米国下院がデジタル資産規制フレームワークの草案を提出、SECとCFTCの責任を明確にする

アメリカ合衆国下院金融サービス委員会と農業委員会のリーダーは、5月5日にアメリカのデジタル資産産業のために連邦規制の枠組みを構築することを目的とした議論草案を発表しました。

この草案は、金融サービス委員会のフレンチ・ヒル委員長、農業委員会のグレン・トンプソン委員長、デジタル資産小委員会のブライアン・スタイル委員長、商品市場小委員会のダスティ・ジョンソン委員長など、数人の共和党議員が共同提案しました。

この法案の主な目的は、証券取引委員会（SEC）と商品先物取引委員会（CFTC）との間の規制責任を調整することであり、同時にブロックチェーンおよびデジタル資産市場における重要な概念に明確な法的定義を提供することです。

ヒル議長は、この討論草案が第118回国会における両党、両院の共同の進展を基にさらに発展したものであり、消費者を保護し、アメリカのデジタル革新分野におけるリーダーシップを維持することを目的としていると述べました。また、委員会は積極的に公衆の意見を聞き、政府と協力して最終法案の実施を推進することを表明しました。

草案は、デジタル商品、ブロックチェーンシステム、分散型ガバナンス、承認された支払いのステーブルコイン、そして成熟したブロックチェーンシステムを含む一連のコア産業概念の定義を導入しました。さらに、草案は、マイニング、ステーキング、またはユーザー報酬による分配、すなわち「エンドユーザー分配」が現行法に基づき証券にも販売行為にも該当しないことを明確に規定しています。

トンプソン議長は、立法の明確化の緊急性を強調し、提案された枠組みが規制の空白を埋め、開発者とユーザーに彼らが長い間求めてきた確実性を提供することを指摘しました。

草案はCFTCの監督下にあるデジタル商品取引所、ブローカーおよびディーラーの登録経路を設定し、同時にSECが証券および特定の混合資産に対する管轄権を保持することを許可しています。保管機能を行う、取引を促進する、または顧客と相互作用するエンティティは、新たに定義された登録および開示手続きを遵守しなければなりません。

SteilとJohnsonは、この法律がアメリカが世界のデジタル資産投資と革新の中心としての地位を維持するのに役立つと述べています。

注目すべきは、草案が分散型金融（DeFi）プロトコルと自己保管の保護を保持していることです。それは、DeFi取引プロトコルとメッセージングシステムがユーザーの資金を保管したり、自由裁量権を行使したりしない限り、従来の金融規制に従う必要がないことを規定しています。さらに、この法案は財務省や金融犯罪執行ネットワーク（FinCEN）が、個人がウォレットを通じてデジタル資産を自己保管する能力を制限するルールを制定することを禁止しています。

正式な立法議論を開始し、利害関係者の意見を収集するために、委員会は5月6日に「アメリカのイノベーションとデジタル資産の未来：21世紀の青写真」というテーマの合同公聴会を開催することを計画しています。

草案には、SECとCFTCが共同でルールを策定する条項や、連邦機関のイノベーションオフィスの機能を拡大することによって、DeFi、NFT、およびブロックチェーンインフラに関する研究を進めることが含まれています。

総じて、この提案された法律案は、法的定義と明確な管轄の境界を確立することによって、アメリカにおけるデジタル資産の規制に関する不確実性を排除し、同時にデジタル資産市場の責任ある発展と規制を促進することを目的としています。

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