculos ao investimento. O "Plano de Missão 300", lançado em conjunto pelo Banco Mundial e pelo Banco Africano de Desenvolvimento, visa fornecer eletricidade confiável para 300 milhões de novas pessoas na África, sendo um esforço digno de reconhecimento.
Mas o Banco Mundial também deve responder ainda mais às prioridades energéticas e necessidades reais dos países, concentrando-se em tecnologias fiáveis que realmente sustentem o crescimento económico, em vez de simplesmente perseguir metas de financiamento climático distorcidas.
Aplaudimos o recente anúncio do Banco Mundial de que levantará a proibição do apoio à energia nuclear. Esta mudança tem o potencial de revolucionar o cabaz energético em vários mercados emergentes. Encorajamos o Banco a continuar a avançar, proporcionando aos países igualdade de acesso a todas as tecnologias que possam fornecer eletricidade básica estável e a preços acessíveis.
O Banco Mundial deve manter a neutralidade tecnológica e priorizar a "acessibilidade" nos investimentos em energia.
Na maioria dos casos, isso significa investir em gás natural ou em outros projetos de energia baseados em combustíveis fósseis; em outros casos, também inclui projetos de energia renovável equipados com sistemas de armazenamento ou de gestão.
A história da humanidade nos ensina uma lição simples: apenas com energia abundante é que podemos alcançar a prosperidade econômica.
Portanto, o Banco Mundial deve promover uma abordagem de desenvolvimento energético "multifacetada". Essa prática não só melhorará sua eficiência de financiamento, como também permitirá que o Banco Mundial retorne à sua missão central de promover o crescimento econômico e a redução da pobreza.
Além de melhorar o acesso à energia, o Banco Mundial também pode utilizar os recursos de forma mais eficaz implementando a sua "política de graduação".
O objetivo desta política é fazer com que o Banco Mundial aloque mais recursos de empréstimo para os países em desenvolvimento que são mais pobres e têm as classificações de crédito mais baixas. Esses países também são os lugares onde o apoio do Banco Mundial tem o maior impacto na redução da pobreza e no crescimento.
No entanto, na realidade, o Banco Mundial ainda concede empréstimos anualmente a países que já atendem aos critérios de "graduação". Esta continuidade na concessão de empréstimos carece de justificativa válida, ocupa recursos de projetos de alta prioridade, limita o espaço para o desenvolvimento do capital privado e enfraquece a motivação desses países para se libertarem da dependência do Banco Mundial e seguirem um caminho de crescimento do emprego impulsionado pelo setor privado.
Olhando para o futuro, o Banco Mundial deve estabelecer um cronograma claro de saída para os países que já cumpriram os critérios de graduação.
É absurdo continuar a considerar a China, a segunda maior economia do mundo, como um "país em desenvolvimento".
É verdade que a velocidade de ascensão da China é impressionante, embora esse processo tenha sido parcialmente à custa dos mercados ocidentais. Mas se a China deseja desempenhar um papel na economia global que corresponda à sua força, então também deve "graduar-se".
Nós damos as boas-vindas a isso.
Além disso, o Banco Mundial deve promover políticas de aquisição transparentes baseadas no "valor ótimo", ajudando os países a se libertarem do modelo de aquisição orientado apenas pelo "preço mais baixo".
A compra de "preço baixo" muitas vezes incentiva políticas industriais que dependem de subsídios e distorcem o mercado; pode sufocar o desenvolvimento de empresas privadas, fomentar a corrupção e o conluio, e, em última instância, aumentar o custo total.
Em comparação, a política de compras orientada para o "valor ótimo" é uma escolha superior, tanto do ponto de vista da eficiência quanto do desenvolvimento; e sua forte execução também beneficiará verdadeiramente o Banco Mundial e seus países acionistas.
Sobre esta questão, quero emitir a mais firme declaração sobre a política de aquisição de assistência para a reconstrução da Ucrânia: qualquer entidade que tenha financiado ou fornecido materiais à máquina de guerra russa, independentemente de quem seja, está inequivocamente inelegível para participar das solicitações de financiamento do fundo de reconstrução da Ucrânia. Sem exceções.
Conclusão
Por fim, quero novamente fazer um convite sincero aos nossos aliados - venham conosco para promover o reequilíbrio do sistema financeiro internacional e para que o FMI e o Banco Mundial voltem à missão para a qual foram criados.
"America First" não significa que vamos sair, mas sim que vamos participar de forma mais firme no sistema econômico internacional, incluindo desempenhar um papel mais ativo no FMI e no Banco Mundial.
Um sistema econômico internacional mais sustentável que servirá melhor aos interesses comuns dos EUA e de todos os países participantes.
Estamos ansiosos para trabalhar com todos vocês e nos esforçar incansavelmente por este objetivo comum.
Obrigado a todos!
Sessão de perguntas e respostas:
Tim Adams:
Ministro, obrigado pela sua excelente palestra e também agradeço a presença de todos hoje. A frase "America First não significa America Alone" foi particularmente poderosa, e pode-se dizer que trouxe um alívio a muitas pessoas presentes. Portanto, pode-se entender que, desde que essas instituições internacionais voltem ao seu propósito inicial e se concentrem nos assuntos importantes, os Estados Unidos continuarão a participar?
Besent:
Totalmente correto. Eu deixei isso muito claro na minha audiência de nomeação: os Estados Unidos devem participar ativamente dessas instituições multilaterais internacionais - não apenas participar, mas também fazer a diferença e conquistar resultados. Isso não é apenas por nós, mas realmente para o mundo todo.
Tim Adams:
Você mencionou a reconstrução da ordem financeira global. Na verdade, há vinte anos, um alto funcionário do ministério das finanças disse que o FMI "não tinha capacidade para lidar com os desequilíbrios globais", mas desde então cada Ministro das Finanças teve prioridades diferentes. O que você faria de diferente? Quais são as suas ideias e práticas específicas?
Bescent:
A primeira coisa é ser claro sobre o ponto. Temos de reorientar e medir estas instituições e devolvê-las à sua missão original. Sou do setor privado e estou mais habituado a olhar para resultados e prazos. Você sabe, você tem falado sobre essas questões há vinte ou trinta anos, e alguns países podem pensar que podem esperar mais 100 anos, mas não temos esse tempo.
Tim Adams:
A este respeito, C é um foco incontornável. Reunir-se-á também em breve com o seu homólogo chinês. Existe alguma maneira de fazê-los perceber que nenhuma quantidade de discussão é melhor do que fazer algo prático? **
Bescent:
Na verdade, não é preciso dizer mais nada, eles sabem disso, apenas falta um impulso externo e motivação para a execução. Fui ao Japão pela primeira vez em 1990, quando acabava de passar pela quebra da bolha econômica; em 2012, conheci Shinzo Abe, que estava se preparando para se candidatar, e ele rapidamente lançou a "Abenomics". Dez anos depois, a economia japonesa se recuperou significativamente. Acredito que os colegas chineses também reconhecerão isso.
Eu já disse antes que temos a oportunidade de chegar a um grande acordo entre os EUA e a China: os EUA, através do fortalecimento da indústria manufatureira, para reequilibrar o comércio, enquanto a China reduz a dependência das exportações e se volta mais para o "ciclo interno". Se a parte chinesa realmente seguir nessa direção, podemos colaborar juntos. Claro, como você disse, o cerne de tudo isso é que precisamos controlar nossas finanças. Atualmente, o déficit dos EUA representa 6% do PIB, o que não é uma solução a longo prazo.
Tim Adams:
Quão importante é integrar o ajuste fiscal no quadro de reequilíbrio global, você pode elaborar?
BESENT:
Esta é uma parte crucial. A maioria de vocês aqui é sistematicamente treinada em economia e entende que o déficit comercial vem de três fatores-chave: primeiro, a própria política comercial, incluindo tarifas, barreiras não tarifárias, manipulação cambial e subsídios ao trabalho e fatores de produção; O segundo é o défice orçamental, quanto maior for o défice, maior será a "atratividade" dos bens externos importados e, ao mesmo tempo, fará subir as taxas de juro; O terceiro é a taxa de câmbio do dólar, os Estados Unidos sempre aderiram à política do "dólar forte", e o mercado determina o seu valor. O chamado dólar forte não se refere ao nível das cotações, mas para ganhar o favor do capital e a confiança do mercado através de políticas prudentes.
A nossa questão não é a insuficiência de receitas, mas sim a elevada despesa. Sugiro ao Presidente Trump que mantenha o défice a longo prazo em cerca de 3% do PIB, de modo a alinhá-lo com uma inflação ou crescimento nominal de 2%, e que alcance um crescimento mais elevado através de boas políticas.
Tim Adams:
Você mencionou novamente a ideia do "privilégio do dólar" proposta por Bob Rubin e Valéry Giscard d’Estaing na década de 1960. Algumas pessoas a veem como um fardo e não como um privilégio. Qual é a sua opinião sobre a posição do dólar como moeda de reserva global? Essa posição vai desaparecer com o tempo?
Bescent:
Acredito que, durante a minha vida, o dólar americano foi a moeda de reserva número um do mundo. E, para ser honesto, acho que nenhum país quer realmente substituí-lo. Esperava-se que o euro fosse elevado, mas a sua recente apreciação tem sido demasiado rápida, o que tem sido um fardo para as economias orientadas para a exportação. A chave para manter a posição do dólar é restabelecer a confiança nas instituições internacionais.
Tim Adams：
Recentemente você visitou a Europa, e muitas pessoas sentem que a Europa está se preparando para uma "renascença". O que você acha disso? É uma boa oportunidade para a Europa assumir mais demandas globais?
Besente:
De fato, é uma boa oportunidade, mas também há muitos desafios. Devo dizer uma coisa - devemos agradecer ao presidente Trump, que fez o que vários líderes europeus não conseguiram fazer em vinte e seis anos: convencer a Alemanha a aumentar os gastos públicos, impulsionando a economia europeia. Isso é tanto um estímulo fiscal quanto uma forma de compartilhar o ônus da defesa da Europa. Como costumo dizer, segurança econômica é segurança nacional, e segurança nacional é segurança econômica. Se o novo plano da Europa funcionar, eu estarei totalmente a favor. Recentemente, conversei em particular com o ministro das Finanças da Espanha, e ele está muito confiante nos investimentos futuros da UE em despesas militares, e eu também tenho essa certeza.
Tim Adams:
Ministro, você está agora promovendo simultaneamente muitas direções importantes: reequilíbrio entre a China e os Estados Unidos, oportunidades na Europa, e também o reequilíbrio da demanda interna dos EUA (incluindo o déficit fiscal). Quais são suas expectativas específicas em relação ao FMI? O que você espera que a senhora Georgieva e seu conselho façam?
Besente:
Em uma frase: retornar à origem. O FMI realmente se desviou nos últimos anos, com muitos tópicos diversos, é necessário "limpar o mato", reorientar o foco nas tarefas centrais de balança de pagamentos e crescimento equilibrado, ao mesmo tempo que se definem objetivos claros e critérios de avaliação de resultados.
Tim Adams:
Vamos falar sobre energia novamente. Você mencionou especificamente a energia nuclear em sua palestra. Os Estados Unidos são atualmente o maior produtor de petróleo do mundo, com uma produção diária de cerca de 13 milhões de barris. Em quais áreas o futuro deve se esforçar mais? Como o Banco Mundial pode apoiar melhor os combustíveis fósseis, a energia nuclear e outras formas de energia?
Besente:
Energia suficiente é a alma do crescimento econômico. Precisamos ajudar os países a desenhar um ritmo de desenvolvimento adequado para eles: primeiro "engatinhar", depois "correr", e por fim "acelerar". O verdadeiro desenvolvimento sustentável deve começar pela oferta básica de eletricidade. Algumas pessoas ainda estão presas à ilusão de que a energia renovável pode resolver tudo de uma vez, mas a realidade é que as bombas precisam girar, o aquecimento elétrico precisa funcionar, e os hospitais precisam de fornecimento contínuo de energia. Mesmo países de renda média como a África do Sul enfrentam apagões frequentes. Portanto, precisamos estabilizar primeiro a carga base de eletricidade antes de considerar como integrar gradualmente as energias renováveis e outras fontes de energia, e não deixar que as energias renováveis sejam a prioridade, levando a indústria a não funcionar normalmente.
Tim Adams:
Por último, vamos falar sobre intermediários financeiros. O capitalismo sem capital é apenas uma "ideologia" vazia, e os mercados de capitais e instituições financeiras dos EUA são cruciais tanto interna quanto externamente. Qual é a sua visão sobre a regulamentação futura? Como deve evoluir esta indústria no futuro?
Besente:
Recentemente, o tema do crédito privado está bastante em alta. Eu acho que representa a diversificação do sistema financeiro americano, mas parte de sua operação atualmente está fora da supervisão, em certa medida devido à regulamentação excessiva após a crise de 2008, que comprimiram o espaço das instituições financeiras tradicionais. Planejamos usar o "Conselho de Supervisão da Estabilidade Financeira" (FSOC), em conjunto com o Federal Reserve, a Office of the Comptroller of the Currency e a Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC), para criar uma estrutura regulatória mais flexível e resiliente, estimulando a vitalidade das finanças em conformidade. Uma das singularidades do sistema financeiro americano é a presença de muitos bancos comunitários e bancos de pequeno e médio porte, que fornecem 70% dos empréstimos agrícolas, 40% dos empréstimos para pequenas empresas e empréstimos para habitação em todo o país. Enquanto isso, na maioria dos outros países do G7, a decisão é dominada por alguns grandes bancos. Antes, Wall Street estava liderando todos, agora é hora de a "Main Street" compartilhar os frutos. Muitos bancos pequenos recuaram nos últimos dez anos devido à pressão regulatória, e a economia real também estagnou. Estamos decididos a consertar isso.
Tim Adams:
Obrigado a todos novamente. O Ministério das Finanças sempre foi a "voz da razão esclarecida", e hoje todos ouviram exatamente essa voz racional. Desejo a todos sucesso! Vamos aplaudir calorosamente e agradecer novamente ao Ministro das Finanças!