Discurso y sesión de preguntas y respuestas del secretario del Tesoro de EE. UU. Besant: Se necesitarán de 2 a 3 años para alcanzar un acuerdo comercial entre China y EE. UU., lo que equilibrará la relación entre la manufactura y el consumo.
Organizado por: Peng You Quan, autor especial de Tencent News
Desde abril, la supuesta política de aranceles recíprocos de Trump ha desatado grandes olas. Los mercados bursátiles globales, especialmente los de EE. UU., han experimentado una fuerte volatilidad en este mes debido a los constantes cambios de Trump, y los gigantes de Wall Street pueden no haber perdido tanto en un período tan corto.
El 23 de abril, hora de EE. UU., el secretario del Tesoro de EE. UU., Mnuchin, pronunció un discurso principal en el Instituto de Finanzas Internacionales. Como posiblemente el único miembro profesional del equipo de Trump en el área económica, sus declaraciones son cruciales.
En su discurso, mencionó que Estados Unidos y China tienen la oportunidad de alcanzar un gran acuerdo: por un lado, Estados Unidos podría restaurar el equilibrio comercial al fortalecer su industria manufacturera, mientras que por el otro, China podría reducir su dependencia de las exportaciones y avanzar más hacia un "circuito interno grande". Si la parte china se toma esto en serio, Estados Unidos y China podrían colaborar juntos.
A continuación se presenta el texto completo de la charla y la sesión de preguntas y respuestas:
Presentador:
Hoy el lugar está efectivamente lleno, la atmósfera es animada. Ahora, tengo el honor de invitar al Secretario del Tesoro de EE. UU., Scott Bessent, a dar el discurso principal.
** El 28 de enero de 2025, el Sr. Bessant prestó juramento como el 79º Secretario del Tesoro de los Estados Unidos, con una serie de tareas importantes, no solo para proteger la fortaleza económica de la nación, impulsar el crecimiento y crear empleos, sino también para fortalecer la seguridad nacional mediante la lucha contra las amenazas económicas y la protección del sistema financiero. Con más de 40 años de experiencia en gestión de inversiones globales, el Sr. Bessant ha trabajado y se ha comunicado en más de 60 países, manteniendo un estrecho diálogo con líderes mundiales y gobernadores de bancos centrales. Es ampliamente considerado como un experto en dinero y renta fija, y es colaborador de varias revistas económicas y de negocios. **
A continuación, el Ministro dará un discurso principal, seguido de un diálogo con Tim Adams. ¡Demos una calurosa bienvenida al Ministro de Finanzas!
Besent:
Gracias por su cálida introducción. Es un honor estar aquí.
Al final de la Segunda Guerra Mundial, los líderes de los países occidentales convocaron a los economistas más destacados de la época, quienes tenían una tarea importante: establecer un nuevo sistema financiero.
En un tranquilo refugio en las Montañas de New Hampshire, establecieron las bases para la "Pax Americana".
Los diseñadores del sistema de Bretton Woods sabían bien que el desarrollo de la economía global debía depender de la cooperación y coordinación global. Fue precisamente para fomentar esta cooperación que crearon el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial.
Estas "instituciones hermanas" nacieron tras una profunda agitación geopolítica y económica, con el objetivo fundamental de: hacer que los intereses nacionales se alineen mejor con el orden internacional, para así traer estabilidad a un mundo inestable.
En pocas palabras, su misión es - restaurar y mantener el equilibrio.
Esta misión sigue siendo el significado de la existencia del sistema de Bretton Woods hasta el día de hoy. Sin embargo, al observar el actual sistema económico internacional, casi en todas partes se puede ver un desequilibrio.
La buena noticia es que la situación no tiene que desarrollarse de esta manera. Esta mañana, espero dibujar un plan para reequilibrar el sistema financiero global y revitalizar a aquellas instituciones internacionales que originalmente tenían la misión de proteger este sistema.
Durante la mayor parte de mi carrera profesional, he estado observando el funcionamiento del círculo de políticas financieras desde fuera del sistema. Ahora, me encuentro dentro del sistema, mirando hacia afuera. Estoy muy emocionado de trabajar con todos ustedes para restaurar el orden en el sistema internacional.
Para lograr este objetivo, primero debemos hacer que el FMI y el Banco Mundial regresen a sus principios fundacionales.
El FMI y el Banco Mundial tienen un valor perdurable, pero la "desviación de la misión" ya los ha alejado de su rumbo. Debemos impulsar reformas clave para garantizar que el sistema de Bretton Woods sirva a los verdaderos interesados, y no al contrario.
Para restaurar el equilibrio financiero global, el FMI y el Banco Mundial necesitan mostrar un liderazgo claro y firme. Esta mañana, explicaré cómo pueden ejercer ese liderazgo para construir un sistema económico más seguro, más fuerte y más próspero para todo el mundo.
También espero aprovechar esta oportunidad para invitar a nuestros colegas internacionales a trabajar juntos para alcanzar este objetivo.
En este punto, quiero dejarlo claro: "América primero" no significa "América sola". Por el contrario, representa nuestro deseo de llevar a cabo una cooperación más profunda y de mutuo respeto con nuestros socios comerciales.
"America First" no es un retroceso, sino una manifestación de nuestra disposición a asumir más responsabilidades y ejercer un liderazgo más fuerte en instituciones internacionales como el FMI y el Banco Mundial. A través de un liderazgo fortalecido, esperamos restaurar la equidad del sistema económico internacional.
Desbalance global y comercio
El desequilibrio que mencioné antes se refleja de manera especialmente evidente en el ámbito del comercio global. Esta es precisamente la razón por la que Estados Unidos ha decidido actuar ahora para reconfigurar el panorama comercial mundial.
Durante décadas, los gobiernos de Estados Unidos han basado su política en una suposición errónea: que nuestros socios comerciales implementarían activamente políticas que ayudarían a equilibrar la economía global. Pero la realidad es que Estados Unidos ha soportado a largo plazo un enorme y persistente déficit comercial en un sistema comercial injusto.
Las decisiones políticas de otros países han socavado la base manufacturera de Estados Unidos, han dañado nuestra cadena de suministro clave e incluso han amenazado nuestra seguridad nacional y económica. El presidente Trump ha tomado medidas decisivas para abordar estos desequilibrios y sus efectos negativos sobre el pueblo estadounidense.
El grave desequilibrio que ha existido durante tanto tiempo no puede continuar. Es insostenible para Estados Unidos y, a largo plazo, también lo es para otras economías.
Sé que "sostenibilidad" es una palabra muy popular en estos días. Pero no estoy hablando del cambio climático o de la huella de carbono. Me refiero a la sostenibilidad económica y financiera, el tipo de estabilidad que realmente mejora el nivel de vida de las personas y mantiene los mercados en funcionamiento. Para que las instituciones financieras internacionales logren su misión, deben tener como único objetivo esta sostenibilidad.
Desde el anuncio de los aranceles por parte del presidente Trump, más de 100 países se han puesto en contacto con nosotros para participar en el proceso de remodelación de la balanza comercial mundial. Estos países han respondido positiva y abiertamente al llamamiento del Presidente en favor de un sistema internacional más justo. Mantenemos un diálogo constructivo con ellos y esperamos con interés colaborar con más países.
En particular, China necesita llevar a cabo un reajuste. Los últimos datos muestran que la economía china se está alejando cada vez más del impulso del consumo, dependiendo en cambio de la manufactura. Si esta situación persiste, el modelo de crecimiento de China, dominado por las exportaciones manufactureras, solo agravará el desequilibrio con sus socios comerciales.
El actual modelo económico de China se basa esencialmente en "trasladar" sus propios problemas económicos a través de las exportaciones. Este es un modelo insostenible que no solo causa daño a China misma, sino que también representa un riesgo para todo el mundo.
China debe cambiar. China misma sabe que debe cambiar. Todo el mundo sabe esto. Y estamos dispuestos a ayudar, porque nosotros mismos también necesitamos reequilibrarnos.
China puede comenzar reduciendo la capacidad de exportación y, en su lugar, apoyar el desarrollo de los consumidores nacionales y del mercado interno. Esta transformación ayudará a lograr el reequilibrio que el mundo necesita urgentemente.
Por supuesto, el comercio es solo una parte del desequilibrio económico global. La dependencia a largo plazo de la economía global de la demanda estadounidense ha hecho que todo el sistema se vuelva cada vez más desequilibrado.
Las políticas de algunos países fomentan el ahorro excesivo, lo que inhibe el crecimiento liderado por el sector privado; mientras que en otros países, se mantienen artificialmente bajos los salarios, lo que igualmente limita el crecimiento. Estas prácticas han aumentado la dependencia global de la demanda estadounidense y han hecho que la economía mundial sea más frágil de lo que debería ser.
En Europa, el ex presidente del Banco Central Europeo, Mario Draghi, ha señalado claramente múltiples causas que han llevado a la stagnación económica y ha propuesto una serie de recomendaciones para abordarlas. Los países europeos deben tomarse en serio estas recomendaciones.
En estos momentos, Europa ha dado un primer paso tardío pero necesario, y lo afirmo. Estas iniciativas proporcionarán una nueva fuente de demanda para la economía mundial, al tiempo que implicarán una mayor responsabilidad por la seguridad de Europa.
Siempre he creído que las relaciones económicas globales deben complementarse con relaciones de seguridad.
Entre socios de seguridad, es más probable que se construya un sistema económico estructuralmente compatible y mutuamente beneficioso. Si Estados Unidos continúa proporcionando garantías de seguridad y un mercado abierto, nuestros aliados deberán hacer un compromiso más sólido con la defensa colectiva. Las acciones recientes de Europa en términos de gasto fiscal y en defensa son ejemplos de cómo las políticas del gobierno de Trump comienzan a dar resultados.
Estados Unidos en la posición de liderazgo del FMI y el Banco Mundial
El gobierno de Trump y el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos se comprometieron a mantener y expandir el liderazgo de Estados Unidos en el sistema económico global. Esto se manifiesta de manera especialmente clara en el ámbito de las instituciones financieras internacionales.
El FMI y el Banco Mundial desempeñan un papel clave en el sistema internacional. Siempre que puedan cumplir fielmente con su misión, el gobierno de Trump colaborará plenamente con ellos.
Pero en el estado actual, estas dos instituciones no han alcanzado los estándares.
Las dos instituciones del sistema de Bretton Woods deben abandonar su actual multiplicidad de programas y objetivos divergentes y volver a sus misiones básicas. La ampliación de la agenda ha debilitado su capacidad para cumplir con sus responsabilidades fundamentales.
A continuación, el gobierno de Trump aprovechará aún más la influencia y el liderazgo de Estados Unidos en estas instituciones para impulsar su enfoque en la misión y su funcionamiento. También exigiremos que la alta dirección y el personal de estas instituciones asuman la responsabilidad de lograr resultados reales.
Los invito sinceramente a todos a unirse a nosotros para impulsar al FMI y al Banco Mundial a reenfocar su misión central. Esto está en el interés común de todos nosotros.
Fondo Monetario Internacional (FMI)
Primero, debemos hacer que el FMI vuelva a ser realmente el FMI.
La misión central del FMI es: promover la cooperación monetaria internacional, impulsar el crecimiento equilibrado del comercio internacional, fomentar el desarrollo económico y prevenir la aparición de políticas dañinas como la devaluación competitiva de las divisas. Estas funciones son fundamentales para la economía de Estados Unidos y la economía global.
Hoy, sin embargo, el FMI sufre de una "deriva de la misión". La institución, que alguna vez se mantuvo firme en su compromiso con la cooperación monetaria mundial y la estabilidad financiera, ahora está dedicando demasiado tiempo y recursos al cambio climático, el género y las cuestiones sociales.
Estos temas no son realmente responsabilidad del FMI, y esta desviación en realidad debilita su capacidad en los temas centrales de la macroeconomía.
El FMI debe convertirse en una "institución que hable la verdad sin piedad", y no solo para algunos países miembros. Desafortunadamente, el FMI actual opta por "hacer la vista gorda". Su "Informe del Sector Externo" publicado en 2024 lleva el título de "el desequilibrio está disminuyendo", y este juicio de "optimismo ciego" refleja que la institución está más comprometida con mantener el statu quo que con plantear cuestiones clave.
En Estados Unidos, tenemos claro que debemos ordenar nuestras finanzas. La administración anterior creó el mayor déficit fiscal en tiempos de paz en la historia de Estados Unidos, y el gobierno actual está trabajando arduamente para revertir esta situación.
Damos la bienvenida a las críticas, pero no podemos aceptar que el FMI guarde silencio sobre aquellos países que más merecen ser criticados, especialmente sobre aquellos que han tenido un superávit comercial a largo plazo.
Según sus funciones fundamentales, el FMI debe identificar aquellos países que han distorsionado durante mucho tiempo las políticas económicas globales, manipulado la moneda y actuado de manera opaca, como China.
Espero que el FMI emita una advertencia sobre el comportamiento irresponsable de ciertos países acreedores. El FMI debería ser más proactivo en impulsar a los países acreedores bilaterales oficiales a intervenir lo antes posible y coordinarse con los países prestatarios, con el fin de reducir la duración de las dificultades de deuda.
El FMI debe reorientar su función crediticia, centrarse en abordar las cuestiones de balanza de pagos y garantizar que los préstamos sean ad hoc.
Cuando las responsabilidades están claras y las operaciones son adecuadas, los préstamos del FMI son la manifestación central de su contribución a la economía global: cuando el mercado falla, el FMI puede intervenir para proporcionar apoyo; a cambio, el país prestatario debe implementar reformas económicas para abordar el desequilibrio fiscal y fomentar el crecimiento.
Los cambios traídos por estas reformas constituyen una de las contribuciones más importantes del FMI a la construcción de una economía global fuerte, sostenible y equilibrada.
Argentina es un ejemplo típico. A principios de este mes, visité Argentina para mostrar el apoyo de Estados Unidos al trabajo del FMI para ayudar al país en la reestructuración fiscal. Argentina debe recibir el apoyo del FMI porque ha logrado avances sustanciales en el cumplimiento de los criterios fiscales.
Pero no todos los países deberían recibir el mismo trato. El FMI debe responsabilizar a los países que no cumplan con sus compromisos de reforma y, cuando sea necesario, decir firmemente "no". El FMI no tiene la obligación de prestar a los países que se niegan a reformarse.
El criterio para medir el éxito del FMI debe ser la capacidad de los países apoyados para lograr estabilidad y crecimiento económico, y no la cantidad total de sus préstamos.
Banco Mundial
Al igual que el FMI, el Banco Mundial también debe reinventar su función y volver a sus raíces.
El Grupo del Banco Mundial se dedica a ayudar a los países en desarrollo a desarrollar sus economías, reducir la pobreza, atraer inversiones privadas, crear empleo en el sector privado y disminuir la dependencia de la ayuda exterior. Proporciona apoyo financiero a largo plazo transparente y asequible, centrado en el desarrollo propio de cada país.
Al igual que el FMI, el Banco Mundial también proporciona un amplio apoyo técnico a los países de bajos ingresos, ayudándoles a lograr la sostenibilidad de la deuda, lo que permite a estos países enfrentar mejor las condiciones de préstamo coercitivas y opacas de otros acreedores.
Estas funciones centrales complementan los esfuerzos de la administración Trump para establecer un sistema económico más seguro, más fuerte y más próspero en Estados Unidos y en todo el mundo.
Pero la realidad es que el Banco Mundial también se ha desviado de su propósito en ciertos aspectos.
No debe esperar más obtener un "cheque en blanco" a través de una propaganda ostentosa y llena de jerga de moda, ni debe conformarse con promesas de reformas vagas.
En el proceso de regresar a la misión, el Banco Mundial debe utilizar sus recursos de manera más eficiente y efectiva, y realmente crear un valor tangible para todos los países miembros.
Actualmente, una de las direcciones clave del Banco Mundial para mejorar la eficiencia en el uso de recursos es centrarse en mejorar la accesibilidad energética.
Los líderes empresariales globales señalan en general que el suministro inestable de electricidad es uno de los principales obstáculos para la inversión. El "Plan Misión 300", lanzado conjuntamente por el Banco Mundial y el Banco Africano de Desarrollo, tiene como objetivo proporcionar electricidad confiable a 300 millones de personas adicionales en África, lo cual es un esfuerzo digno de reconocimiento.
Pero el Banco Mundial también debe responder a las prioridades energéticas y necesidades reales de los países, centrándose en tecnologías confiables que realmente puedan apoyar el crecimiento económico, en lugar de perseguir ciegamente indicadores de financiamiento climático distorsionadores.
Apreciamos el anuncio reciente del Banco Mundial de levantar la prohibición del apoyo a la energía nuclear. Este cambio tiene el potencial de revolucionar la estructura energética de varios mercados emergentes. Animamos al Banco Mundial a seguir adelante y proporcionar a los países un acceso equitativo a todas las tecnologías que puedan ofrecer electricidad base asequible y estable.
El Banco Mundial debe mantener la neutralidad tecnológica y priorizar la "asequibilidad" en las inversiones energéticas.
En la mayoría de los casos, esto significa invertir en proyectos de energía basados en gas natural u otros combustibles fósiles; en otros casos, también incluye proyectos de energía renovable equipados con sistemas de almacenamiento o gestión.
La historia de la humanidad nos enseña una lección simple: solo con energía abundante se puede lograr la prosperidad económica.
Por lo tanto, el Banco Mundial debería abogar por un enfoque "multidimensional" para el desarrollo energético. Este enfoque no solo mejorará su eficiencia de financiamiento, sino que también hará que el Banco Mundial regrese a su misión central de promover el crecimiento económico y la reducción de la pobreza.
Además de mejorar el acceso a la energía, el Banco Mundial también puede utilizar los recursos de manera más efectiva implementando su "política de graduación".
El objetivo de esta política es hacer que el Banco Mundial utilice más recursos de préstamos para los países en desarrollo más pobres y con las calificaciones crediticias más bajas. Estos países también son los lugares donde el apoyo del Banco Mundial tiene el mayor impacto en la reducción de la pobreza y el crecimiento.
Sin embargo, en la realidad, el Banco Mundial todavía otorga préstamos cada año a aquellos países que ya cumplen con los estándares de "graduación". Esta continua concesión de préstamos carece de una justificación válida, ocupa recursos de proyectos de alta prioridad, suprime el espacio de desarrollo del capital privado y debilita la motivación de estos países para liberarse de la dependencia del Banco Mundial y orientarse hacia un camino de crecimiento del empleo impulsado por el sector privado.
De cara al futuro, el Banco Mundial debe establecer un cronograma claro de salida para aquellos países que ya han alcanzado los criterios de graduación.
Es absurdo seguir considerando a China, la segunda economía más grande del mundo, como un "país en desarrollo".
Ciertamente, la velocidad de ascenso de China es impresionante, aunque este proceso se ha dado en parte a expensas de los mercados occidentales. Pero si China desea desempeñar un papel acorde con su poder en la economía global, también debería "graduarse".
Damos la bienvenida a esto.
Además, el Banco Mundial también debería promover políticas de adquisiciones transparentes basadas en el "valor óptimo", ayudando a los países a liberarse del modelo de adquisiciones que se orienta únicamente a la "oferta más baja".
La compra de "solo bajo precio" a menudo fomenta políticas industriales que dependen de subsidios y distorsionan el mercado; puede reprimir el desarrollo de empresas privadas, fomentar la corrupción y el colusión, y, en última instancia, aumentar el costo total.
En comparación, la política de adquisiciones orientada a "valor óptimo" es una mejor opción tanto desde el punto de vista de la eficiencia como del desarrollo; y su fuerte ejecución también beneficiará realmente al Banco Mundial y a sus países accionistas.
Sobre este asunto, quiero emitir una declaración muy seria sobre la política de adquisiciones de la asistencia para la reconstrucción de Ucrania: cualquier entidad que haya financiado o proporcionado materiales a la máquina de guerra rusa, sin importar quién sea, queda totalmente descalificada para participar en la solicitud de fondos del fondo de reconstrucción de Ucrania. No hay excepciones.
Conclusión
Finalmente, quiero hacer una sincera invitación a nuestros aliados: por favor, únanse a nosotros para impulsar el reequilibrio del sistema financiero internacional y para que el FMI y el Banco Mundial regresen a su misión original.
"América primero" no significa que nos retiraremos, sino que implica que participaremos de manera más decidida en el sistema económico internacional, incluyendo un papel más activo en el FMI y el Banco Mundial.
Un sistema económico internacional más sostenible servirá mejor a los intereses comunes de Estados Unidos y de todos los países participantes.
Esperamos trabajar junto a todos ustedes para esforzarnos incansablemente por este objetivo común.
¡Gracias a todos!
Sesión de preguntas y respuestas:
Tim Adams：
Ministro, gracias por su brillante discurso y también gracias a todos por su presencia hoy. La frase "América primero no significa que América actúe sola" fue especialmente poderosa, y se puede decir que alivió a muchas personas presentes. Entonces, ¿se puede entender que mientras estas instituciones internacionales regresen a sus principios y se centren en los asuntos pertinentes, Estados Unidos seguirá participando en ellas?
Besent:
Totalmente correcto. En mi audiencia de nominación lo dejé muy claro: Estados Unidos debe participar activamente en estas instituciones multilaterales internacionales—no solo participar, sino también hacer algo en ellas y obtener resultados. Esto no es solo por nosotros mismos, sino verdaderamente por el mundo.
Tim Adams:
Usted mencionó la reconstrucción del orden financiero global. En realidad, hace veinte años, un alto funcionario del Ministerio de Finanzas dijo que el FMI "no tenía la capacidad para enfrentar los desequilibrios globales", pero después, cada ministro de finanzas ha tenido diferentes prioridades. ¿Qué haría usted de manera diferente? ¿Cuáles son sus ideas y enfoques específicos?
Bescent:
Lo primero es aclarar los puntos clave. Necesitamos redefinir la dirección y los criterios de estas instituciones para que regresen a su misión original. Vengo del sector privado, así que estoy más acostumbrado a ver resultados y cronogramas. Sabes, estos problemas se han discutido durante dos o tres décadas, y algunos países pueden sentir que pueden esperar otros 100 años, pero nosotros no tenemos ese tiempo.
Tim Adams：
En este aspecto, C es el punto focal que no se puede evitar. También se reunirá pronto con sus colegas chinos. ¿Qué manera hay de hacerles entender que discutir más no es tan efectivo como hacer algo práctico?
Besent:
En realidad, no es necesario decir más razones, ellos lo saben en su interior, solo les falta un impulso externo y la motivación para ejecutar. En 1990, fui a Japón por primera vez, justo después de la ruptura de la burbuja económica; en 2012 conocí a Shinzo Abe, quien se estaba preparando para postularse, y rápidamente lanzó la "Abenomics". Diez años después, la economía japonesa se recuperó significativamente. Creo que los colegas chinos también llegarán a reconocer esto.
Yo ya he mencionado antes que tenemos la oportunidad de lograr un gran acuerdo entre Estados Unidos y China: por un lado, Estados Unidos puede restaurar el equilibrio comercial fortaleciendo la manufactura, y por el otro lado, China puede reducir su dependencia de las exportaciones y avanzar más hacia el "ciclo interno". Si la parte china se toma esto en serio, podemos colaborar juntos. Por supuesto, como tú dijiste, el núcleo de todo esto es que nosotros mismos debemos controlar nuestras finanzas. Actualmente, el déficit de Estados Unidos representa el 6% del PIB, lo cual no es una solución a largo plazo.
Tim Adams:
¿Cuán importante es incorporar el ajuste fiscal en el marco de reequilibrio global, puedes elaborarlo?
Besent:
Esta es una parte crucial. La mayoría de los presentes ha recibido una formación sistemática en economía y entiende que el déficit comercial proviene de tres factores clave: primero, la política comercial en sí, que incluye aranceles, barreras no arancelarias, manipulación de divisas y subsidios a la mano de obra y a los factores de producción; segundo, el déficit presupuestario, cuanto mayor es el déficit, mayor es la "atracción" por los bienes externos importados, y también eleva las tasas de interés; tercero, el tipo de cambio del dólar, Estados Unidos siempre ha mantenido una política de "dólar fuerte", permitiendo que el mercado determine su valor. El llamado dólar fuerte no se refiere a los precios altos o bajos, sino a ganar la preferencia del capital y la confianza del mercado a través de políticas sólidas.
Nuestro problema no es la falta de ingresos, sino el gasto excesivo. Sugiero que el presidente Trump controle el déficit a largo plazo en alrededor del 3% del PIB, para que coincida con el 2% de inflación o crecimiento nominal, y logre un crecimiento más alto a través de buenas políticas.
Tim Adams:
Usted volvió a mencionar la idea del "privilegio del dólar" propuesta por Bob Rubin y Valéry Giscard d’Estaing en la década de 1960. Algunas personas lo ven como una carga en lugar de un privilegio. ¿Cuál es su opinión sobre la posición del dólar como moneda de reserva global? ¿Esta posición se desvanecerá con el tiempo?
Besente:
Creo que durante mi vida, el dólar seguirá siendo la primera moneda de reserva global. Y, para ser honesto, tampoco creo que haya algún país que realmente quiera reemplazarlo. El euro fue muy prometedor en su momento, pero recientemente se ha apreciado demasiado rápido, lo que en realidad es una carga para las economías orientadas a la exportación. Para mantener la posición del dólar, una clave es reconstruir la confianza en las instituciones internacionales.
Tim Adams:
Recientemente estuviste en Europa, y muchas personas sienten que Europa está gestando un "renacimiento". ¿Qué opinas al respecto? ¿Es esta una buena oportunidad para que Europa asuma más demandas globales?
Besent:
Es, sin duda, una buena oportunidad, aunque también hay muchos desafíos. Debo decir una cosa: debemos agradecer al presidente Trump, quien ha logrado lo que varios líderes europeos no pudieron hacer en veintiséis años: convencer a Alemania de aumentar el gasto fiscal y estimular la economía europea. Esto es tanto un estímulo fiscal como una forma de compartir la carga de defensa de Europa. Como suelo decir, la seguridad económica es seguridad nacional, y la seguridad nacional es seguridad económica. Si el nuevo plan de Europa funciona, lo apoyaré con todas mis fuerzas. Recientemente también hablé en privado con el ministro de Hacienda de España, y él tiene mucha confianza en la futura inversión de la UE en gastos militares, algo que también estoy muy seguro.
Tim Adams:
Ministro, usted está impulsando actualmente muchas direcciones clave: el reequilibrio entre EE. UU. y China, las oportunidades en Europa, y el reequilibrio de la demanda interna en EE. UU. (incluido el déficit fiscal). ¿Cuáles son sus expectativas concretas respecto al FMI? ¿Qué espera que haga la señora Georgieva y su consejo?
Besent:
En una frase: volver a la esencia. En los últimos años, el FMI se ha desviado, con demasiados y diversos temas, necesita "limpiar" y volver a centrarse en las tareas clave de balanza de pagos y crecimiento equilibrado, al mismo tiempo que establece objetivos claros y estándares de medición de resultados.
Tim Adams:
Hablemos de la energía nuevamente. Usted mencionó especialmente la energía nuclear en su discurso. Estados Unidos es ahora el mayor productor de petróleo del mundo, produciendo aproximadamente 13 millones de barriles al día. ¿En qué áreas debería esforzarse más en el futuro? ¿Cómo debería el Banco Mundial apoyar mejor los combustibles fósiles, la energía nuclear y otras formas de energía?
Besent:
La energía suficiente es el alma del crecimiento económico. Debemos ayudar a los países a diseñar un ritmo de desarrollo adecuado para ellos: primero "gatear", luego "correr" y finalmente "lanzarse". El verdadero desarrollo sostenible debe comenzar con el suministro básico de electricidad. Algunas personas siguen atrapadas en fantasías, pensando que depender de las energías renovables puede resolverlo todo de una vez, pero la realidad es que las bombas de agua deben funcionar, la calefacción eléctrica debe estar encendida y los hospitales no pueden quedarse sin electricidad. Incluso países de ingresos medios como Sudáfrica enfrentan cortes de energía frecuentes. Por lo tanto, primero debemos estabilizar el suministro de electricidad de carga base, y luego considerar cómo ir incorporando energías renovables y otras fuentes de energía, en lugar de permitir que las energías renovables sean la prioridad inicial, lo que impediría el funcionamiento normal de la industria.
Tim Adams：
Hablemos finalmente de los intermediarios financieros. Sin capital, el capitalismo es solo una "-ismo" vacío, y los mercados de capital de EE.UU. y las instituciones intermediarias son cruciales tanto a nivel interno como externo. ¿Cuál es su visión para la regulación en el futuro? ¿Cómo debería desarrollarse esta industria en el futuro?
Besent:
Recientemente, el tema de la financiación privada ha estado bastante caliente. Creo que representa el desarrollo diverso del sistema financiero estadounidense, pero su funcionamiento actual está en parte fuera de regulación, en cierta medida porque después de la crisis de 2008, la regulación fue demasiado estricta, lo que comprimió el espacio de las instituciones financieras tradicionales. Planeamos basarnos en el "Consejo de Supervisión de Estabilidad Financiera" (FSOC), en conjunto con la Reserva Federal, la Oficina del Contralor de la Moneda y la Corporación Federal de Seguro de Depósitos (FDIC), para crear un marco regulatorio más flexible y resistente, que estimule la vitalidad de las finanzas conformes. Una de las singularidades de las finanzas estadounidenses es que hay numerosos bancos comunitarios y bancos pequeños y medianos, que proporcionan el 70% de los préstamos agrícolas del país, el 40% de los préstamos a pequeñas y microempresas y préstamos para vivienda. En cambio, en la mayoría de los otros países del G7, son unos pocos grandes bancos los que toman las decisiones. Antes, Wall Street llevaba a todos hacia adelante, ahora es el momento de que "Main Street" comparta los beneficios. Muchos bancos pequeños han reducido su actividad en los últimos diez años debido a la presión regulatoria, y la economía real también se ha estancado. Estamos decididos a reparar esta situación.
Tim Adams：
Gracias nuevamente a todos. El Ministerio de Finanzas siempre ha sido "la voz de la razón despierta", y hoy han escuchado precisamente esa voz racional. ¡Les deseo a todos lo mejor! ¡Demos un fuerte aplauso para agradecer nuevamente al Ministro de Finanzas!
El contenido es solo de referencia, no una solicitud u oferta. No se proporciona asesoramiento fiscal, legal ni de inversión. Consulte el Descargo de responsabilidad para obtener más información sobre los riesgos.
Discurso y sesión de preguntas y respuestas del secretario del Tesoro de EE. UU. Besant: Se necesitarán de 2 a 3 años para alcanzar un acuerdo comercial entre China y EE. UU., lo que equilibrará la relación entre la manufactura y el consumo.
Organizado por: Peng You Quan, autor especial de Tencent News
Desde abril, la supuesta política de aranceles recíprocos de Trump ha desatado grandes olas. Los mercados bursátiles globales, especialmente los de EE. UU., han experimentado una fuerte volatilidad en este mes debido a los constantes cambios de Trump, y los gigantes de Wall Street pueden no haber perdido tanto en un período tan corto.
El 23 de abril, hora de EE. UU., el secretario del Tesoro de EE. UU., Mnuchin, pronunció un discurso principal en el Instituto de Finanzas Internacionales. Como posiblemente el único miembro profesional del equipo de Trump en el área económica, sus declaraciones son cruciales.
En su discurso, mencionó que Estados Unidos y China tienen la oportunidad de alcanzar un gran acuerdo: por un lado, Estados Unidos podría restaurar el equilibrio comercial al fortalecer su industria manufacturera, mientras que por el otro, China podría reducir su dependencia de las exportaciones y avanzar más hacia un "circuito interno grande". Si la parte china se toma esto en serio, Estados Unidos y China podrían colaborar juntos.
A continuación se presenta el texto completo de la charla y la sesión de preguntas y respuestas:
Presentador:
Hoy el lugar está efectivamente lleno, la atmósfera es animada. Ahora, tengo el honor de invitar al Secretario del Tesoro de EE. UU., Scott Bessent, a dar el discurso principal.
** El 28 de enero de 2025, el Sr. Bessant prestó juramento como el 79º Secretario del Tesoro de los Estados Unidos, con una serie de tareas importantes, no solo para proteger la fortaleza económica de la nación, impulsar el crecimiento y crear empleos, sino también para fortalecer la seguridad nacional mediante la lucha contra las amenazas económicas y la protección del sistema financiero. Con más de 40 años de experiencia en gestión de inversiones globales, el Sr. Bessant ha trabajado y se ha comunicado en más de 60 países, manteniendo un estrecho diálogo con líderes mundiales y gobernadores de bancos centrales. Es ampliamente considerado como un experto en dinero y renta fija, y es colaborador de varias revistas económicas y de negocios. **
A continuación, el Ministro dará un discurso principal, seguido de un diálogo con Tim Adams. ¡Demos una calurosa bienvenida al Ministro de Finanzas!
Besent:
Gracias por su cálida introducción. Es un honor estar aquí.
Al final de la Segunda Guerra Mundial, los líderes de los países occidentales convocaron a los economistas más destacados de la época, quienes tenían una tarea importante: establecer un nuevo sistema financiero.
En un tranquilo refugio en las Montañas de New Hampshire, establecieron las bases para la "Pax Americana".
Los diseñadores del sistema de Bretton Woods sabían bien que el desarrollo de la economía global debía depender de la cooperación y coordinación global. Fue precisamente para fomentar esta cooperación que crearon el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial.
Estas "instituciones hermanas" nacieron tras una profunda agitación geopolítica y económica, con el objetivo fundamental de: hacer que los intereses nacionales se alineen mejor con el orden internacional, para así traer estabilidad a un mundo inestable.
En pocas palabras, su misión es - restaurar y mantener el equilibrio.
Esta misión sigue siendo el significado de la existencia del sistema de Bretton Woods hasta el día de hoy. Sin embargo, al observar el actual sistema económico internacional, casi en todas partes se puede ver un desequilibrio.
La buena noticia es que la situación no tiene que desarrollarse de esta manera. Esta mañana, espero dibujar un plan para reequilibrar el sistema financiero global y revitalizar a aquellas instituciones internacionales que originalmente tenían la misión de proteger este sistema.
Durante la mayor parte de mi carrera profesional, he estado observando el funcionamiento del círculo de políticas financieras desde fuera del sistema. Ahora, me encuentro dentro del sistema, mirando hacia afuera. Estoy muy emocionado de trabajar con todos ustedes para restaurar el orden en el sistema internacional.
Para lograr este objetivo, primero debemos hacer que el FMI y el Banco Mundial regresen a sus principios fundacionales.
El FMI y el Banco Mundial tienen un valor perdurable, pero la "desviación de la misión" ya los ha alejado de su rumbo. Debemos impulsar reformas clave para garantizar que el sistema de Bretton Woods sirva a los verdaderos interesados, y no al contrario.
Para restaurar el equilibrio financiero global, el FMI y el Banco Mundial necesitan mostrar un liderazgo claro y firme. Esta mañana, explicaré cómo pueden ejercer ese liderazgo para construir un sistema económico más seguro, más fuerte y más próspero para todo el mundo.
También espero aprovechar esta oportunidad para invitar a nuestros colegas internacionales a trabajar juntos para alcanzar este objetivo.
En este punto, quiero dejarlo claro: "América primero" no significa "América sola". Por el contrario, representa nuestro deseo de llevar a cabo una cooperación más profunda y de mutuo respeto con nuestros socios comerciales.
"America First" no es un retroceso, sino una manifestación de nuestra disposición a asumir más responsabilidades y ejercer un liderazgo más fuerte en instituciones internacionales como el FMI y el Banco Mundial. A través de un liderazgo fortalecido, esperamos restaurar la equidad del sistema económico internacional.
Desbalance global y comercio
El desequilibrio que mencioné antes se refleja de manera especialmente evidente en el ámbito del comercio global. Esta es precisamente la razón por la que Estados Unidos ha decidido actuar ahora para reconfigurar el panorama comercial mundial.
Durante décadas, los gobiernos de Estados Unidos han basado su política en una suposición errónea: que nuestros socios comerciales implementarían activamente políticas que ayudarían a equilibrar la economía global. Pero la realidad es que Estados Unidos ha soportado a largo plazo un enorme y persistente déficit comercial en un sistema comercial injusto.
Las decisiones políticas de otros países han socavado la base manufacturera de Estados Unidos, han dañado nuestra cadena de suministro clave e incluso han amenazado nuestra seguridad nacional y económica. El presidente Trump ha tomado medidas decisivas para abordar estos desequilibrios y sus efectos negativos sobre el pueblo estadounidense.
El grave desequilibrio que ha existido durante tanto tiempo no puede continuar. Es insostenible para Estados Unidos y, a largo plazo, también lo es para otras economías.
Sé que "sostenibilidad" es una palabra muy popular en estos días. Pero no estoy hablando del cambio climático o de la huella de carbono. Me refiero a la sostenibilidad económica y financiera, el tipo de estabilidad que realmente mejora el nivel de vida de las personas y mantiene los mercados en funcionamiento. Para que las instituciones financieras internacionales logren su misión, deben tener como único objetivo esta sostenibilidad.
Desde el anuncio de los aranceles por parte del presidente Trump, más de 100 países se han puesto en contacto con nosotros para participar en el proceso de remodelación de la balanza comercial mundial. Estos países han respondido positiva y abiertamente al llamamiento del Presidente en favor de un sistema internacional más justo. Mantenemos un diálogo constructivo con ellos y esperamos con interés colaborar con más países.
En particular, China necesita llevar a cabo un reajuste. Los últimos datos muestran que la economía china se está alejando cada vez más del impulso del consumo, dependiendo en cambio de la manufactura. Si esta situación persiste, el modelo de crecimiento de China, dominado por las exportaciones manufactureras, solo agravará el desequilibrio con sus socios comerciales.
El actual modelo económico de China se basa esencialmente en "trasladar" sus propios problemas económicos a través de las exportaciones. Este es un modelo insostenible que no solo causa daño a China misma, sino que también representa un riesgo para todo el mundo.
China debe cambiar. China misma sabe que debe cambiar. Todo el mundo sabe esto. Y estamos dispuestos a ayudar, porque nosotros mismos también necesitamos reequilibrarnos.
China puede comenzar reduciendo la capacidad de exportación y, en su lugar, apoyar el desarrollo de los consumidores nacionales y del mercado interno. Esta transformación ayudará a lograr el reequilibrio que el mundo necesita urgentemente.
Por supuesto, el comercio es solo una parte del desequilibrio económico global. La dependencia a largo plazo de la economía global de la demanda estadounidense ha hecho que todo el sistema se vuelva cada vez más desequilibrado.
Las políticas de algunos países fomentan el ahorro excesivo, lo que inhibe el crecimiento liderado por el sector privado; mientras que en otros países, se mantienen artificialmente bajos los salarios, lo que igualmente limita el crecimiento. Estas prácticas han aumentado la dependencia global de la demanda estadounidense y han hecho que la economía mundial sea más frágil de lo que debería ser.
En Europa, el ex presidente del Banco Central Europeo, Mario Draghi, ha señalado claramente múltiples causas que han llevado a la stagnación económica y ha propuesto una serie de recomendaciones para abordarlas. Los países europeos deben tomarse en serio estas recomendaciones.
En estos momentos, Europa ha dado un primer paso tardío pero necesario, y lo afirmo. Estas iniciativas proporcionarán una nueva fuente de demanda para la economía mundial, al tiempo que implicarán una mayor responsabilidad por la seguridad de Europa.
Siempre he creído que las relaciones económicas globales deben complementarse con relaciones de seguridad.
Entre socios de seguridad, es más probable que se construya un sistema económico estructuralmente compatible y mutuamente beneficioso. Si Estados Unidos continúa proporcionando garantías de seguridad y un mercado abierto, nuestros aliados deberán hacer un compromiso más sólido con la defensa colectiva. Las acciones recientes de Europa en términos de gasto fiscal y en defensa son ejemplos de cómo las políticas del gobierno de Trump comienzan a dar resultados.
Estados Unidos en la posición de liderazgo del FMI y el Banco Mundial
El gobierno de Trump y el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos se comprometieron a mantener y expandir el liderazgo de Estados Unidos en el sistema económico global. Esto se manifiesta de manera especialmente clara en el ámbito de las instituciones financieras internacionales.
El FMI y el Banco Mundial desempeñan un papel clave en el sistema internacional. Siempre que puedan cumplir fielmente con su misión, el gobierno de Trump colaborará plenamente con ellos.
Pero en el estado actual, estas dos instituciones no han alcanzado los estándares.
Las dos instituciones del sistema de Bretton Woods deben abandonar su actual multiplicidad de programas y objetivos divergentes y volver a sus misiones básicas. La ampliación de la agenda ha debilitado su capacidad para cumplir con sus responsabilidades fundamentales.
A continuación, el gobierno de Trump aprovechará aún más la influencia y el liderazgo de Estados Unidos en estas instituciones para impulsar su enfoque en la misión y su funcionamiento. También exigiremos que la alta dirección y el personal de estas instituciones asuman la responsabilidad de lograr resultados reales.
Los invito sinceramente a todos a unirse a nosotros para impulsar al FMI y al Banco Mundial a reenfocar su misión central. Esto está en el interés común de todos nosotros.
Fondo Monetario Internacional (FMI)
Primero, debemos hacer que el FMI vuelva a ser realmente el FMI.
La misión central del FMI es: promover la cooperación monetaria internacional, impulsar el crecimiento equilibrado del comercio internacional, fomentar el desarrollo económico y prevenir la aparición de políticas dañinas como la devaluación competitiva de las divisas. Estas funciones son fundamentales para la economía de Estados Unidos y la economía global.
Hoy, sin embargo, el FMI sufre de una "deriva de la misión". La institución, que alguna vez se mantuvo firme en su compromiso con la cooperación monetaria mundial y la estabilidad financiera, ahora está dedicando demasiado tiempo y recursos al cambio climático, el género y las cuestiones sociales.
Estos temas no son realmente responsabilidad del FMI, y esta desviación en realidad debilita su capacidad en los temas centrales de la macroeconomía.
El FMI debe convertirse en una "institución que hable la verdad sin piedad", y no solo para algunos países miembros. Desafortunadamente, el FMI actual opta por "hacer la vista gorda". Su "Informe del Sector Externo" publicado en 2024 lleva el título de "el desequilibrio está disminuyendo", y este juicio de "optimismo ciego" refleja que la institución está más comprometida con mantener el statu quo que con plantear cuestiones clave.
En Estados Unidos, tenemos claro que debemos ordenar nuestras finanzas. La administración anterior creó el mayor déficit fiscal en tiempos de paz en la historia de Estados Unidos, y el gobierno actual está trabajando arduamente para revertir esta situación.
Damos la bienvenida a las críticas, pero no podemos aceptar que el FMI guarde silencio sobre aquellos países que más merecen ser criticados, especialmente sobre aquellos que han tenido un superávit comercial a largo plazo.
Según sus funciones fundamentales, el FMI debe identificar aquellos países que han distorsionado durante mucho tiempo las políticas económicas globales, manipulado la moneda y actuado de manera opaca, como China.
Espero que el FMI emita una advertencia sobre el comportamiento irresponsable de ciertos países acreedores. El FMI debería ser más proactivo en impulsar a los países acreedores bilaterales oficiales a intervenir lo antes posible y coordinarse con los países prestatarios, con el fin de reducir la duración de las dificultades de deuda.
El FMI debe reorientar su función crediticia, centrarse en abordar las cuestiones de balanza de pagos y garantizar que los préstamos sean ad hoc.
Cuando las responsabilidades están claras y las operaciones son adecuadas, los préstamos del FMI son la manifestación central de su contribución a la economía global: cuando el mercado falla, el FMI puede intervenir para proporcionar apoyo; a cambio, el país prestatario debe implementar reformas económicas para abordar el desequilibrio fiscal y fomentar el crecimiento.
Los cambios traídos por estas reformas constituyen una de las contribuciones más importantes del FMI a la construcción de una economía global fuerte, sostenible y equilibrada.
Argentina es un ejemplo típico. A principios de este mes, visité Argentina para mostrar el apoyo de Estados Unidos al trabajo del FMI para ayudar al país en la reestructuración fiscal. Argentina debe recibir el apoyo del FMI porque ha logrado avances sustanciales en el cumplimiento de los criterios fiscales.
Pero no todos los países deberían recibir el mismo trato. El FMI debe responsabilizar a los países que no cumplan con sus compromisos de reforma y, cuando sea necesario, decir firmemente "no". El FMI no tiene la obligación de prestar a los países que se niegan a reformarse.
El criterio para medir el éxito del FMI debe ser la capacidad de los países apoyados para lograr estabilidad y crecimiento económico, y no la cantidad total de sus préstamos.
Banco Mundial
Al igual que el FMI, el Banco Mundial también debe reinventar su función y volver a sus raíces.
El Grupo del Banco Mundial se dedica a ayudar a los países en desarrollo a desarrollar sus economías, reducir la pobreza, atraer inversiones privadas, crear empleo en el sector privado y disminuir la dependencia de la ayuda exterior. Proporciona apoyo financiero a largo plazo transparente y asequible, centrado en el desarrollo propio de cada país.
Al igual que el FMI, el Banco Mundial también proporciona un amplio apoyo técnico a los países de bajos ingresos, ayudándoles a lograr la sostenibilidad de la deuda, lo que permite a estos países enfrentar mejor las condiciones de préstamo coercitivas y opacas de otros acreedores.
Estas funciones centrales complementan los esfuerzos de la administración Trump para establecer un sistema económico más seguro, más fuerte y más próspero en Estados Unidos y en todo el mundo.
Pero la realidad es que el Banco Mundial también se ha desviado de su propósito en ciertos aspectos.
No debe esperar más obtener un "cheque en blanco" a través de una propaganda ostentosa y llena de jerga de moda, ni debe conformarse con promesas de reformas vagas.
En el proceso de regresar a la misión, el Banco Mundial debe utilizar sus recursos de manera más eficiente y efectiva, y realmente crear un valor tangible para todos los países miembros.
Actualmente, una de las direcciones clave del Banco Mundial para mejorar la eficiencia en el uso de recursos es centrarse en mejorar la accesibilidad energética.
Los líderes empresariales globales señalan en general que el suministro inestable de electricidad es uno de los principales obstáculos para la inversión. El "Plan Misión 300", lanzado conjuntamente por el Banco Mundial y el Banco Africano de Desarrollo, tiene como objetivo proporcionar electricidad confiable a 300 millones de personas adicionales en África, lo cual es un esfuerzo digno de reconocimiento.
Pero el Banco Mundial también debe responder a las prioridades energéticas y necesidades reales de los países, centrándose en tecnologías confiables que realmente puedan apoyar el crecimiento económico, en lugar de perseguir ciegamente indicadores de financiamiento climático distorsionadores.
Apreciamos el anuncio reciente del Banco Mundial de levantar la prohibición del apoyo a la energía nuclear. Este cambio tiene el potencial de revolucionar la estructura energética de varios mercados emergentes. Animamos al Banco Mundial a seguir adelante y proporcionar a los países un acceso equitativo a todas las tecnologías que puedan ofrecer electricidad base asequible y estable.
El Banco Mundial debe mantener la neutralidad tecnológica y priorizar la "asequibilidad" en las inversiones energéticas.
En la mayoría de los casos, esto significa invertir en proyectos de energía basados en gas natural u otros combustibles fósiles; en otros casos, también incluye proyectos de energía renovable equipados con sistemas de almacenamiento o gestión.
La historia de la humanidad nos enseña una lección simple: solo con energía abundante se puede lograr la prosperidad económica.
Por lo tanto, el Banco Mundial debería abogar por un enfoque "multidimensional" para el desarrollo energético. Este enfoque no solo mejorará su eficiencia de financiamiento, sino que también hará que el Banco Mundial regrese a su misión central de promover el crecimiento económico y la reducción de la pobreza.
Además de mejorar el acceso a la energía, el Banco Mundial también puede utilizar los recursos de manera más efectiva implementando su "política de graduación".
El objetivo de esta política es hacer que el Banco Mundial utilice más recursos de préstamos para los países en desarrollo más pobres y con las calificaciones crediticias más bajas. Estos países también son los lugares donde el apoyo del Banco Mundial tiene el mayor impacto en la reducción de la pobreza y el crecimiento.
Sin embargo, en la realidad, el Banco Mundial todavía otorga préstamos cada año a aquellos países que ya cumplen con los estándares de "graduación". Esta continua concesión de préstamos carece de una justificación válida, ocupa recursos de proyectos de alta prioridad, suprime el espacio de desarrollo del capital privado y debilita la motivación de estos países para liberarse de la dependencia del Banco Mundial y orientarse hacia un camino de crecimiento del empleo impulsado por el sector privado.
De cara al futuro, el Banco Mundial debe establecer un cronograma claro de salida para aquellos países que ya han alcanzado los criterios de graduación.
Es absurdo seguir considerando a China, la segunda economía más grande del mundo, como un "país en desarrollo".
Ciertamente, la velocidad de ascenso de China es impresionante, aunque este proceso se ha dado en parte a expensas de los mercados occidentales. Pero si China desea desempeñar un papel acorde con su poder en la economía global, también debería "graduarse".
Damos la bienvenida a esto.
Además, el Banco Mundial también debería promover políticas de adquisiciones transparentes basadas en el "valor óptimo", ayudando a los países a liberarse del modelo de adquisiciones que se orienta únicamente a la "oferta más baja".
La compra de "solo bajo precio" a menudo fomenta políticas industriales que dependen de subsidios y distorsionan el mercado; puede reprimir el desarrollo de empresas privadas, fomentar la corrupción y el colusión, y, en última instancia, aumentar el costo total.
En comparación, la política de adquisiciones orientada a "valor óptimo" es una mejor opción tanto desde el punto de vista de la eficiencia como del desarrollo; y su fuerte ejecución también beneficiará realmente al Banco Mundial y a sus países accionistas.
Sobre este asunto, quiero emitir una declaración muy seria sobre la política de adquisiciones de la asistencia para la reconstrucción de Ucrania: cualquier entidad que haya financiado o proporcionado materiales a la máquina de guerra rusa, sin importar quién sea, queda totalmente descalificada para participar en la solicitud de fondos del fondo de reconstrucción de Ucrania. No hay excepciones.
Conclusión
Finalmente, quiero hacer una sincera invitación a nuestros aliados: por favor, únanse a nosotros para impulsar el reequilibrio del sistema financiero internacional y para que el FMI y el Banco Mundial regresen a su misión original.
"América primero" no significa que nos retiraremos, sino que implica que participaremos de manera más decidida en el sistema económico internacional, incluyendo un papel más activo en el FMI y el Banco Mundial.
Un sistema económico internacional más sostenible servirá mejor a los intereses comunes de Estados Unidos y de todos los países participantes.
Esperamos trabajar junto a todos ustedes para esforzarnos incansablemente por este objetivo común.
¡Gracias a todos!
Sesión de preguntas y respuestas:
Tim Adams：
Ministro, gracias por su brillante discurso y también gracias a todos por su presencia hoy. La frase "América primero no significa que América actúe sola" fue especialmente poderosa, y se puede decir que alivió a muchas personas presentes. Entonces, ¿se puede entender que mientras estas instituciones internacionales regresen a sus principios y se centren en los asuntos pertinentes, Estados Unidos seguirá participando en ellas?
Besent:
Totalmente correcto. En mi audiencia de nominación lo dejé muy claro: Estados Unidos debe participar activamente en estas instituciones multilaterales internacionales—no solo participar, sino también hacer algo en ellas y obtener resultados. Esto no es solo por nosotros mismos, sino verdaderamente por el mundo.
Tim Adams:
Usted mencionó la reconstrucción del orden financiero global. En realidad, hace veinte años, un alto funcionario del Ministerio de Finanzas dijo que el FMI "no tenía la capacidad para enfrentar los desequilibrios globales", pero después, cada ministro de finanzas ha tenido diferentes prioridades. ¿Qué haría usted de manera diferente? ¿Cuáles son sus ideas y enfoques específicos?
Bescent:
Lo primero es aclarar los puntos clave. Necesitamos redefinir la dirección y los criterios de estas instituciones para que regresen a su misión original. Vengo del sector privado, así que estoy más acostumbrado a ver resultados y cronogramas. Sabes, estos problemas se han discutido durante dos o tres décadas, y algunos países pueden sentir que pueden esperar otros 100 años, pero nosotros no tenemos ese tiempo.
Tim Adams：
En este aspecto, C es el punto focal que no se puede evitar. También se reunirá pronto con sus colegas chinos. ¿Qué manera hay de hacerles entender que discutir más no es tan efectivo como hacer algo práctico?
Besent:
En realidad, no es necesario decir más razones, ellos lo saben en su interior, solo les falta un impulso externo y la motivación para ejecutar. En 1990, fui a Japón por primera vez, justo después de la ruptura de la burbuja económica; en 2012 conocí a Shinzo Abe, quien se estaba preparando para postularse, y rápidamente lanzó la "Abenomics". Diez años después, la economía japonesa se recuperó significativamente. Creo que los colegas chinos también llegarán a reconocer esto.
Yo ya he mencionado antes que tenemos la oportunidad de lograr un gran acuerdo entre Estados Unidos y China: por un lado, Estados Unidos puede restaurar el equilibrio comercial fortaleciendo la manufactura, y por el otro lado, China puede reducir su dependencia de las exportaciones y avanzar más hacia el "ciclo interno". Si la parte china se toma esto en serio, podemos colaborar juntos. Por supuesto, como tú dijiste, el núcleo de todo esto es que nosotros mismos debemos controlar nuestras finanzas. Actualmente, el déficit de Estados Unidos representa el 6% del PIB, lo cual no es una solución a largo plazo.
Tim Adams:
¿Cuán importante es incorporar el ajuste fiscal en el marco de reequilibrio global, puedes elaborarlo?
Besent:
Esta es una parte crucial. La mayoría de los presentes ha recibido una formación sistemática en economía y entiende que el déficit comercial proviene de tres factores clave: primero, la política comercial en sí, que incluye aranceles, barreras no arancelarias, manipulación de divisas y subsidios a la mano de obra y a los factores de producción; segundo, el déficit presupuestario, cuanto mayor es el déficit, mayor es la "atracción" por los bienes externos importados, y también eleva las tasas de interés; tercero, el tipo de cambio del dólar, Estados Unidos siempre ha mantenido una política de "dólar fuerte", permitiendo que el mercado determine su valor. El llamado dólar fuerte no se refiere a los precios altos o bajos, sino a ganar la preferencia del capital y la confianza del mercado a través de políticas sólidas.
Nuestro problema no es la falta de ingresos, sino el gasto excesivo. Sugiero que el presidente Trump controle el déficit a largo plazo en alrededor del 3% del PIB, para que coincida con el 2% de inflación o crecimiento nominal, y logre un crecimiento más alto a través de buenas políticas.
Tim Adams:
Usted volvió a mencionar la idea del "privilegio del dólar" propuesta por Bob Rubin y Valéry Giscard d’Estaing en la década de 1960. Algunas personas lo ven como una carga en lugar de un privilegio. ¿Cuál es su opinión sobre la posición del dólar como moneda de reserva global? ¿Esta posición se desvanecerá con el tiempo?
Besente:
Creo que durante mi vida, el dólar seguirá siendo la primera moneda de reserva global. Y, para ser honesto, tampoco creo que haya algún país que realmente quiera reemplazarlo. El euro fue muy prometedor en su momento, pero recientemente se ha apreciado demasiado rápido, lo que en realidad es una carga para las economías orientadas a la exportación. Para mantener la posición del dólar, una clave es reconstruir la confianza en las instituciones internacionales.
Tim Adams:
Recientemente estuviste en Europa, y muchas personas sienten que Europa está gestando un "renacimiento". ¿Qué opinas al respecto? ¿Es esta una buena oportunidad para que Europa asuma más demandas globales?
Besent:
Es, sin duda, una buena oportunidad, aunque también hay muchos desafíos. Debo decir una cosa: debemos agradecer al presidente Trump, quien ha logrado lo que varios líderes europeos no pudieron hacer en veintiséis años: convencer a Alemania de aumentar el gasto fiscal y estimular la economía europea. Esto es tanto un estímulo fiscal como una forma de compartir la carga de defensa de Europa. Como suelo decir, la seguridad económica es seguridad nacional, y la seguridad nacional es seguridad económica. Si el nuevo plan de Europa funciona, lo apoyaré con todas mis fuerzas. Recientemente también hablé en privado con el ministro de Hacienda de España, y él tiene mucha confianza en la futura inversión de la UE en gastos militares, algo que también estoy muy seguro.
Tim Adams:
Ministro, usted está impulsando actualmente muchas direcciones clave: el reequilibrio entre EE. UU. y China, las oportunidades en Europa, y el reequilibrio de la demanda interna en EE. UU. (incluido el déficit fiscal). ¿Cuáles son sus expectativas concretas respecto al FMI? ¿Qué espera que haga la señora Georgieva y su consejo?
Besent:
En una frase: volver a la esencia. En los últimos años, el FMI se ha desviado, con demasiados y diversos temas, necesita "limpiar" y volver a centrarse en las tareas clave de balanza de pagos y crecimiento equilibrado, al mismo tiempo que establece objetivos claros y estándares de medición de resultados.
Tim Adams:
Hablemos de la energía nuevamente. Usted mencionó especialmente la energía nuclear en su discurso. Estados Unidos es ahora el mayor productor de petróleo del mundo, produciendo aproximadamente 13 millones de barriles al día. ¿En qué áreas debería esforzarse más en el futuro? ¿Cómo debería el Banco Mundial apoyar mejor los combustibles fósiles, la energía nuclear y otras formas de energía?
Besent:
La energía suficiente es el alma del crecimiento económico. Debemos ayudar a los países a diseñar un ritmo de desarrollo adecuado para ellos: primero "gatear", luego "correr" y finalmente "lanzarse". El verdadero desarrollo sostenible debe comenzar con el suministro básico de electricidad. Algunas personas siguen atrapadas en fantasías, pensando que depender de las energías renovables puede resolverlo todo de una vez, pero la realidad es que las bombas de agua deben funcionar, la calefacción eléctrica debe estar encendida y los hospitales no pueden quedarse sin electricidad. Incluso países de ingresos medios como Sudáfrica enfrentan cortes de energía frecuentes. Por lo tanto, primero debemos estabilizar el suministro de electricidad de carga base, y luego considerar cómo ir incorporando energías renovables y otras fuentes de energía, en lugar de permitir que las energías renovables sean la prioridad inicial, lo que impediría el funcionamiento normal de la industria.
Tim Adams：
Hablemos finalmente de los intermediarios financieros. Sin capital, el capitalismo es solo una "-ismo" vacío, y los mercados de capital de EE.UU. y las instituciones intermediarias son cruciales tanto a nivel interno como externo. ¿Cuál es su visión para la regulación en el futuro? ¿Cómo debería desarrollarse esta industria en el futuro?
Besent:
Recientemente, el tema de la financiación privada ha estado bastante caliente. Creo que representa el desarrollo diverso del sistema financiero estadounidense, pero su funcionamiento actual está en parte fuera de regulación, en cierta medida porque después de la crisis de 2008, la regulación fue demasiado estricta, lo que comprimió el espacio de las instituciones financieras tradicionales. Planeamos basarnos en el "Consejo de Supervisión de Estabilidad Financiera" (FSOC), en conjunto con la Reserva Federal, la Oficina del Contralor de la Moneda y la Corporación Federal de Seguro de Depósitos (FDIC), para crear un marco regulatorio más flexible y resistente, que estimule la vitalidad de las finanzas conformes. Una de las singularidades de las finanzas estadounidenses es que hay numerosos bancos comunitarios y bancos pequeños y medianos, que proporcionan el 70% de los préstamos agrícolas del país, el 40% de los préstamos a pequeñas y microempresas y préstamos para vivienda. En cambio, en la mayoría de los otros países del G7, son unos pocos grandes bancos los que toman las decisiones. Antes, Wall Street llevaba a todos hacia adelante, ahora es el momento de que "Main Street" comparta los beneficios. Muchos bancos pequeños han reducido su actividad en los últimos diez años debido a la presión regulatoria, y la economía real también se ha estancado. Estamos decididos a reparar esta situación.
Tim Adams：
Gracias nuevamente a todos. El Ministerio de Finanzas siempre ha sido "la voz de la razón despierta", y hoy han escuchado precisamente esa voz racional. ¡Les deseo a todos lo mejor! ¡Demos un fuerte aplauso para agradecer nuevamente al Ministro de Finanzas!