ベトナムの暗号資産規制と税制の重大な変化

長年にわたり、ベトナムの暗号化通貨に対する法律的位置付けは曖昧であり、関連する税制もグレーゾーンにあり、市場の参加者は多くの不確実性に直面していました。しかし、この状況は2025年6月14日に重大な転機を迎えました。ベトナム国会は《デジタル技術産業法》を可決し、初めて暗号資産を国家の法律フレームワークに組み込み、分類規制を実施し、正式にその法律的地位を付与しました。これは同国の暗号資産規制プロセスにおける画期的な出来事となります。

新法はデジタル資産を「バーチャル資産」と「暗号化資産」の二つのカテゴリーに分け、政府に実施細則を策定する権限を与え、同時にネットワークセキュリティ、マネーロンダリング防止およびテロ資金調達に関する要求を強化しました。この法律は2026年1月1日に発効し、関連する法律体系を整備し、国際的な規制基準に接続し、ベトナムが早期に金融活動作業部会(FATF)のグレーリストから脱却できるように支援することを目的としています。

この記事では、この立法の突破がベトナムのデジタル経済の構造に与える再構築の役割を分析し、その税制の最新の動向と将来の方向性を解説します。ベトナム政府が近年、慎重な観察から積極的な規制枠組みの構築へと政策を進化させてきた過程を整理し、東南アジアおよび他の国々における暗号通貨の税制と規制の実践との比較分析を行います。さらに、リスク管理と革新の発展のバランスを取る上でのベトナムの戦略を展望し、将来に予想される具体的な政策とそれがベトナムのデジタル経済の発展に与える潜在的な影響について予測します。

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1. ベトナムが暗号化資産の法的地位を明確にする

「デジタル技術産業法」が公布される前、ベトナムにおける暗号通貨の法的定義は曖昧で、常に変化している状態にありました。初期の頃、ベトナム政府は暗号通貨を支払い手段として厳しく制限し、リスク警告を行っていました。例えば、ベトナム国家銀行が2017年7月に発表した公文書では、ビットコインなどの暗号通貨はベトナムでは法定通貨または支払い手段として認められず、その発行、供給、使用が禁止されていることが明確に示されています。

財務省は2016年4月に暗号化通貨取引を禁止しないと発表し、それを「財産」と「商品」と定義したが、明確な立法支援が不足しているため、この指示は実際の実行において曖昧な立場にある。さらに、ベトナムの2015年民法典における資産の定義によれば、暗号化通貨などのデジタル資産はそのいずれにも属さないため、ベトナムの現行法の下では物理的資産として見なされていない。この分類の欠如は重大な法的空白を引き起こし、これらの資産の法律フレームワーク内での取り扱いや規制方法に直接影響を与えている。

しかし、この曖昧な状態は2025年6月14日に根本的に変化しました。ベトナム国会は画期的な『デジタル技術産業法』を可決し、この法律は2026年1月1日に正式に施行されます。この法律は初めてベトナムの法体系において「デジタル資産」を明確に定義し、「暗号化資産」と「仮想資産」に細分化しました。この立法の突破口は、ベトナムにおける暗号化資産の法的地位に対する不確実性を長年にわたり終わらせ、暗号化資産を民法下の合法的な財産として正式に認め、個人や組織が合法的に財産権を確立し行使するための強固な法的基盤を提供しました。

この「不承認」から「合法化」への戦略的転換は偶然ではありません。ベトナム政府は、暗号経済が秘める巨大な可能性を認識しています。規制の障害があるにもかかわらず、ベトナムは世界で最も高い暗号通貨保有率の一つを持ち、世界第5位で、約20.95％の人口が暗号資産を保有しており、年間流入資金は1000億ドルを超えています。同時に、ベトナムは国際的なマネーロンダリングおよびテロ資金供与対策の圧力に対処する必要にも直面しています。したがって、合法化は投資を呼び込み、デジタル経済の発展を促進し、この新興産業を効果的に規制するための必要条件です。これは、ベトナム政府が単なるリスク防止から、デジタル経済がもたらす機会を積極的に受け入れる方向にシフトし、健全な法的枠組みを構築してこの新興産業を導き、規制しようと試みていることを示しています。

2. ベトナムの暗号化通貨規制システムの転換

ベトナム政府の暗号通貨に対する定義の態度の変化は、その規制体系の著しい変化を反映しています。過去には、ベトナムの暗号規制制度には不備や受動的対応の問題があり、画一的な規制手段が多く用いられていました。しかし、世界的な暗号通貨の波の高まりとベトナムの高層部の変動に伴い、現在その暗号通貨規制体系は急速に整備されており、初歩的な分業規制構造が形成されたばかりでなく、多くの規制パイロットプロジェクトの議論と実施が急ピッチで進められています。新技術を受け入れながら、マネーロンダリング対策やテロ資金供与対策などの課題に効果的に対応することを目指しています。

2.1 監督制度フレームワークの進化整理

ベトナムの暗号化規制制度の枠組みは、無から有へ、受動的な対応から能動的な誘導へと顕著に進化してきた。

2016年から2022年にかけて、ベトナムの暗号化規制制度は、無から有へ、一律から探求研究段階へと移行しました。2016年4月、財務省の公文書が暗号通貨取引を禁止しないと発表しましたが、その定義は曖昧でした。2017年7月、ベトナム国家銀行はビットコインなどの暗号通貨を支払い手段として明確に禁止し、その違法性を強調しました。2018年4月、首相は暗号通貨関連活動の管理を強化するよう指示しました。2020年5月、首相は国家銀行に対し、暗号通貨におけるブロックチェーンの使用を探求するための試験的プロジェクトを開始するよう指示しました。2022年3月、ベトナムブロックチェーン協会が設立され、ベトナムで初めて暗号資産に焦点を当てた法的実体となりました。

2023年以降、特に2024年のベトナムの高官の交代後、ベトナムの暗号通貨に対する規制の態度は徐々に緩和されました。2024年2月、首相は財務省に仮想資産の法律フレームワークを草案するよう指示しました。同年10月、首相は《2025年ベトナムブロックチェーン技術発展と応用国家戦略》に署名し、ベトナムを地域のブロックチェーン革新のリーダーにすることを目指しました。2025年6月、《デジタル技術産業法》が通過し、寛容で慎重な規制フレームワークを確立し、より広範なデジタル経済の発展を促進しました。

規制フレームワークが「受動的対応」から「能動的誘導」へと成熟することは、ベトナムにおけるデジタル資産分野の政策の進化の重要な特徴です。これは、ベトナムがデジタル資産の規制において、リスクを制御するだけでなく、明確で予測可能な法律環境を構築することによって、革新の潜在能力を解放し、国内外の投資を引き寄せ、グローバルデジタル経済における地位を高めることを目指す、より成熟し実務的な段階に入ったことを示しています。

2.2 ベトナムの現行の規制構造と分業システムの概要

ベトナムの現在の暗号化規制フレームワークは、主に各省庁が分担して責任を持ち、"緩やかな規制"の構図を形成しています。ベトナム国家銀行、財務省、公安省、及びベトナムブロックチェーン協会を含む複数の重要機関が協力し、規制フレームワークの構築と改善に取り組んでいます。

2.3 新常態における規制サンドボックスの試行とリスクコンプライアンスの構築

リスクをコントロール可能な前提の下でデジタル資産の革新的な応用を探求するために、ベトナム政府は積極的に規制サンドボックスメカニズムとパイロットプロジェクトを導入しました。ベトナムは地域および国際金融センターの設立について議論しており、その重要な側面の一つは、暗号資産および暗号通貨に関わるビジネスモデルに対して金融テクノロジーの制御されたテスト政策を導入することです。例えば、ダナンは国際観光客の支払いにステーブルコインを使用するパイロットプロジェクトを含む特別メカニズムの試行が許可されています。

さらに、ベトナムは中央銀行デジタル通貨（デジタルソム）の開発を積極的に模索しています。デジタルソムの発行はまだ評価段階にありますが、その潜在的な合法的地位と伝統的金融システムへの補完的な役割は、ベトナムのデジタル経済発展の重要な要素です。

規制フレームワークの革新を進める一方で、マネーロンダリングおよびテロ資金供与対策の遵守は、特にファイナンシャル・アクション・タスク・フォースにグレーリストに載せられた後、ベトナム当局の中心的な関心事である。《デジタル技術産業法》の通過は、ベトナムがファイナンシャル・アクション・タスク・フォースの圧力に対応するための重要な措置である。この法律は、すべてのデジタル資産活動に対して厳格なマネーロンダリングおよびテロ資金供与対策を実施することを明確に要求し、安全性と透明性を向上させることを目的としている。

3. ベトナムの暗号化通貨税政策とその最新の進展

ベトナムの暗号通貨税制の変遷は、ベトナムの暗号通貨に対する規制政策とほぼ同時に進行しています。初期には、ベトナム当局が暗号通貨の定義を曖昧で矛盾したものにしたため、規制政策は粗雑で一律であり、暗号通貨に対して課税することは現実的ではありませんでした。しかし、暗号通貨の取引額の急速な拡大は、政府にその法的地位を真剣に考慮させざるを得なくし、ベトナム当局が暗号通貨の研究を行うきっかけとなりました。特に2024年に入ると、政府は明確な法的枠組みを策定することに対してより強い緊急性を示しています。

3.1 現在ベトナムの暗号通貨取引は依然として税収の曖昧な領域にあります

長年にわたり、明確な法律定義や規制フレームワークが不足しているため、ベトナムの暗号化通貨取引は税金のあいまいな領域にありました。ベトナム財務省の2016年の公函は暗号化通貨取引を禁止せず、これを「財産」と「商品」と定義したものの、具体的な税金規定には触れていませんでした。また、ベトナム国家銀行の2017年の公函でもビットコインなどの暗号化通貨を支払い手段として認めていないことを明言しており、法律上の不確実性をさらに悪化させ、税務当局が暗号化通貨活動に対して効果的に課税することが難しくなっています。

ベトナムの明確な株式取引税制と比較して、暗号化分野の活動は長い間納税義務から免除されていました。この状況は、ベトナムを暗号化分野における事実上の「税金回避地」とし、大量の暗号投資家を惹きつけましたが、政府にとっては税収の巨大なギャップを引き起こす結果となりました。

3.2 新しい規則が暗号化通貨に対する課税の法的枠組みを描く

《デジタル技術産業法》は2026年1月1日から正式に施行される。これは、ベトナムが暗号化通貨の税制政策において重要な一歩を踏み出したものであり、直接的に暗号化通貨の税法を制定したわけではないが、将来の課税のための法的基盤を築いたものである。証券、ステーブルコイン、中央銀行デジタル通貨は除外されたが、この新しい法案は初めて法的な観点から「暗号資産」と「仮想資産」を明確に定義した。この画期的な定義は、ベトナムにおける暗号化通貨の曖昧な法的地位を変え、それが合法的な財産と見なされることが期待される。

この背景のもと、財務省は暗号化通貨の発行と取引の試験計画に関する決議草案を最終的に調整しています。この試験は、暗号資産取引に付加価値税、法人所得税、個人所得税を適用する可能性を評価します。試験計画は小規模で行われ、国家の管理機関の厳密な監視を受けて、暗号資産の収入をどのように特定するかを研究し、透明性のある規制を確立し、予算の損失を避け、投資家の権利を保護することを目指します。

提案された税率については、さまざまな議論があります。ある提案では、株式取引に倣って、暗号取引に0.1%の取引税を課すことが提案されています。暗号通貨が投資資産として分類された場合、取引の利益は株式や不動産と同様に資本利得税が課される可能性があります。暗号通貨取引を行う企業には、標準の20%法人税を納付する必要があるかもしれません。さらに、非代替トークンの利益に対して5-10%の所得税を課すことが提案されており、外国投資家の利益には1-5%の出金手数料が課されることが考慮されています。また、試験的な取引所に対しては、最初の5年間に10%の法人税優遇を提供し、デジタル資産取引に対しては流動性を促進するために付加価値税を免除することが検討されています。

4. ベトナムの暗号化通貨政策の展望

ベトナム当局は、暗号資産に対する態度が初期の警戒と制限から現在の積極的な探索と規制への顕著な転換を経験しました。この転換は、金融リスクの管理とデジタル経済の発展機会を捉えることとの間の実務的なバランスを反映しています。実際、ベトナム当局はブロックチェーン技術、デジタル資産、暗号通貨を国家戦略技術リストに組み込み、クラウドコンピューティングや人工知能と並べています。これは、ベトナムがデジタル資産を国家のデジタルトランスフォーメーションと経済成長を推進する重要な要素として見なしていることを示唆しています。

現在の発展トレンドと政府の明確なシグナルに基づいて、ベトナムの将来の暗号化資産政策の方向性は引き続き「包容的で慎重な」特性を示すと考える理由があります。具体的には、ベトナムの将来の暗号化資産政策の方向性について以下の予測を行うことができます。

その一、より多くの規制の詳細が出され、実施される。『デジタル技術産業法』の施行に伴い、より多くの関連法規やガイドラインが出され、暗号化資産サービスプロバイダーの許可要件、運営基準、消費者保護措置などが明確になる。規制サンドボックスは引き続き機能し、新しい商...