Sejak April, kebijakan tarif timbal balik yang disebut-sebut oleh Trump telah menciptakan gelombang besar. Pasar saham global, terutama saham AS, berfluktuasi dengan tajam selama bulan ini akibat loncatan bolak-balik Trump, dan para raksasa Wall Street mungkin belum pernah mengalami kerugian sebesar ini dalam waktu yang begitu singkat.
Pada 23 April waktu Amerika, Menteri Keuangan AS, Becerra, menyampaikan pidato utama di Institut Penelitian Keuangan Internasional. Sebagai satu-satunya anggota tim Trump yang mungkin memiliki latar belakang ekonomi profesional, pernyataannya sangat penting.
Dalam pidatonya, ia menyatakan bahwa Amerika Serikat dan Cina memiliki kesempatan untuk mencapai kesepakatan besar: di pihak Amerika Serikat dengan memperkuat manufaktur untuk membentuk kembali keseimbangan perdagangan, sementara di pihak Cina mengurangi ketergantungan pada ekspor dan lebih banyak bergerak ke "siklus domestik besar". Jika pihak Cina serius untuk bergerak ke arah ini, Amerika Serikat dan Cina dapat bekerja sama.
Berikut adalah teks lengkap pidato dan tanya jawab:
Pembawa Acara:
Hari ini, tempat ini memang penuh sesak, suasananya sangat meriah. Sekarang, saya dengan hormat mengundang Menteri Keuangan AS, Scott Bessent, untuk memberikan pidato utama.
Pada 28 Januari 2025, Tuan Besent mengangkat sumpah sebagai Menteri Keuangan AS yang ke-79, mengambil tanggung jawab besar - tidak hanya untuk melindungi kekuatan ekonomi negara, mendorong pertumbuhan dan menciptakan lapangan kerja, tetapi juga untuk meningkatkan keamanan nasional melalui penanganan berbagai ancaman ekonomi dan perlindungan terhadap sistem keuangan. Tuan Besent memiliki lebih dari empat puluh tahun pengalaman di bidang manajemen investasi global, telah bekerja dan berinteraksi di lebih dari enam puluh negara, dan menjaga dialog yang erat dengan pemimpin negara dan gubernur bank sentral. Ia secara luas diakui sebagai ahli di bidang mata uang dan pendapatan tetap, serta merupakan penulis untuk beberapa jurnal ekonomi dan bisnis.
Selanjutnya, Menteri akan memberikan pidato kunci, kemudian akan berdialog dengan Tim Adams. Mari kita sambut Menteri Keuangan dengan tepuk tangan meriah!
Besent:
Terima kasih atas pengantar yang hangat. Merupakan kehormatan untuk berada di sini.
Menjelang akhir Perang Dunia II, para pemimpin negara-negara Barat mengumpulkan para ekonom terkemuka di era itu, yang memiliki tugas penting: membangun sistem keuangan baru.
Di sebuah tempat peristirahatan yang tenang di Pegunungan New Hampshire, mereka meletakkan dasar untuk "Pax Americana."
Perancang sistem Bretton Woods sangat menyadari bahwa perkembangan ekonomi global harus bergantung pada koordinasi dan kerjasama global. Untuk mempromosikan kerjasama ini, mereka mendirikan Dana Moneter Internasional (IMF) dan Bank Dunia.
Kedua "lembaga saudara" ini lahir setelah gejolak geopolitik dan ekonomi yang mendalam, dengan tujuan utama: untuk menyelaraskan kepentingan nasional dengan tatanan internasional, sehingga membawa stabilitas di dunia yang tidak stabil.
Singkatnya, misi mereka adalah - memulihkan dan memelihara keseimbangan.
Misi ini, hingga saat ini, masih merupakan makna eksistensi sistem Bretton Woods. Namun, ketika kita melihat sistem ekonomi internasional saat ini, yang terlihat hampir di mana-mana adalah ketidakseimbangan.
Kabar baiknya adalah: situasi tidak harus berkembang seperti ini. Pagi ini, saya berharap dapat menggambarkan sebuah rencana untuk membentuk kembali keseimbangan sistem keuangan global dan menghidupkan kembali lembaga internasional yang sebelumnya bertugas menjaga sistem ini.
Sebagian besar waktu dalam karir saya, saya mengamati operasi lingkaran kebijakan keuangan dari luar sistem. Sekarang, saya berdiri di dalam sistem, melihat ke luar. Saya sangat menantikan untuk bekerja sama dengan Anda semua untuk memulihkan ketertiban dalam sistem internasional.
Untuk mencapai tujuan ini, kita terlebih dahulu harus membuat IMF dan Bank Dunia kembali ke tujuan pendiriannya.
IMF dan Bank Dunia memiliki nilai yang berkelanjutan, tetapi "pergeseran misi" telah membuat mereka menyimpang dari jalurnya. Kita harus mendorong reformasi kunci untuk memastikan sistem Bretton Woods melayani pihak-pihak yang benar-benar berkepentingan—bukan sebaliknya.
Untuk mengembalikan keseimbangan keuangan global, IMF dan Bank Dunia perlu menunjukkan kepemimpinan yang jelas dan tegas. Pagi ini, saya akan menjelaskan bagaimana mereka dapat memainkan peran kepemimpinan tersebut untuk membangun sistem ekonomi yang lebih aman, lebih kuat, dan lebih makmur bagi seluruh dunia.
Saya juga berharap dapat memanfaatkan kesempatan ini untuk mengundang rekan-rekan internasional kita untuk bekerja sama mencapai tujuan ini.
Pada titik ini, saya ingin menjelaskan dengan jelas: "Amerika Pertama" tidak sama dengan "Amerika Sendirian". Sebaliknya, ini mewakili harapan kami untuk menjalin kerja sama yang lebih mendalam dan saling menghormati dengan mitra perdagangan.
"Amerika Utama" bukanlah mundur, melainkan merupakan cerminan dari keinginan kami untuk mengambil lebih banyak tanggung jawab dan memainkan peran kepemimpinan yang lebih kuat di lembaga internasional seperti IMF dan Bank Dunia. Melalui penguatan kepemimpinan, kami berharap dapat memulihkan keadilan dalam sistem ekonomi internasional.
Ketidakseimbangan Global dan Perdagangan
Ketidakseimbangan yang saya sebutkan sebelumnya sangat jelas terlihat dalam bidang perdagangan global. Inilah alasan mengapa Amerika Serikat memutuskan untuk bertindak sekarang, untuk membentuk kembali pola perdagangan global.
Selama beberapa dekade, setiap pemerintahan Amerika Serikat telah berlandaskan pada asumsi yang salah: mitra dagang kita akan secara proaktif menerapkan kebijakan yang membantu menyeimbangkan ekonomi global. Namun kenyataannya, Amerika Serikat telah lama menderita defisit perdagangan yang besar dan terus-menerus di bawah sistem perdagangan yang tidak adil.
Pilihan kebijakan yang disengaja dari negara lain telah menguras fondasi industri manufaktur Amerika, merusak rantai pasokan penting kita, dan bahkan mengancam keamanan negara dan ekonomi kita. Presiden Trump telah mengambil langkah-langkah tegas untuk menangani ketidakseimbangan ini, serta dampak negatif yang ditimbulkannya bagi rakyat Amerika.
Ketidakseimbangan serius yang telah ada dalam jangka panjang ini tidak dapat berlanjut. Ini tidak berkelanjutan bagi Amerika Serikat, dan dalam jangka panjang, juga tidak berkelanjutan bagi ekonomi lainnya.
Saya tahu, "keberlanjutan" sekarang adalah kata yang sangat populer. Tetapi yang ingin saya katakan bukanlah tentang perubahan iklim atau jejak karbon. Yang saya maksud adalah keberlanjutan ekonomi dan keuangan—stabilitas yang dapat secara nyata meningkatkan taraf hidup masyarakat dan menjamin berfungsinya pasar dengan normal. Jika lembaga keuangan internasional ingin mencapai misi mereka, mereka harus menjadikan keberlanjutan ini sebagai satu-satunya fokus.
Setelah Presiden Trump mengumumkan kebijakan tarif, lebih dari seratus negara telah secara aktif menghubungi kami, menyatakan keinginan untuk berpartisipasi dalam proses membentuk kembali keseimbangan perdagangan global. Negara-negara ini merespons dengan positif dan terbuka terhadap usulan presiden untuk membangun sistem internasional yang lebih adil. Kami sedang melakukan dialog konstruktif dengan mereka dan berharap untuk berkomunikasi dengan lebih banyak negara.
Di antara mereka, Tiongkok terutama perlu melakukan penyesuaian kembali. Data terbaru menunjukkan bahwa ekonomi Tiongkok semakin menjauh dari dorongan konsumsi, beralih ke ketergantungan pada sektor manufaktur. Jika keadaan ini berlanjut, model pertumbuhan Tiongkok yang didominasi oleh ekspor manufaktur hanya akan memperburuk ketidakseimbangan dengan mitra perdagangan.
Model ekonomi China saat ini pada dasarnya adalah dengan mengekspor untuk "mengalihkan" masalah ekonomi yang dihadapi. Ini adalah model yang tidak berkelanjutan, yang tidak hanya merugikan China sendiri tetapi juga menimbulkan risiko bagi seluruh dunia.
Tiongkok harus berubah. Tiongkok sendiri juga tahu harus berubah. Seluruh dunia tahu akan hal ini. Dan kami bersedia memberikan bantuan, karena kami sendiri juga perlu menyeimbangkan kembali.
China dapat memulai dengan mengurangi kapasitas ekspor, kemudian beralih untuk mendukung pengembangan konsumen domestik dan pasar permintaan domestik. Perubahan ini akan membantu mencapai rebalancing yang sangat dibutuhkan secara global.
Tentu saja, perdagangan hanyalah bagian dari ketidakseimbangan ekonomi global. Ketergantungan jangka panjang ekonomi global pada permintaan Amerika Serikat telah membuat seluruh sistem semakin tidak seimbang.
Beberapa kebijakan negara mendorong tabungan berlebihan, yang menekan pertumbuhan yang dipimpin sektor swasta; sementara negara lain menekan upah, yang juga membatasi pertumbuhan. Praktik-praktik ini memperburuk ketergantungan global pada permintaan dari Amerika Serikat, dan membuat ekonomi dunia lebih rentan daripada seharusnya.
Di Eropa, mantan Presiden Bank Sentral Eropa Mario Draghi telah jelas menunjukkan berbagai akar penyebab stagnasi ekonomi dan mengajukan serangkaian saran untuk mengatasinya. Negara-negara Eropa harus serius mempertimbangkan saran-saran ini.
Saat ini, Eropa telah mengambil langkah pertama yang terlambat tetapi perlu, dan saya menyambut baik hal ini. Tindakan ini akan memberikan sumber permintaan baru bagi ekonomi global, sekaligus berarti bahwa Eropa mengambil tanggung jawab yang lebih besar dalam urusan keamanan.
Saya selalu percaya bahwa hubungan ekonomi global harus saling melengkapi dengan kemitraan keamanan.
Di antara mitra keamanan, lebih mungkin untuk membangun sistem ekonomi yang kompatibel, saling menguntungkan. Jika Amerika Serikat terus memberikan jaminan keamanan dan pasar terbuka, sekutu kita harus membuat komitmen yang lebih kuat dalam pertahanan kolektif. Tindakan terbaru Eropa dalam pengeluaran fiskal dan pertahanan adalah contoh dari kebijakan pemerintah Trump yang mulai menunjukkan hasil.
Kepemimpinan AS di IMF dan Bank Dunia
Pemerintahan Trump dan Departemen Keuangan AS berkomitmen untuk mempertahankan dan memperluas posisi kepemimpinan AS dalam sistem ekonomi global. Ini terlihat sangat jelas di bidang lembaga keuangan internasional.
IMF dan Bank Dunia memainkan peran kunci dalam sistem internasional. Selama mereka dapat setia menjalankan misi mereka, pemerintahan Trump akan bekerja sama sepenuhnya dengan mereka.
Namun dalam keadaan saat ini, kedua institusi tersebut gagal memenuhi standar.
Kedua lembaga utama dari sistem Bretton Woods harus menjauh dari keadaan saat ini yang penuh dengan isu yang rumit dan tujuan yang terpecah, dan kembali ke misi inti mereka. Perluasan isu telah melemahkan kemampuan mereka untuk menjalankan tanggung jawab dasar.
Selanjutnya, pemerintah Trump akan lebih memanfaatkan pengaruh dan kepemimpinan Amerika Serikat di lembaga-lembaga ini untuk mendorong mereka fokus pada misi dan berfungsi dengan baik. Kami juga akan meminta manajemen dan staf lembaga-lembaga ini untuk bertanggung jawab dalam mencapai hasil yang nyata.
Saya dengan hormat mengundang semua orang untuk bersama-sama mendorong IMF dan Bank Dunia untuk kembali fokus pada misi inti mereka. Ini sesuai dengan kepentingan kita semua.
Dana Moneter Internasional (IMF)
Pertama, kita harus membuat IMF kembali menjadi IMF yang sebenarnya.
Misi inti IMF adalah: mempromosikan kerja sama moneter internasional, mendorong pertumbuhan perdagangan internasional yang seimbang, mendorong pembangunan ekonomi, dan mencegah munculnya kebijakan berbahaya seperti devaluasi nilai tukar yang kompetitif. Fungsi-fungsi ini sangat penting bagi ekonomi Amerika Serikat dan ekonomi global.
Namun, IMF kini sangat terpengaruh oleh "pergeseran misi". Institusi yang dulunya berkomitmen untuk kerjasama moneter global dan stabilitas keuangan ini kini menghabiskan terlalu banyak waktu dan sumber daya untuk isu perubahan iklim, gender, dan sosial.
Topik-topik ini sebenarnya bukan merupakan tanggung jawab IMF, dan penyimpangan semacam ini justru melemahkan kemampuannya dalam isu-isu inti ekonomi makro.
IMF harus menjadi lembaga yang "berbicara tanpa henti tentang kebenaran", dan bukan hanya untuk beberapa negara anggota. Sayangnya, IMF saat ini memilih untuk "membutakan diri". Laporan Sektor Eksternal yang dirilis pada tahun 2024 bahkan memiliki judul "Ketidakseimbangan sedang mereda", penilaian "optimisme buta" semacam ini justru mencerminkan sebuah lembaga yang lebih berkomitmen untuk mempertahankan status quo, daripada mengajukan pertanyaan-pertanyaan penting.
Di Amerika Serikat, kami jelas tahu bahwa kami harus merapikan keuangan kami. Pemerintahan sebelumnya menciptakan defisit anggaran terbesar dalam sejarah damai Amerika, sementara pemerintahan saat ini sedang berusaha keras untuk membalikkan situasi ini.
Kami menyambut kritik, tetapi kami tidak dapat menerima IMF yang tetap diam terhadap negara-negara yang paling layak untuk dikritik—terutama negara-negara yang telah lama memiliki surplus perdagangan.
Berdasarkan tugas inti mereka, IMF harus menyebutkan negara-negara yang secara jangka panjang menerapkan kebijakan ekonomi global yang terdistorsi, mengendalikan mata uang, dan tidak transparan, seperti Cina.
Saya masih berharap IMF dapat memberikan peringatan terhadap perilaku pemberian pinjaman yang tidak bertanggung jawab oleh beberapa negara kreditor. IMF harus lebih proaktif mendorong negara kreditor bilateral resmi untuk segera terlibat dan berkoordinasi dengan negara peminjam, sehingga dapat memperpendek durasi krisis utang.
IMF harus memfokuskan kembali fungsi pinjamannya, berfokus pada penyelesaian masalah neraca pembayaran, dan memastikan bahwa pinjaman bersifat sementara.
Ketika tanggung jawab jelas dan tindakan tepat, pinjaman IMF adalah inti dari kontribusinya terhadap ekonomi global: ketika pasar mengalami kegagalan, IMF dapat memberikan dukungan; sebagai imbalan, negara peminjam harus melaksanakan reformasi ekonomi untuk mengatasi ketidakseimbangan neraca dan mendorong pertumbuhan.
Perubahan yang dibawa oleh reformasi ini merupakan salah satu kontribusi terpenting IMF dalam membangun ekonomi global yang kuat, berkelanjutan, dan seimbang.
Argentina adalah contoh yang sangat baik. Awal bulan ini, saya mengunjungi Argentina untuk menunjukkan dukungan Amerika Serikat terhadap upaya IMF dalam membantu negara tersebut merestrukturisasi keuangannya. Argentina seharusnya mendapatkan dukungan IMF karena telah membuat kemajuan nyata dalam mencapai tolok ukur fiskal.
Tetapi tidak semua negara seharusnya mendapatkan perlakuan yang sama. IMF harus bertanggung jawab terhadap negara-negara yang gagal memenuhi komitmen reformasi, dan dengan tegas mengatakan "tidak" jika perlu. IMF tidak berkewajiban untuk memberikan pinjaman kepada negara-negara yang menolak reformasi.
Standar untuk mengukur keberhasilan IMF seharusnya adalah kemampuan negara yang didukung untuk mencapai stabilitas dan pertumbuhan ekonomi, bukan seberapa besar total pinjamannya.
Bank Dunia
Sama seperti IMF, Bank Dunia juga harus merombak fungsi dan posisinya, kembali ke asalnya.
Grup Bank Dunia berkomitmen untuk membantu negara-negara berkembang mengembangkan ekonomi, mengurangi kemiskinan, menarik investasi swasta, menciptakan lapangan kerja di sektor swasta, dan mengurangi ketergantungan pada bantuan luar negeri. Ia menyediakan dukungan pembiayaan jangka panjang yang transparan dan terjangkau untuk fokus pembangunan masing-masing negara.
Seperti IMF, Bank Dunia juga memberikan dukungan teknis yang luas kepada negara-negara berpenghasilan rendah, membantu mereka mencapai keberlanjutan utang, yang memungkinkan negara-negara ini untuk lebih baik menghadapi syarat pinjaman yang memaksa dan tidak transparan dari kreditor lain.
Fungsi inti ini saling melengkapi dengan upaya pemerintah Trump untuk membangun sistem ekonomi yang lebih aman, lebih kuat, dan lebih makmur di Amerika Serikat dan di seluruh dunia.
Namun kenyataannya, Bank Dunia juga telah menyimpang dari tujuan awalnya dalam beberapa aspek.
Ia tidak boleh lagi mengharapkan untuk mendapatkan "cek kosong" melalui promosi yang penuh dengan istilah yang glamor dan tidak substansial, dan tidak boleh menggunakan janji reformasi yang samar untuk menghindari tanggung jawab.
Dalam proses kembali ke misi, Bank Dunia harus menggunakan sumber dayanya dengan lebih efisien dan efektif, serta secara nyata menciptakan nilai yang dapat dirasakan bagi semua negara anggotanya.
Saat ini, salah satu arah kunci Bank Dunia untuk meningkatkan efisiensi penggunaan sumber daya adalah dengan fokus pada peningkatan aksesibilitas energi.
Para pemimpin bisnis global secara umum menunjukkan bahwa pasokan listrik yang tidak stabil adalah salah satu hambatan utama yang menghalangi investasi. Program "Misi 300" yang diluncurkan oleh Bank Dunia dan Bank Pembangunan Afrika bertujuan untuk menyediakan listrik yang andal bagi tambahan 300 juta penduduk di Afrika, merupakan upaya yang patut dicontoh.
Namun, Bank Dunia juga harus lebih lanjut menanggapi prioritas energi dan kebutuhan nyata negara-negara, dengan fokus pada teknologi yang benar-benar dapat mendukung pertumbuhan ekonomi, alih-alih hanya mengejar indikator pembiayaan iklim yang mendistorsi.
Kami menghargai pengumuman terbaru Bank Dunia yang akan mencabut larangan dukungan terhadap energi nuklir. Perubahan ini diharapkan dapat merevolusi struktur energi di berbagai pasar berkembang. Kami mendorong Bank Dunia untuk terus maju, memberikan akses yang setara bagi semua teknologi yang dapat menyediakan listrik dasar yang terjangkau dan stabil bagi setiap negara.
Bank Dunia harus tetap netral secara teknologi dan memprioritaskan "jangkauan" dalam investasi energi.
Dalam kebanyakan kasus, ini berarti berinvestasi dalam proyek energi berbasis gas alam atau sumber energi berbasis bahan bakar fosil lainnya; dalam kasus lain, juga mencakup proyek energi terbarukan yang dilengkapi dengan sistem penyimpanan atau penjadwalan.
Sejarah manusia mengajarkan kita satu prinsip sederhana: hanya dengan energi yang cukup dapat membawa kemakmuran ekonomi.
Oleh karena itu, Bank Dunia harus menganjurkan pendekatan "multi-cabang" untuk pengembangan energi. Pendekatan semacam itu tidak hanya akan meningkatkan efisiensi pembiayaannya, tetapi juga akan benar-benar mengembalikan Bank Dunia ke misi intinya untuk mempromosikan pertumbuhan ekonomi dan pengurangan kemiskinan.
Selain meningkatkan akses energi, Bank Dunia juga dapat menggunakan sumber daya dengan lebih efektif melalui penerapan "kebijakan kelulusan" (graduation policy) yang dimilikinya.
Kebijakan ini bertujuan agar Bank Dunia mengalokasikan lebih banyak sumber pinjaman untuk negara-negara berkembang yang paling miskin dan memiliki peringkat kredit terendah. Negara-negara ini juga merupakan tempat di mana dukungan Bank Dunia memiliki dampak terbesar dalam pengentasan kemiskinan dan pertumbuhan.
Namun dalam kenyataannya, Bank Dunia hingga saat ini masih memberikan pinjaman setiap tahun kepada negara-negara yang sudah memenuhi standar "kelulusan". Pemberian pinjaman yang terus-menerus ini kurang memiliki alasan yang sah, mengganggu sumber daya proyek-proyek yang memiliki prioritas tinggi, menekan ruang pengembangan modal swasta, dan juga melemahkan motivasi negara-negara ini untuk melepaskan ketergantungan pada Bank Dunia dan beralih ke jalur pertumbuhan pekerjaan yang digerakkan oleh sektor swasta.
Melihat ke depan, Bank Dunia harus menetapkan jadwal keluar yang jelas untuk negara-negara yang telah memenuhi standar kelulusan.
Adalah konyol untuk terus menganggap ekonomi terbesar kedua di dunia—Tiongkok, sebagai "negara berkembang."
Memang, kecepatan kebangkitan China sangat mengesankan, meskipun proses ini sebagian besar mengorbankan pasar Barat. Namun, jika China ingin memainkan peran yang sesuai dengan kekuatannya dalam ekonomi global, maka ia juga harus menyelesaikan "kelulusan".
Kami menyambut baik hal ini.
Selain itu, Bank Dunia juga harus mendorong kebijakan pengadaan transparan yang berbasis "nilai optimal", untuk membantu negara-negara keluar dari model pengadaan yang hanya berorientasi pada "harga terendah".
"Pembelian dengan "harga terendah" seringkali mendorong kebijakan industri yang bergantung pada subsidi dan mendistorsi pasar; ini dapat menekan perkembangan perusahaan swasta, memperburuk korupsi dan kolusi, serta akhirnya meningkatkan biaya keseluruhan.
Sebagai perbandingan, kebijakan pengadaan yang berorientasi pada "nilai optimal" adalah pilihan yang lebih baik dari segi efisiensi maupun perkembangan; dan pelaksanaannya yang kuat juga akan memberikan manfaat nyata bagi Bank Dunia dan negara-negara pemegang sahamnya.
Mengenai masalah ini, saya juga ingin mengeluarkan pernyataan tegas tentang kebijakan pengadaan bantuan rekonstruksi Ukraina: setiap lembaga yang pernah menyediakan dana atau bahan bagi mesin perang Rusia, apapun itu, tidak memiliki kualifikasi untuk berpartisipasi dalam pengajuan dana dari dana rekonstruksi Ukraina. Tanpa pengecualian.
Kesimpulan
Akhirnya, saya ingin sekali lagi mengundang sekutu kami dengan tulus—mari bersama-sama mendorong penyeimbangan kembali sistem keuangan internasional dan mengembalikan IMF dan Bank Dunia pada misi asal mereka.
"Amerika Pertama" tidak berarti kita akan mundur, tetapi berarti kita akan lebih tegas terlibat dalam sistem ekonomi internasional, termasuk memainkan peran yang lebih aktif di IMF dan Bank Dunia.
Sebuah sistem ekonomi internasional yang lebih berkelanjutan akan lebih baik melayani kepentingan bersama Amerika Serikat dan semua negara yang terlibat.
Kami berharap dapat bekerja sama dengan semua orang untuk berusaha tanpa henti mencapai tujuan bersama ini.
Terima kasih semuanya!
Sesi tanya jawab:
Tim Adams:
Menteri, terima kasih atas pidato Anda yang luar biasa, dan terima kasih kepada semua yang hadir hari ini. Pernyataan tadi "Amerika Utama tidak sama dengan Amerika Sendirian" sangat kuat, bisa dibilang membuat banyak orang yang hadir merasa lega. Apakah bisa dipahami bahwa selama lembaga-lembaga internasional kembali ke tujuan awal dan fokus pada hal-hal yang penting, Amerika akan terus terlibat di dalamnya?
Besent:
Sangat benar. Saya sudah menjelaskan dengan jelas dalam sidang penunjukan saya: Amerika Serikat harus terlibat aktif dalam lembaga multilateral internasional ini—bukan hanya sekadar terlibat, tetapi juga harus berperan dan mencapai hasil di dalamnya. Ini bukan hanya untuk diri kita sendiri, tetapi juga benar-benar untuk dunia.
Tim Adams:
Anda menyebutkan tentang membangun kembali tatanan keuangan global. Sebenarnya dua puluh tahun yang lalu, seorang pejabat tinggi Kementerian Keuangan juga mengatakan bahwa IMF "tidak memiliki kemampuan yang cukup untuk menangani ketidakseimbangan global", tetapi setelah itu setiap menteri keuangan memiliki prioritas yang berbeda. Lalu, apa yang akan Anda lakukan dengan cara yang berbeda? Apa yang spesifik dalam ide dan pendekatan Anda?
Besent:
Hal pertama adalah memperjelas fokus. Kita perlu mengatur ulang arah dan standar pengukuran lembaga-lembaga ini, agar mereka kembali ke misi awal. Saya berasal dari sektor swasta, lebih terbiasa melihat hasil dan jadwal. Anda tahu, masalah-masalah ini sebenarnya telah dibicarakan selama dua sampai tiga puluh tahun, beberapa negara mungkin masih merasa bisa menunggu 100 tahun lagi, tetapi kita tidak punya waktu itu.
Tim Adams:
Dalam hal ini, C adalah fokus yang tidak bisa dihindari. Anda juga akan segera bertemu dengan rekan-rekan dari pihak Tiongkok. Apa cara untuk membuat mereka sadar bahwa lebih banyak berdiskusi tidak ada artinya jika tidak melakukan sesuatu yang nyata?
Besent:
Sebenarnya tidak perlu lagi menjelaskan banyak hal, mereka sudah paham, hanya saja kurang dorongan dan motivasi untuk eksekusi dari luar. Saya pertama kali pergi ke Jepang pada tahun 1990, saat itu baru mengalami pecahnya gelembung ekonomi; pada tahun 2012 saya bertemu dengan Shinzo Abe yang bersiap untuk mencalonkan diri, dia dengan cepat meluncurkan "Abenomics", sepuluh tahun kemudian, ekonomi Jepang pulih secara signifikan. Saya percaya rekan-rekan di China juga akan menyadari hal ini.
Saya sebelumnya juga mengatakan bahwa kita memiliki kesempatan untuk mencapai kesepakatan besar antara AS dan China: pihak AS dapat membentuk kembali keseimbangan perdagangan dengan memperkuat industri manufaktur, sementara pihak China mengurangi ketergantungan pada ekspor dan lebih banyak berfokus pada "sirkulasi domestik besar". Jika pihak China serius bergerak ke arah ini, kita dapat bekerja sama. Tentu saja, seperti yang Anda katakan, inti dari semuanya adalah kita sendiri harus mengendalikan keuangan. Saat ini, defisit AS mencapai 6% dari PDB, ini bukan solusi jangka panjang.
Tim Adams:
Seberapa penting memasukkan penyesuaian fiskal ke dalam kerangka penyeimbangan global, bisa dijelaskan lebih lanjut?
Besent:
Ini adalah bagian yang sangat penting. Sebagian besar yang hadir di sini telah menerima pelatihan ekonomi yang sistematis dan memahami bahwa defisit perdagangan berasal dari tiga faktor kunci: pertama adalah kebijakan perdagangan itu sendiri, termasuk tarif, hambatan non-tarif, manipulasi nilai tukar, dan subsidi untuk tenaga kerja serta faktor produksi; kedua adalah defisit anggaran, semakin tinggi defisit, semakin besar "daya tarik" terhadap barang luar negeri yang diimpor, sekaligus juga meningkatkan suku bunga; ketiga adalah nilai tukar dolar, Amerika Serikat selalu berpegang pada kebijakan "dolar kuat", yang ditentukan oleh pasar. Dolar kuat yang dimaksud bukanlah tentang tinggi rendahnya harga, tetapi tentang mendapatkan perhatian modal dan kepercayaan pasar melalui kebijakan yang solid.
Masalah kita bukanlah pendapatan yang tidak cukup, tetapi pengeluaran yang terlalu tinggi. Saya menyarankan Presiden Trump untuk mengendalikan defisit jangka panjang pada sekitar 3% dari PDB, agar sesuai dengan inflasi atau pertumbuhan nominal sebesar 2%, dan mencapai pertumbuhan yang lebih tinggi melalui kebijakan yang baik.
Tim Adams:
Anda sekali lagi menyebutkan ide "privilege dolar" yang diajukan oleh Rubin (Bob Rubin) dan Giscard d’Estaing (Valéry Giscard d’Estaing) pada tahun enam puluhan. Beberapa orang menganggapnya sebagai beban, bukan privilege. Apa pendapat Anda tentang status dolar sebagai mata uang cadangan global? Apakah status ini akan memudar seiring berjalannya waktu?
Besent:
Saya percaya bahwa selama hidup saya, dolar AS akan tetap menjadi mata uang cadangan utama dunia. Dan sejujurnya, saya juga tidak merasa ada negara yang benar-benar ingin menggantikannya. Euro pernah memiliki harapan besar, tetapi baru-baru ini penguatannya terlalu cepat, yang justru menjadi beban bagi ekonomi yang berorientasi pada ekspor. Untuk mempertahankan posisi dolar, kunci utamanya adalah membangun kembali kepercayaan terhadap lembaga internasional.
Tim Adams:
Anda baru-baru ini pergi ke Eropa, banyak orang merasa Eropa sedang mempersiapkan suatu "kebangkitan". Apa pendapat Anda? Apakah ini merupakan kesempatan baik bagi Eropa untuk memenuhi lebih banyak permintaan global?
Besent:
Ini memang merupakan kesempatan yang baik, tentu saja ada banyak tantangan. Saya harus mengatakan - kita harus berterima kasih kepada Presiden Trump, dia telah membuat beberapa pemimpin Eropa melakukan hal yang tidak bisa dilakukan selama dua puluh enam tahun: meyakinkan Jerman untuk meningkatkan pengeluaran fiskal, mendorong ekonomi Eropa. Ini adalah stimulus fiskal, dan juga membagi beban pertahanan Eropa. Seperti yang sering saya katakan, keamanan ekonomi adalah keamanan nasional, keamanan nasional adalah keamanan ekonomi. Jika rencana baru Eropa dapat berhasil, saya akan mendukung sepenuhnya. Baru-baru ini saya juga berbincang-bincang dengan Menteri Keuangan Spanyol secara pribadi, dia sangat percaya diri terhadap investasi masa depan Uni Eropa dalam anggaran militer, dan hal ini juga saya yakini.
Tim Adams:
Menteri, Anda sekarang sedang mendorong banyak arah kunci secara bersamaan: penyeimbangan kembali antara China dan Amerika, peluang di Eropa, serta penyeimbangan kembali permintaan domestik di Amerika (termasuk defisit anggaran). Apa harapan konkret Anda untuk IMF ke depannya? Apa yang Anda harapkan agar Ibu Georgieva dan dewan-nya lakukan?
Besent:
Satu kalimat: Kembali ke sumber. IMF selama bertahun-tahun memang telah menyimpang, isu-isu yang terlalu banyak dan beragam, perlu "membersihkan rumput", fokus kembali pada tugas inti seperti neraca pembayaran internasional dan pertumbuhan yang seimbang, sambil menetapkan tujuan yang jelas dan standar pengukuran hasil.
Tim Adams:
Mari kita bicarakan tentang energi. Anda secara khusus menyebutkan energi nuklir dalam pidato Anda. Amerika Serikat sekarang adalah negara penghasil minyak terbesar di dunia, dengan produksi sekitar 13 juta barel per hari. Di masa depan, dalam aspek apa lagi yang harus didorong lebih banyak? Bagaimana Bank Dunia bisa lebih baik mendukung energi fosil, energi nuklir, dan bentuk energi lainnya?
Besent:
Energi yang cukup adalah jiwa pertumbuhan ekonomi. Kita perlu membantu negara-negara merancang ritme pengembangan yang sesuai: pertama "merangkak", kemudian "berlari", dan akhirnya "melompat". Pembangunan berkelanjutan yang sebenarnya harus dimulai dari pasokan listrik dasar. Beberapa orang masih terjebak dalam ilusi, berpikir bahwa dengan energi terbarukan saja sudah cukup, tetapi kenyataannya, pompa harus berputar, pemanas listrik harus menyala, dan rumah sakit harus terus mendapatkan pasokan listrik. Bahkan negara dengan pendapatan menengah seperti Afrika Selatan masih menghadapi pemadaman listrik yang sering. Jadi kita perlu menstabilkan pasokan listrik beban dasar terlebih dahulu, baru kemudian mempertimbangkan bagaimana secara bertahap mengintegrasikan energi terbarukan dan sumber energi lainnya, bukan membiarkan energi terbarukan menjadi yang utama, sehingga industri tidak dapat beroperasi dengan normal.
Tim Adams:
Terakhir, mari kita bicarakan tentang perantara keuangan. Kapitalisme tanpa modal hanyalah sebuah "isme" yang kosong, dan pasar modal serta lembaga perantara keuangan di Amerika sangat penting baik untuk domestik maupun internasional. Apa visi Anda tentang regulasi di masa depan? Bagaimana seharusnya industri ini berkembang di masa depan?
Besent:
Topik tentang pinjaman swasta baru-baru ini cukup hangat. Saya rasa ini mewakili perkembangan diversifikasi sistem keuangan Amerika, tetapi sebagian dari operasinya sekarang berada di luar pengawasan, sebagian karena regulasi yang terlalu ketat setelah krisis 2008, yang telah menyempitkan ruang bagi lembaga keuangan tradisional. Kami berencana mengandalkan "Dewan Pengawasan Stabilitas Keuangan" (FSOC), bekerja sama dengan Federal Reserve, Otoritas Pengawas Mata Uang, dan Perusahaan Asuransi Deposit Federal (FDIC), untuk menciptakan kerangka pengawasan yang lebih fleksibel dan lebih tangguh, serta memicu vitalitas keuangan yang patuh. Salah satu keunikan keuangan Amerika adalah adanya banyak bank komunitas dan bank kecil dan menengah, yang menyediakan 70% pinjaman pertanian nasional, 40% pinjaman mikro, dan pinjaman perumahan. Sementara itu, di negara G7 lainnya, sebagian besar keputusan ditentukan oleh beberapa bank besar. Dulu Wall Street yang memimpin, sekarang saatnya "Main Street" untuk berbagi hasilnya. Banyak bank kecil telah mengurangi aktivitas mereka dalam beberapa tahun terakhir karena tekanan regulasi yang besar, yang juga membuat ekonomi riil terhenti. Kami bertekad untuk memperbaiki masalah ini.
Tim Adams:
Sekali lagi terima kasih kepada semua. Kementerian Keuangan selalu menjadi "suara rasional yang jernih", dan hari ini apa yang Anda dengar adalah suara rasional tersebut. Semoga semua berjalan lancar! Mari kita beri tepuk tangan meriah sekali lagi untuk Menteri Keuangan!
Konten ini hanya untuk referensi, bukan ajakan atau tawaran. Tidak ada nasihat investasi, pajak, atau hukum yang diberikan. Lihat Penafian untuk pengungkapan risiko lebih lanjut.
Teks lengkap pidato Menteri Keuangan AS, Besant: Kesepakatan perdagangan antara China dan AS membutuhkan waktu 2-3 tahun.
Sumber: Pengyou Circle
Sejak April, kebijakan tarif timbal balik yang disebut-sebut oleh Trump telah menciptakan gelombang besar. Pasar saham global, terutama saham AS, berfluktuasi dengan tajam selama bulan ini akibat loncatan bolak-balik Trump, dan para raksasa Wall Street mungkin belum pernah mengalami kerugian sebesar ini dalam waktu yang begitu singkat.
Pada 23 April waktu Amerika, Menteri Keuangan AS, Becerra, menyampaikan pidato utama di Institut Penelitian Keuangan Internasional. Sebagai satu-satunya anggota tim Trump yang mungkin memiliki latar belakang ekonomi profesional, pernyataannya sangat penting.
Dalam pidatonya, ia menyatakan bahwa Amerika Serikat dan Cina memiliki kesempatan untuk mencapai kesepakatan besar: di pihak Amerika Serikat dengan memperkuat manufaktur untuk membentuk kembali keseimbangan perdagangan, sementara di pihak Cina mengurangi ketergantungan pada ekspor dan lebih banyak bergerak ke "siklus domestik besar". Jika pihak Cina serius untuk bergerak ke arah ini, Amerika Serikat dan Cina dapat bekerja sama.
Berikut adalah teks lengkap pidato dan tanya jawab:
Pembawa Acara:
Hari ini, tempat ini memang penuh sesak, suasananya sangat meriah. Sekarang, saya dengan hormat mengundang Menteri Keuangan AS, Scott Bessent, untuk memberikan pidato utama.
Pada 28 Januari 2025, Tuan Besent mengangkat sumpah sebagai Menteri Keuangan AS yang ke-79, mengambil tanggung jawab besar - tidak hanya untuk melindungi kekuatan ekonomi negara, mendorong pertumbuhan dan menciptakan lapangan kerja, tetapi juga untuk meningkatkan keamanan nasional melalui penanganan berbagai ancaman ekonomi dan perlindungan terhadap sistem keuangan. Tuan Besent memiliki lebih dari empat puluh tahun pengalaman di bidang manajemen investasi global, telah bekerja dan berinteraksi di lebih dari enam puluh negara, dan menjaga dialog yang erat dengan pemimpin negara dan gubernur bank sentral. Ia secara luas diakui sebagai ahli di bidang mata uang dan pendapatan tetap, serta merupakan penulis untuk beberapa jurnal ekonomi dan bisnis.
Selanjutnya, Menteri akan memberikan pidato kunci, kemudian akan berdialog dengan Tim Adams. Mari kita sambut Menteri Keuangan dengan tepuk tangan meriah!
Besent:
Terima kasih atas pengantar yang hangat. Merupakan kehormatan untuk berada di sini.
Menjelang akhir Perang Dunia II, para pemimpin negara-negara Barat mengumpulkan para ekonom terkemuka di era itu, yang memiliki tugas penting: membangun sistem keuangan baru.
Di sebuah tempat peristirahatan yang tenang di Pegunungan New Hampshire, mereka meletakkan dasar untuk "Pax Americana."
Perancang sistem Bretton Woods sangat menyadari bahwa perkembangan ekonomi global harus bergantung pada koordinasi dan kerjasama global. Untuk mempromosikan kerjasama ini, mereka mendirikan Dana Moneter Internasional (IMF) dan Bank Dunia.
Kedua "lembaga saudara" ini lahir setelah gejolak geopolitik dan ekonomi yang mendalam, dengan tujuan utama: untuk menyelaraskan kepentingan nasional dengan tatanan internasional, sehingga membawa stabilitas di dunia yang tidak stabil.
Singkatnya, misi mereka adalah - memulihkan dan memelihara keseimbangan.
Misi ini, hingga saat ini, masih merupakan makna eksistensi sistem Bretton Woods. Namun, ketika kita melihat sistem ekonomi internasional saat ini, yang terlihat hampir di mana-mana adalah ketidakseimbangan.
Kabar baiknya adalah: situasi tidak harus berkembang seperti ini. Pagi ini, saya berharap dapat menggambarkan sebuah rencana untuk membentuk kembali keseimbangan sistem keuangan global dan menghidupkan kembali lembaga internasional yang sebelumnya bertugas menjaga sistem ini.
Sebagian besar waktu dalam karir saya, saya mengamati operasi lingkaran kebijakan keuangan dari luar sistem. Sekarang, saya berdiri di dalam sistem, melihat ke luar. Saya sangat menantikan untuk bekerja sama dengan Anda semua untuk memulihkan ketertiban dalam sistem internasional.
Untuk mencapai tujuan ini, kita terlebih dahulu harus membuat IMF dan Bank Dunia kembali ke tujuan pendiriannya.
IMF dan Bank Dunia memiliki nilai yang berkelanjutan, tetapi "pergeseran misi" telah membuat mereka menyimpang dari jalurnya. Kita harus mendorong reformasi kunci untuk memastikan sistem Bretton Woods melayani pihak-pihak yang benar-benar berkepentingan—bukan sebaliknya.
Untuk mengembalikan keseimbangan keuangan global, IMF dan Bank Dunia perlu menunjukkan kepemimpinan yang jelas dan tegas. Pagi ini, saya akan menjelaskan bagaimana mereka dapat memainkan peran kepemimpinan tersebut untuk membangun sistem ekonomi yang lebih aman, lebih kuat, dan lebih makmur bagi seluruh dunia.
Saya juga berharap dapat memanfaatkan kesempatan ini untuk mengundang rekan-rekan internasional kita untuk bekerja sama mencapai tujuan ini.
Pada titik ini, saya ingin menjelaskan dengan jelas: "Amerika Pertama" tidak sama dengan "Amerika Sendirian". Sebaliknya, ini mewakili harapan kami untuk menjalin kerja sama yang lebih mendalam dan saling menghormati dengan mitra perdagangan.
"Amerika Utama" bukanlah mundur, melainkan merupakan cerminan dari keinginan kami untuk mengambil lebih banyak tanggung jawab dan memainkan peran kepemimpinan yang lebih kuat di lembaga internasional seperti IMF dan Bank Dunia. Melalui penguatan kepemimpinan, kami berharap dapat memulihkan keadilan dalam sistem ekonomi internasional.
Ketidakseimbangan Global dan Perdagangan
Ketidakseimbangan yang saya sebutkan sebelumnya sangat jelas terlihat dalam bidang perdagangan global. Inilah alasan mengapa Amerika Serikat memutuskan untuk bertindak sekarang, untuk membentuk kembali pola perdagangan global.
Selama beberapa dekade, setiap pemerintahan Amerika Serikat telah berlandaskan pada asumsi yang salah: mitra dagang kita akan secara proaktif menerapkan kebijakan yang membantu menyeimbangkan ekonomi global. Namun kenyataannya, Amerika Serikat telah lama menderita defisit perdagangan yang besar dan terus-menerus di bawah sistem perdagangan yang tidak adil.
Pilihan kebijakan yang disengaja dari negara lain telah menguras fondasi industri manufaktur Amerika, merusak rantai pasokan penting kita, dan bahkan mengancam keamanan negara dan ekonomi kita. Presiden Trump telah mengambil langkah-langkah tegas untuk menangani ketidakseimbangan ini, serta dampak negatif yang ditimbulkannya bagi rakyat Amerika.
Ketidakseimbangan serius yang telah ada dalam jangka panjang ini tidak dapat berlanjut. Ini tidak berkelanjutan bagi Amerika Serikat, dan dalam jangka panjang, juga tidak berkelanjutan bagi ekonomi lainnya.
Saya tahu, "keberlanjutan" sekarang adalah kata yang sangat populer. Tetapi yang ingin saya katakan bukanlah tentang perubahan iklim atau jejak karbon. Yang saya maksud adalah keberlanjutan ekonomi dan keuangan—stabilitas yang dapat secara nyata meningkatkan taraf hidup masyarakat dan menjamin berfungsinya pasar dengan normal. Jika lembaga keuangan internasional ingin mencapai misi mereka, mereka harus menjadikan keberlanjutan ini sebagai satu-satunya fokus.
Setelah Presiden Trump mengumumkan kebijakan tarif, lebih dari seratus negara telah secara aktif menghubungi kami, menyatakan keinginan untuk berpartisipasi dalam proses membentuk kembali keseimbangan perdagangan global. Negara-negara ini merespons dengan positif dan terbuka terhadap usulan presiden untuk membangun sistem internasional yang lebih adil. Kami sedang melakukan dialog konstruktif dengan mereka dan berharap untuk berkomunikasi dengan lebih banyak negara.
Di antara mereka, Tiongkok terutama perlu melakukan penyesuaian kembali. Data terbaru menunjukkan bahwa ekonomi Tiongkok semakin menjauh dari dorongan konsumsi, beralih ke ketergantungan pada sektor manufaktur. Jika keadaan ini berlanjut, model pertumbuhan Tiongkok yang didominasi oleh ekspor manufaktur hanya akan memperburuk ketidakseimbangan dengan mitra perdagangan.
Model ekonomi China saat ini pada dasarnya adalah dengan mengekspor untuk "mengalihkan" masalah ekonomi yang dihadapi. Ini adalah model yang tidak berkelanjutan, yang tidak hanya merugikan China sendiri tetapi juga menimbulkan risiko bagi seluruh dunia.
Tiongkok harus berubah. Tiongkok sendiri juga tahu harus berubah. Seluruh dunia tahu akan hal ini. Dan kami bersedia memberikan bantuan, karena kami sendiri juga perlu menyeimbangkan kembali.
China dapat memulai dengan mengurangi kapasitas ekspor, kemudian beralih untuk mendukung pengembangan konsumen domestik dan pasar permintaan domestik. Perubahan ini akan membantu mencapai rebalancing yang sangat dibutuhkan secara global.
Tentu saja, perdagangan hanyalah bagian dari ketidakseimbangan ekonomi global. Ketergantungan jangka panjang ekonomi global pada permintaan Amerika Serikat telah membuat seluruh sistem semakin tidak seimbang.
Beberapa kebijakan negara mendorong tabungan berlebihan, yang menekan pertumbuhan yang dipimpin sektor swasta; sementara negara lain menekan upah, yang juga membatasi pertumbuhan. Praktik-praktik ini memperburuk ketergantungan global pada permintaan dari Amerika Serikat, dan membuat ekonomi dunia lebih rentan daripada seharusnya.
Di Eropa, mantan Presiden Bank Sentral Eropa Mario Draghi telah jelas menunjukkan berbagai akar penyebab stagnasi ekonomi dan mengajukan serangkaian saran untuk mengatasinya. Negara-negara Eropa harus serius mempertimbangkan saran-saran ini.
Saat ini, Eropa telah mengambil langkah pertama yang terlambat tetapi perlu, dan saya menyambut baik hal ini. Tindakan ini akan memberikan sumber permintaan baru bagi ekonomi global, sekaligus berarti bahwa Eropa mengambil tanggung jawab yang lebih besar dalam urusan keamanan.
Saya selalu percaya bahwa hubungan ekonomi global harus saling melengkapi dengan kemitraan keamanan.
Di antara mitra keamanan, lebih mungkin untuk membangun sistem ekonomi yang kompatibel, saling menguntungkan. Jika Amerika Serikat terus memberikan jaminan keamanan dan pasar terbuka, sekutu kita harus membuat komitmen yang lebih kuat dalam pertahanan kolektif. Tindakan terbaru Eropa dalam pengeluaran fiskal dan pertahanan adalah contoh dari kebijakan pemerintah Trump yang mulai menunjukkan hasil.
Kepemimpinan AS di IMF dan Bank Dunia
Pemerintahan Trump dan Departemen Keuangan AS berkomitmen untuk mempertahankan dan memperluas posisi kepemimpinan AS dalam sistem ekonomi global. Ini terlihat sangat jelas di bidang lembaga keuangan internasional.
IMF dan Bank Dunia memainkan peran kunci dalam sistem internasional. Selama mereka dapat setia menjalankan misi mereka, pemerintahan Trump akan bekerja sama sepenuhnya dengan mereka.
Namun dalam keadaan saat ini, kedua institusi tersebut gagal memenuhi standar.
Kedua lembaga utama dari sistem Bretton Woods harus menjauh dari keadaan saat ini yang penuh dengan isu yang rumit dan tujuan yang terpecah, dan kembali ke misi inti mereka. Perluasan isu telah melemahkan kemampuan mereka untuk menjalankan tanggung jawab dasar.
Selanjutnya, pemerintah Trump akan lebih memanfaatkan pengaruh dan kepemimpinan Amerika Serikat di lembaga-lembaga ini untuk mendorong mereka fokus pada misi dan berfungsi dengan baik. Kami juga akan meminta manajemen dan staf lembaga-lembaga ini untuk bertanggung jawab dalam mencapai hasil yang nyata.
Saya dengan hormat mengundang semua orang untuk bersama-sama mendorong IMF dan Bank Dunia untuk kembali fokus pada misi inti mereka. Ini sesuai dengan kepentingan kita semua.
Dana Moneter Internasional (IMF)
Pertama, kita harus membuat IMF kembali menjadi IMF yang sebenarnya.
Misi inti IMF adalah: mempromosikan kerja sama moneter internasional, mendorong pertumbuhan perdagangan internasional yang seimbang, mendorong pembangunan ekonomi, dan mencegah munculnya kebijakan berbahaya seperti devaluasi nilai tukar yang kompetitif. Fungsi-fungsi ini sangat penting bagi ekonomi Amerika Serikat dan ekonomi global.
Namun, IMF kini sangat terpengaruh oleh "pergeseran misi". Institusi yang dulunya berkomitmen untuk kerjasama moneter global dan stabilitas keuangan ini kini menghabiskan terlalu banyak waktu dan sumber daya untuk isu perubahan iklim, gender, dan sosial.
Topik-topik ini sebenarnya bukan merupakan tanggung jawab IMF, dan penyimpangan semacam ini justru melemahkan kemampuannya dalam isu-isu inti ekonomi makro.
IMF harus menjadi lembaga yang "berbicara tanpa henti tentang kebenaran", dan bukan hanya untuk beberapa negara anggota. Sayangnya, IMF saat ini memilih untuk "membutakan diri". Laporan Sektor Eksternal yang dirilis pada tahun 2024 bahkan memiliki judul "Ketidakseimbangan sedang mereda", penilaian "optimisme buta" semacam ini justru mencerminkan sebuah lembaga yang lebih berkomitmen untuk mempertahankan status quo, daripada mengajukan pertanyaan-pertanyaan penting.
Di Amerika Serikat, kami jelas tahu bahwa kami harus merapikan keuangan kami. Pemerintahan sebelumnya menciptakan defisit anggaran terbesar dalam sejarah damai Amerika, sementara pemerintahan saat ini sedang berusaha keras untuk membalikkan situasi ini.
Kami menyambut kritik, tetapi kami tidak dapat menerima IMF yang tetap diam terhadap negara-negara yang paling layak untuk dikritik—terutama negara-negara yang telah lama memiliki surplus perdagangan.
Berdasarkan tugas inti mereka, IMF harus menyebutkan negara-negara yang secara jangka panjang menerapkan kebijakan ekonomi global yang terdistorsi, mengendalikan mata uang, dan tidak transparan, seperti Cina.
Saya masih berharap IMF dapat memberikan peringatan terhadap perilaku pemberian pinjaman yang tidak bertanggung jawab oleh beberapa negara kreditor. IMF harus lebih proaktif mendorong negara kreditor bilateral resmi untuk segera terlibat dan berkoordinasi dengan negara peminjam, sehingga dapat memperpendek durasi krisis utang.
IMF harus memfokuskan kembali fungsi pinjamannya, berfokus pada penyelesaian masalah neraca pembayaran, dan memastikan bahwa pinjaman bersifat sementara.
Ketika tanggung jawab jelas dan tindakan tepat, pinjaman IMF adalah inti dari kontribusinya terhadap ekonomi global: ketika pasar mengalami kegagalan, IMF dapat memberikan dukungan; sebagai imbalan, negara peminjam harus melaksanakan reformasi ekonomi untuk mengatasi ketidakseimbangan neraca dan mendorong pertumbuhan.
Perubahan yang dibawa oleh reformasi ini merupakan salah satu kontribusi terpenting IMF dalam membangun ekonomi global yang kuat, berkelanjutan, dan seimbang.
Argentina adalah contoh yang sangat baik. Awal bulan ini, saya mengunjungi Argentina untuk menunjukkan dukungan Amerika Serikat terhadap upaya IMF dalam membantu negara tersebut merestrukturisasi keuangannya. Argentina seharusnya mendapatkan dukungan IMF karena telah membuat kemajuan nyata dalam mencapai tolok ukur fiskal.
Tetapi tidak semua negara seharusnya mendapatkan perlakuan yang sama. IMF harus bertanggung jawab terhadap negara-negara yang gagal memenuhi komitmen reformasi, dan dengan tegas mengatakan "tidak" jika perlu. IMF tidak berkewajiban untuk memberikan pinjaman kepada negara-negara yang menolak reformasi.
Standar untuk mengukur keberhasilan IMF seharusnya adalah kemampuan negara yang didukung untuk mencapai stabilitas dan pertumbuhan ekonomi, bukan seberapa besar total pinjamannya.
Bank Dunia
Sama seperti IMF, Bank Dunia juga harus merombak fungsi dan posisinya, kembali ke asalnya.
Grup Bank Dunia berkomitmen untuk membantu negara-negara berkembang mengembangkan ekonomi, mengurangi kemiskinan, menarik investasi swasta, menciptakan lapangan kerja di sektor swasta, dan mengurangi ketergantungan pada bantuan luar negeri. Ia menyediakan dukungan pembiayaan jangka panjang yang transparan dan terjangkau untuk fokus pembangunan masing-masing negara.
Seperti IMF, Bank Dunia juga memberikan dukungan teknis yang luas kepada negara-negara berpenghasilan rendah, membantu mereka mencapai keberlanjutan utang, yang memungkinkan negara-negara ini untuk lebih baik menghadapi syarat pinjaman yang memaksa dan tidak transparan dari kreditor lain.
Fungsi inti ini saling melengkapi dengan upaya pemerintah Trump untuk membangun sistem ekonomi yang lebih aman, lebih kuat, dan lebih makmur di Amerika Serikat dan di seluruh dunia.
Namun kenyataannya, Bank Dunia juga telah menyimpang dari tujuan awalnya dalam beberapa aspek.
Ia tidak boleh lagi mengharapkan untuk mendapatkan "cek kosong" melalui promosi yang penuh dengan istilah yang glamor dan tidak substansial, dan tidak boleh menggunakan janji reformasi yang samar untuk menghindari tanggung jawab.
Dalam proses kembali ke misi, Bank Dunia harus menggunakan sumber dayanya dengan lebih efisien dan efektif, serta secara nyata menciptakan nilai yang dapat dirasakan bagi semua negara anggotanya.
Saat ini, salah satu arah kunci Bank Dunia untuk meningkatkan efisiensi penggunaan sumber daya adalah dengan fokus pada peningkatan aksesibilitas energi.
Para pemimpin bisnis global secara umum menunjukkan bahwa pasokan listrik yang tidak stabil adalah salah satu hambatan utama yang menghalangi investasi. Program "Misi 300" yang diluncurkan oleh Bank Dunia dan Bank Pembangunan Afrika bertujuan untuk menyediakan listrik yang andal bagi tambahan 300 juta penduduk di Afrika, merupakan upaya yang patut dicontoh.
Namun, Bank Dunia juga harus lebih lanjut menanggapi prioritas energi dan kebutuhan nyata negara-negara, dengan fokus pada teknologi yang benar-benar dapat mendukung pertumbuhan ekonomi, alih-alih hanya mengejar indikator pembiayaan iklim yang mendistorsi.
Kami menghargai pengumuman terbaru Bank Dunia yang akan mencabut larangan dukungan terhadap energi nuklir. Perubahan ini diharapkan dapat merevolusi struktur energi di berbagai pasar berkembang. Kami mendorong Bank Dunia untuk terus maju, memberikan akses yang setara bagi semua teknologi yang dapat menyediakan listrik dasar yang terjangkau dan stabil bagi setiap negara.
Bank Dunia harus tetap netral secara teknologi dan memprioritaskan "jangkauan" dalam investasi energi.
Dalam kebanyakan kasus, ini berarti berinvestasi dalam proyek energi berbasis gas alam atau sumber energi berbasis bahan bakar fosil lainnya; dalam kasus lain, juga mencakup proyek energi terbarukan yang dilengkapi dengan sistem penyimpanan atau penjadwalan.
Sejarah manusia mengajarkan kita satu prinsip sederhana: hanya dengan energi yang cukup dapat membawa kemakmuran ekonomi.
Oleh karena itu, Bank Dunia harus menganjurkan pendekatan "multi-cabang" untuk pengembangan energi. Pendekatan semacam itu tidak hanya akan meningkatkan efisiensi pembiayaannya, tetapi juga akan benar-benar mengembalikan Bank Dunia ke misi intinya untuk mempromosikan pertumbuhan ekonomi dan pengurangan kemiskinan.
Selain meningkatkan akses energi, Bank Dunia juga dapat menggunakan sumber daya dengan lebih efektif melalui penerapan "kebijakan kelulusan" (graduation policy) yang dimilikinya.
Kebijakan ini bertujuan agar Bank Dunia mengalokasikan lebih banyak sumber pinjaman untuk negara-negara berkembang yang paling miskin dan memiliki peringkat kredit terendah. Negara-negara ini juga merupakan tempat di mana dukungan Bank Dunia memiliki dampak terbesar dalam pengentasan kemiskinan dan pertumbuhan.
Namun dalam kenyataannya, Bank Dunia hingga saat ini masih memberikan pinjaman setiap tahun kepada negara-negara yang sudah memenuhi standar "kelulusan". Pemberian pinjaman yang terus-menerus ini kurang memiliki alasan yang sah, mengganggu sumber daya proyek-proyek yang memiliki prioritas tinggi, menekan ruang pengembangan modal swasta, dan juga melemahkan motivasi negara-negara ini untuk melepaskan ketergantungan pada Bank Dunia dan beralih ke jalur pertumbuhan pekerjaan yang digerakkan oleh sektor swasta.
Melihat ke depan, Bank Dunia harus menetapkan jadwal keluar yang jelas untuk negara-negara yang telah memenuhi standar kelulusan.
Adalah konyol untuk terus menganggap ekonomi terbesar kedua di dunia—Tiongkok, sebagai "negara berkembang."
Memang, kecepatan kebangkitan China sangat mengesankan, meskipun proses ini sebagian besar mengorbankan pasar Barat. Namun, jika China ingin memainkan peran yang sesuai dengan kekuatannya dalam ekonomi global, maka ia juga harus menyelesaikan "kelulusan".
Kami menyambut baik hal ini.
Selain itu, Bank Dunia juga harus mendorong kebijakan pengadaan transparan yang berbasis "nilai optimal", untuk membantu negara-negara keluar dari model pengadaan yang hanya berorientasi pada "harga terendah".
"Pembelian dengan "harga terendah" seringkali mendorong kebijakan industri yang bergantung pada subsidi dan mendistorsi pasar; ini dapat menekan perkembangan perusahaan swasta, memperburuk korupsi dan kolusi, serta akhirnya meningkatkan biaya keseluruhan.
Sebagai perbandingan, kebijakan pengadaan yang berorientasi pada "nilai optimal" adalah pilihan yang lebih baik dari segi efisiensi maupun perkembangan; dan pelaksanaannya yang kuat juga akan memberikan manfaat nyata bagi Bank Dunia dan negara-negara pemegang sahamnya.
Mengenai masalah ini, saya juga ingin mengeluarkan pernyataan tegas tentang kebijakan pengadaan bantuan rekonstruksi Ukraina: setiap lembaga yang pernah menyediakan dana atau bahan bagi mesin perang Rusia, apapun itu, tidak memiliki kualifikasi untuk berpartisipasi dalam pengajuan dana dari dana rekonstruksi Ukraina. Tanpa pengecualian.
Kesimpulan
Akhirnya, saya ingin sekali lagi mengundang sekutu kami dengan tulus—mari bersama-sama mendorong penyeimbangan kembali sistem keuangan internasional dan mengembalikan IMF dan Bank Dunia pada misi asal mereka.
"Amerika Pertama" tidak berarti kita akan mundur, tetapi berarti kita akan lebih tegas terlibat dalam sistem ekonomi internasional, termasuk memainkan peran yang lebih aktif di IMF dan Bank Dunia.
Sebuah sistem ekonomi internasional yang lebih berkelanjutan akan lebih baik melayani kepentingan bersama Amerika Serikat dan semua negara yang terlibat.
Kami berharap dapat bekerja sama dengan semua orang untuk berusaha tanpa henti mencapai tujuan bersama ini.
Terima kasih semuanya!
Sesi tanya jawab:
Tim Adams:
Menteri, terima kasih atas pidato Anda yang luar biasa, dan terima kasih kepada semua yang hadir hari ini. Pernyataan tadi "Amerika Utama tidak sama dengan Amerika Sendirian" sangat kuat, bisa dibilang membuat banyak orang yang hadir merasa lega. Apakah bisa dipahami bahwa selama lembaga-lembaga internasional kembali ke tujuan awal dan fokus pada hal-hal yang penting, Amerika akan terus terlibat di dalamnya?
Besent:
Sangat benar. Saya sudah menjelaskan dengan jelas dalam sidang penunjukan saya: Amerika Serikat harus terlibat aktif dalam lembaga multilateral internasional ini—bukan hanya sekadar terlibat, tetapi juga harus berperan dan mencapai hasil di dalamnya. Ini bukan hanya untuk diri kita sendiri, tetapi juga benar-benar untuk dunia.
Tim Adams:
Anda menyebutkan tentang membangun kembali tatanan keuangan global. Sebenarnya dua puluh tahun yang lalu, seorang pejabat tinggi Kementerian Keuangan juga mengatakan bahwa IMF "tidak memiliki kemampuan yang cukup untuk menangani ketidakseimbangan global", tetapi setelah itu setiap menteri keuangan memiliki prioritas yang berbeda. Lalu, apa yang akan Anda lakukan dengan cara yang berbeda? Apa yang spesifik dalam ide dan pendekatan Anda?
Besent:
Hal pertama adalah memperjelas fokus. Kita perlu mengatur ulang arah dan standar pengukuran lembaga-lembaga ini, agar mereka kembali ke misi awal. Saya berasal dari sektor swasta, lebih terbiasa melihat hasil dan jadwal. Anda tahu, masalah-masalah ini sebenarnya telah dibicarakan selama dua sampai tiga puluh tahun, beberapa negara mungkin masih merasa bisa menunggu 100 tahun lagi, tetapi kita tidak punya waktu itu.
Tim Adams:
Dalam hal ini, C adalah fokus yang tidak bisa dihindari. Anda juga akan segera bertemu dengan rekan-rekan dari pihak Tiongkok. Apa cara untuk membuat mereka sadar bahwa lebih banyak berdiskusi tidak ada artinya jika tidak melakukan sesuatu yang nyata?
Besent:
Sebenarnya tidak perlu lagi menjelaskan banyak hal, mereka sudah paham, hanya saja kurang dorongan dan motivasi untuk eksekusi dari luar. Saya pertama kali pergi ke Jepang pada tahun 1990, saat itu baru mengalami pecahnya gelembung ekonomi; pada tahun 2012 saya bertemu dengan Shinzo Abe yang bersiap untuk mencalonkan diri, dia dengan cepat meluncurkan "Abenomics", sepuluh tahun kemudian, ekonomi Jepang pulih secara signifikan. Saya percaya rekan-rekan di China juga akan menyadari hal ini.
Saya sebelumnya juga mengatakan bahwa kita memiliki kesempatan untuk mencapai kesepakatan besar antara AS dan China: pihak AS dapat membentuk kembali keseimbangan perdagangan dengan memperkuat industri manufaktur, sementara pihak China mengurangi ketergantungan pada ekspor dan lebih banyak berfokus pada "sirkulasi domestik besar". Jika pihak China serius bergerak ke arah ini, kita dapat bekerja sama. Tentu saja, seperti yang Anda katakan, inti dari semuanya adalah kita sendiri harus mengendalikan keuangan. Saat ini, defisit AS mencapai 6% dari PDB, ini bukan solusi jangka panjang.
Tim Adams:
Seberapa penting memasukkan penyesuaian fiskal ke dalam kerangka penyeimbangan global, bisa dijelaskan lebih lanjut?
Besent:
Ini adalah bagian yang sangat penting. Sebagian besar yang hadir di sini telah menerima pelatihan ekonomi yang sistematis dan memahami bahwa defisit perdagangan berasal dari tiga faktor kunci: pertama adalah kebijakan perdagangan itu sendiri, termasuk tarif, hambatan non-tarif, manipulasi nilai tukar, dan subsidi untuk tenaga kerja serta faktor produksi; kedua adalah defisit anggaran, semakin tinggi defisit, semakin besar "daya tarik" terhadap barang luar negeri yang diimpor, sekaligus juga meningkatkan suku bunga; ketiga adalah nilai tukar dolar, Amerika Serikat selalu berpegang pada kebijakan "dolar kuat", yang ditentukan oleh pasar. Dolar kuat yang dimaksud bukanlah tentang tinggi rendahnya harga, tetapi tentang mendapatkan perhatian modal dan kepercayaan pasar melalui kebijakan yang solid.
Masalah kita bukanlah pendapatan yang tidak cukup, tetapi pengeluaran yang terlalu tinggi. Saya menyarankan Presiden Trump untuk mengendalikan defisit jangka panjang pada sekitar 3% dari PDB, agar sesuai dengan inflasi atau pertumbuhan nominal sebesar 2%, dan mencapai pertumbuhan yang lebih tinggi melalui kebijakan yang baik.
Tim Adams:
Anda sekali lagi menyebutkan ide "privilege dolar" yang diajukan oleh Rubin (Bob Rubin) dan Giscard d’Estaing (Valéry Giscard d’Estaing) pada tahun enam puluhan. Beberapa orang menganggapnya sebagai beban, bukan privilege. Apa pendapat Anda tentang status dolar sebagai mata uang cadangan global? Apakah status ini akan memudar seiring berjalannya waktu?
Besent:
Saya percaya bahwa selama hidup saya, dolar AS akan tetap menjadi mata uang cadangan utama dunia. Dan sejujurnya, saya juga tidak merasa ada negara yang benar-benar ingin menggantikannya. Euro pernah memiliki harapan besar, tetapi baru-baru ini penguatannya terlalu cepat, yang justru menjadi beban bagi ekonomi yang berorientasi pada ekspor. Untuk mempertahankan posisi dolar, kunci utamanya adalah membangun kembali kepercayaan terhadap lembaga internasional.
Tim Adams:
Anda baru-baru ini pergi ke Eropa, banyak orang merasa Eropa sedang mempersiapkan suatu "kebangkitan". Apa pendapat Anda? Apakah ini merupakan kesempatan baik bagi Eropa untuk memenuhi lebih banyak permintaan global?
Besent:
Ini memang merupakan kesempatan yang baik, tentu saja ada banyak tantangan. Saya harus mengatakan - kita harus berterima kasih kepada Presiden Trump, dia telah membuat beberapa pemimpin Eropa melakukan hal yang tidak bisa dilakukan selama dua puluh enam tahun: meyakinkan Jerman untuk meningkatkan pengeluaran fiskal, mendorong ekonomi Eropa. Ini adalah stimulus fiskal, dan juga membagi beban pertahanan Eropa. Seperti yang sering saya katakan, keamanan ekonomi adalah keamanan nasional, keamanan nasional adalah keamanan ekonomi. Jika rencana baru Eropa dapat berhasil, saya akan mendukung sepenuhnya. Baru-baru ini saya juga berbincang-bincang dengan Menteri Keuangan Spanyol secara pribadi, dia sangat percaya diri terhadap investasi masa depan Uni Eropa dalam anggaran militer, dan hal ini juga saya yakini.
Tim Adams:
Menteri, Anda sekarang sedang mendorong banyak arah kunci secara bersamaan: penyeimbangan kembali antara China dan Amerika, peluang di Eropa, serta penyeimbangan kembali permintaan domestik di Amerika (termasuk defisit anggaran). Apa harapan konkret Anda untuk IMF ke depannya? Apa yang Anda harapkan agar Ibu Georgieva dan dewan-nya lakukan?
Besent:
Satu kalimat: Kembali ke sumber. IMF selama bertahun-tahun memang telah menyimpang, isu-isu yang terlalu banyak dan beragam, perlu "membersihkan rumput", fokus kembali pada tugas inti seperti neraca pembayaran internasional dan pertumbuhan yang seimbang, sambil menetapkan tujuan yang jelas dan standar pengukuran hasil.
Tim Adams:
Mari kita bicarakan tentang energi. Anda secara khusus menyebutkan energi nuklir dalam pidato Anda. Amerika Serikat sekarang adalah negara penghasil minyak terbesar di dunia, dengan produksi sekitar 13 juta barel per hari. Di masa depan, dalam aspek apa lagi yang harus didorong lebih banyak? Bagaimana Bank Dunia bisa lebih baik mendukung energi fosil, energi nuklir, dan bentuk energi lainnya?
Besent:
Energi yang cukup adalah jiwa pertumbuhan ekonomi. Kita perlu membantu negara-negara merancang ritme pengembangan yang sesuai: pertama "merangkak", kemudian "berlari", dan akhirnya "melompat". Pembangunan berkelanjutan yang sebenarnya harus dimulai dari pasokan listrik dasar. Beberapa orang masih terjebak dalam ilusi, berpikir bahwa dengan energi terbarukan saja sudah cukup, tetapi kenyataannya, pompa harus berputar, pemanas listrik harus menyala, dan rumah sakit harus terus mendapatkan pasokan listrik. Bahkan negara dengan pendapatan menengah seperti Afrika Selatan masih menghadapi pemadaman listrik yang sering. Jadi kita perlu menstabilkan pasokan listrik beban dasar terlebih dahulu, baru kemudian mempertimbangkan bagaimana secara bertahap mengintegrasikan energi terbarukan dan sumber energi lainnya, bukan membiarkan energi terbarukan menjadi yang utama, sehingga industri tidak dapat beroperasi dengan normal.
Tim Adams:
Terakhir, mari kita bicarakan tentang perantara keuangan. Kapitalisme tanpa modal hanyalah sebuah "isme" yang kosong, dan pasar modal serta lembaga perantara keuangan di Amerika sangat penting baik untuk domestik maupun internasional. Apa visi Anda tentang regulasi di masa depan? Bagaimana seharusnya industri ini berkembang di masa depan?
Besent:
Topik tentang pinjaman swasta baru-baru ini cukup hangat. Saya rasa ini mewakili perkembangan diversifikasi sistem keuangan Amerika, tetapi sebagian dari operasinya sekarang berada di luar pengawasan, sebagian karena regulasi yang terlalu ketat setelah krisis 2008, yang telah menyempitkan ruang bagi lembaga keuangan tradisional. Kami berencana mengandalkan "Dewan Pengawasan Stabilitas Keuangan" (FSOC), bekerja sama dengan Federal Reserve, Otoritas Pengawas Mata Uang, dan Perusahaan Asuransi Deposit Federal (FDIC), untuk menciptakan kerangka pengawasan yang lebih fleksibel dan lebih tangguh, serta memicu vitalitas keuangan yang patuh. Salah satu keunikan keuangan Amerika adalah adanya banyak bank komunitas dan bank kecil dan menengah, yang menyediakan 70% pinjaman pertanian nasional, 40% pinjaman mikro, dan pinjaman perumahan. Sementara itu, di negara G7 lainnya, sebagian besar keputusan ditentukan oleh beberapa bank besar. Dulu Wall Street yang memimpin, sekarang saatnya "Main Street" untuk berbagi hasilnya. Banyak bank kecil telah mengurangi aktivitas mereka dalam beberapa tahun terakhir karena tekanan regulasi yang besar, yang juga membuat ekonomi riil terhenti. Kami bertekad untuk memperbaiki masalah ini.
Tim Adams:
Sekali lagi terima kasih kepada semua. Kementerian Keuangan selalu menjadi "suara rasional yang jernih", dan hari ini apa yang Anda dengar adalah suara rasional tersebut. Semoga semua berjalan lancar! Mari kita beri tepuk tangan meriah sekali lagi untuk Menteri Keuangan!