Selama ini, hukum mengenai cryptocurrency di Vietnam masih samar, dan kebijakan perpajakan juga terjebak dalam "zona abu-abu", dengan para pelaku pasar selalu dihantui oleh ketidakpastian. Namun, situasi ini mengalami perubahan besar pada 14 Juni 2025, ketika Majelis Nasional Vietnam pada hari itu mengesahkan "Undang-Undang Industri Teknologi Digital", yang untuk pertama kalinya memasukkan aset kripto ke dalam kerangka hukum negara dan menerapkan regulasi klasifikasi yang jelas, secara resmi memberikan status hukum kepada aset tersebut, menjadi peristiwa penting dalam proses regulasi aset kripto di negara tersebut.
Undang-undang baru membagi aset digital menjadi dua kategori: "aset virtual" dan "aset kripto", mengeluarkan sekuritas, mata uang digital, dan alat keuangan lainnya, serta memberikan wewenang kepada pemerintah untuk menyusun dan melaksanakan peraturan pelaksana. Selain itu, undang-undang ini menekankan penguatan keamanan siber, persyaratan anti pencucian uang, dan pendanaan anti terorisme. Undang-undang ini akan berlaku mulai 1 Januari 2026, dengan tujuan inti untuk menyempurnakan sistem hukum terkait, menyelaraskan dengan standar pengawasan internasional, serta membantu Vietnam segera keluar dari daftar abu-abu FATF.
Artikel ini akan mencoba menganalisis dampak terobosan legislatif ini terhadap rekonstruksi pola ekonomi digital Vietnam, serta menguraikan dinamika terbaru dari sistem perpajakannya dan arah masa depannya. Dengan merangkum evolusi kebijakan pemerintah Vietnam dalam beberapa tahun terakhir dari sikap hati-hati menjadi aktif membangun kerangka regulasi, serta melakukan analisis perbandingan dengan praktik negara-negara lain yang mewakili di Asia Tenggara dan global dalam bidang perpajakan dan regulasi cryptocurrency. Selain itu, artikel ini juga akan mengantisipasi strategi Vietnam dalam menyeimbangkan pengendalian risiko dan pengembangan inovasi, serta memprediksi kebijakan konkret yang mungkin akan dikeluarkan dalam beberapa tahun ke depan, serta potensi dampak kebijakan tersebut terhadap Vietnam sebagai ekonomi digital yang sedang berkembang.
1 Vietnam menetapkan status hukum aset kripto
Sebelum diberlakukannya Undang-Undang Industri Teknologi Digital, Vietnam berada dalam keadaan yang samar dan terus berkembang terkait dengan pengaturan hukum cryptocurrency. Pada awalnya, sikap pemerintah Vietnam terhadap cryptocurrency terutama tercermin dalam pembatasan ketat dan peringatan risiko terkait penggunaannya sebagai alat pembayaran. Misalnya, dalam surat resmi 5747/NHNN-PC yang diterbitkan oleh Bank Negara Vietnam (SBV) pada bulan Juli 2017, secara jelas dinyatakan bahwa cryptocurrency seperti Bitcoin dan Litecoin tidak diakui sebagai mata uang resmi atau alat pembayaran di Vietnam, dan penerbitan, pasokan, dan penggunaan cryptocurrency tersebut dilarang, pelanggar dapat menghadapi sanksi administratif atau pidana. Kemudian, pada bulan April 2018, Perdana Menteri mengeluarkan instruksi 10/CT-TTg yang meminta Badan Pusat Statistik, Kementerian Keuangan, dan Kementerian Keamanan Publik serta lembaga terkait lainnya untuk memperkuat pengelolaan aktivitas terkait cryptocurrency, guna memperkuat pengendalian transaksi terkait dan mencegah potensi kerugian.
Meskipun Kementerian Keuangan telah mengumumkan dalam surat resmi 4356/BTC-TCT pada April 2016 bahwa tidak melarang perdagangan cryptocurrency dan mendefinisikannya sebagai "aset" dan "komoditas" yang likuid, namun karena kurangnya dukungan legislasi yang jelas, instruksi ini berada dalam posisi yang ambigu dalam pelaksanaan praktis, membuat kepatuhan dan penegakan hukum terkait perdagangan cryptocurrency relatif kompleks. Selain itu, menurut definisi aset dalam Pasal 105.1 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata Vietnam 2015, termasuk berbagai barang, uang, instrumen moneter, dan hak milik, tetapi aset digital seperti cryptocurrency jelas tidak termasuk dalam salah satu kategori di atas, sehingga menurut hukum yang berlaku di Vietnam, aset-aset ini tidak dianggap sebagai aset fisik. Kekurangan klasifikasi ini menyebabkan kekosongan hukum yang signifikan, yang secara langsung mempengaruhi cara penanganan dan pengawasan aset-aset ini dalam kerangka hukum.
Namun, keadaan yang kabur ini mengalami perubahan mendasar pada 14 Juni 2025. Parlemen Vietnam mengesahkan Undang-Undang Industri Teknologi Digital yang bersejarah (Law on Digital Technology Industry), yang akan mulai berlaku secara resmi pada 1 Januari 2026. Undang-undang ini pertama kalinya dalam sistem hukum Vietnam mendefinisikan "aset digital" secara jelas, dan membaginya lebih lanjut menjadi "aset kripto" (yang dijamin oleh teknologi kripto dan blockchain) dan "aset virtual" (yang terutama digunakan untuk perdagangan dan investasi, tetapi tidak termasuk sekuritas, stablecoin, dan mata uang digital bank sentral). Terobosan legislasi ini mengakhiri ketidakpastian mengenai status hukum aset kripto di Vietnam selama bertahun-tahun, secara resmi mengakui aset kripto sebagai properti yang sah di bawah hukum sipil, sehingga memberikan dasar hukum yang kuat bagi individu dan organisasi untuk secara sah membangun dan melaksanakan hak atas properti.
Perubahan strategi dari "tidak mengakui" menjadi "legalisasi" ini bukanlah kebetulan, karena pemerintah Vietnam telah menyadari potensi besar yang terkandung dalam ekonomi kripto. Meskipun ada hambatan regulasi, Vietnam memiliki salah satu tingkat kepemilikan mata uang kripto tertinggi di dunia, menempati posisi kelima secara global, dengan sekitar 20,95% populasi memiliki aset kripto, dan aliran dana tahunan melebihi 100 miliar USD. Sementara itu, Vietnam juga dihadapkan pada kebutuhan untuk memenuhi tekanan internasional terkait anti pencucian uang (AML) dan pencegahan pendanaan terorisme (CTF), di mana negara ini masuk dalam daftar abu-abu oleh Financial Action Task Force (FATF), yang meminta agar pengelolaan aset virtual diperkuat. Oleh karena itu, legalisasi adalah prasyarat yang diperlukan untuk menarik investasi, mendorong perkembangan ekonomi digital, dan secara efektif mengatur industri baru ini. Ini menunjukkan bahwa pemerintah Vietnam telah beralih dari sekadar pencegahan risiko ke arah secara aktif menyambut peluang yang ditawarkan oleh ekonomi digital, dan berusaha untuk mengarahkan dan mengatur industri baru ini melalui pembentukan kerangka hukum yang solid, alih-alih hanya menekannya.
2 Peralihan sistem regulasi cryptocurrency Vietnam
Perubahan sikap resmi Vietnam terhadap penilaian cryptocurrency mencerminkan bahwa sistem regulasinya telah mengalami perubahan signifikan. Di masa lalu, sistem regulasi cryptocurrency di Vietnam mengalami ketidaklengkapan dan respons yang pasif, sering menggunakan pendekatan regulasi yang seragam; namun, seiring dengan munculnya gelombang cryptocurrency global dan perubahan di tingkat tinggi Vietnam, saat ini sistem regulasi cryptocurrency-nya sedang diperbaiki dengan cepat, tidak hanya telah membentuk kerangka kerja regulasi yang awal, tetapi juga sedang mempercepat diskusi dan pelaksanaan berbagai proyek percobaan regulasi, berusaha untuk menghadapi tantangan seperti pencucian uang (AML) dan pendanaan terorisme (CFT) secara efektif sambil mengadopsi teknologi baru.
2.1 Penelusuran Evolusi Kerangka Regulasi
Kerangka regulasi kripto di Vietnam telah mengalami evolusi yang signifikan dari tidak ada menjadi ada, dari responsif menjadi proaktif.
Dari tahun 2016 hingga 2022, sistem regulasi kripto di Vietnam telah mengalami perkembangan dari tidak ada menjadi ada, dari pendekatan yang seragam menuju fase eksplorasi dan penelitian.
Pada April 2016, surat resmi dari Kementerian Keuangan mengumumkan bahwa tidak melarang perdagangan cryptocurrency, tetapi penetapannya masih samar. Kemudian pada Juli 2017, Bank Negara Vietnam (SBV) secara tegas melarang Bitcoin dan cryptocurrency lainnya sebagai alat pembayaran, dan menekankan ilegalitasnya. Pada April 2018, Perdana Menteri mengeluarkan instruksi untuk memperkuat pengelolaan aktivitas terkait cryptocurrency, sementara SBV juga mengarahkan lembaga keuangan untuk memperkuat langkah-langkah terkait perdagangan cryptocurrency, yang mencerminkan sikap hati-hati dan pencegahan risiko pemerintah di awal.
Pada Mei 2020, Perdana Menteri menginstruksikan SBV untuk memulai proyek percontohan, mengeksplorasi penggunaan blockchain dalam mata uang kripto, dan meminta mereka untuk meneliti dan mengevaluasi pro dan kontra mata uang kripto. Pada Maret 2022, Asosiasi Blockchain Vietnam (VBA) didirikan, menjadi entitas hukum pertama di Vietnam yang berfokus pada aset kripto, dengan misi untuk menciptakan dan mengembangkan kerangka kerja pengembangan mata uang kripto. Pada tahun yang sama, Vietnam mengesahkan undang-undang anti pencucian uang (AML), yang mulai berlaku pada 2023, yang mengharuskan lembaga penyedia layanan pembayaran untuk menerapkan langkah-langkah mengenali pelanggan (KYC), yang merupakan langkah penting dalam kepatuhan internasional. Pada Oktober 2022, Perdana Menteri kembali menyerukan regulasi mata uang kripto, menunjukkan kebutuhan mendesak pemerintah untuk menormalkan bidang ini.
Setelah tahun 2023, terutama setelah perubahan tingkat tinggi di Vietnam pada tahun 2024, sikap Vietnam terhadap regulasi cryptocurrency secara bertahap melunak.
Pada bulan Februari 2024, Perdana Menteri mengeluarkan Keputusan No. 194/QD-TTg, yang menginstruksikan Kementerian Keuangan untuk menyusun kerangka hukum aset virtual, menegaskan tekad pemerintah di tingkat legislasi. Pada bulan Oktober tahun yang sama, Perdana Menteri menandatangani Keputusan No. 1236/QD-TTg, yang mengeluarkan "Strategi Nasional untuk Pengembangan dan Penerapan Teknologi Blockchain Vietnam 2025", dengan pandangan untuk tahun 2030, bertujuan menjadikan Vietnam sebagai pemimpin inovasi blockchain di kawasan. Strategi ini secara jelas menjadikan blockchain sebagai pilar inti transformasi digital dan menekankan platform blockchain "Made in Vietnam", yang menunjukkan bahwa pemerintah telah menganggap blockchain dan aset digital sebagai penggerak penting bagi perkembangan ekonomi digital nasional.
Pada bulan Juni 2025, "Undang-Undang Industri Teknologi Digital" disahkan, yang menetapkan kerangka regulasi yang toleran dan hati-hati dari berbagai aspek, termasuk pengklasifikasian aset digital (aset kripto, aset virtual), penerapan wajib langkah-langkah anti pencucian uang (AML) dan pencegahan pendanaan terorisme (CTF), pengenalan sistem perizinan, serta insentif untuk teknologi baru seperti kecerdasan buatan, semikonduktor, dan komputasi maju, untuk mendorong perkembangan ekonomi digital yang lebih luas.
Kerangka regulasi yang berkembang dari "respons pasif" menjadi "panduan proaktif" adalah karakteristik kunci dari evolusi kebijakan Vietnam di bidang aset digital. Awalnya, regulasi Vietnam terhadap cryptocurrency terutama bersifat "larangan sebagai alat pembayaran" dan "peringatan risiko", yang merupakan sikap pasif dan preventif. Namun, dalam dua tahun terakhir, dari arahan perdana menteri untuk penelitian, pembentukan asosiasi blockchain, hingga penerbitan "Undang-Undang Industri Teknologi Digital" dan strategi blockchain nasional, fokus regulasi telah jelas beralih ke pembangunan kerangka kerja secara proaktif, dengan memasukkan aset kripto ke dalam strategi perkembangan ekonomi digital nasional. Ini menandakan bahwa Vietnam telah memasuki tahap yang lebih matang dan pragmatis dalam regulasi aset digital, dengan tujuan tidak hanya untuk mengendalikan risiko, tetapi juga untuk melepaskan potensi inovasi melalui pembentukan lingkungan hukum yang jelas dan dapat diprediksi, menarik investasi domestik dan internasional, serta meningkatkan posisinya dalam ekonomi digital global.
2.2 Tinjauan Struktur Regulasi dan Sistem Pembagian di Vietnam
Kerangka regulasi cryptocurrency di Vietnam saat ini terutama ditangani oleh berbagai kementerian, membentuk pola "regulasi longgar". Beberapa lembaga kunci, termasuk Bank Negara Vietnam (SBV), Kementerian Keuangan (MoF), Kementerian Keamanan Publik, dan Asosiasi Blockchain Vietnam (VBA) bekerja sama untuk membangun dan menyempurnakan kerangka regulasi, dengan pembagian tugas yang lebih spesifik dapat dilihat pada tabel di bawah.
2.3 Pilot Sandbox Regulasi dan Pembangunan Kepatuhan Risiko dalam Normal Baru
Untuk menjelajahi aplikasi inovatif aset digital dengan risiko yang terkontrol, pemerintah Vietnam secara aktif memperkenalkan mekanisme kotak pasir regulasi dan proyek percontohan.
Pemerintah Vietnam sedang mendiskusikan pembentukan pusat keuangan regional dan internasional, di mana salah satu aspek kunci adalah pengenalan kebijakan pengujian terkendali (sandbox) untuk teknologi keuangan (Fintech), khususnya yang terkait dengan model bisnis yang melibatkan aset kripto dan mata uang kripto. Mekanisme sandbox ini memungkinkan pengujian skala kecil terhadap teknologi keuangan dan model bisnis baru dalam lingkungan yang terkendali, sehingga dapat mengevaluasi potensi risiko dan manfaatnya sebelum diluncurkan secara luas. Misalnya, Da Nang telah diizinkan untuk menjalankan mekanisme khusus, termasuk proyek percontohan yang menggunakan stablecoin (USDT) untuk pembayaran wisatawan internasional, yang dianggap sebagai upaya penting untuk mengeksplorasi penerapan pembayaran digital dalam industri pariwisata. Proyek percontohan ini bertujuan untuk mengumpulkan pengalaman praktis, menyediakan data dan dasar untuk kerangka regulasi yang lebih komprehensif di masa depan.
Selain itu, Vietnam juga sedang aktif menjelajahi pengembangan mata uang digital bank sentral (CBDC) - digital dong. Perdana Menteri Vietnam telah berulang kali menyerukan SBV untuk meneliti pro dan kontra dari mata uang digital, serta memulai proyek mata uang kripto berbasis blockchain sebagai percobaan. Meskipun penerbitan digital dong masih dalam tahap evaluasi, status hukum yang potensial dan perannya sebagai pelengkap terhadap sistem keuangan tradisional merupakan bagian penting dari perkembangan ekonomi digital Vietnam.
Tentu saja, sambil mendorong inovasi kerangka regulasi, kepatuhan terhadap Pencucian Uang (AML) dan Pendanaan Terorisme (CTF) tetap menjadi fokus utama otoritas Vietnam, terutama setelah dimasukannya ke dalam daftar abu-abu oleh Financial Action Task Force (FATF).
Vietnam saat ini masih berada di "daftar pengawasan yang diperkuat" (daftar abu-abu) dari Financial Action Task Force (FATF), yang terutama disebabkan oleh kekurangan dalam praktik anti pencucian uang terkait kripto. Masuk dalam daftar abu-abu berarti negara tersebut memiliki kelemahan strategis dalam memerangi pencucian uang dan pendanaan terorisme, yang dapat mempengaruhi reputasi keuangan internasionalnya dan kemampuan untuk menarik investasi asing. Untuk dihapus dari daftar abu-abu, Vietnam harus merumuskan kebijakan pengelolaan aset virtual dan memperkuat penegakan hukum terkait.
Melalui disahkannya "Undang-Undang Industri Teknologi Digital", Vietnam mengambil langkah penting untuk menghadapi tekanan dari FATF. Undang-undang ini secara tegas mengharuskan semua aktivitas aset digital untuk menerapkan langkah-langkah anti pencucian uang (AML) dan anti pendanaan terorisme (CTF) secara ketat, guna meningkatkan keamanan dan transparansi. Ini berarti bahwa bursa kripto di masa depan dan penyedia layanan terkait harus mematuhi standar global seperti KYC dan AML, dan mungkin diminta untuk memelihara dana kompensasi untuk melindungi pengguna dari serangan siber, sehingga mengurangi risiko kejahatan keuangan.
3 Kebijakan Pajak Cryptocurrency Vietnam dan Perkembangannya yang Terbaru
Evolusi kebijakan pajak cryptocurrency di Vietnam berlangsung hampir bersamaan dengan kebijakan regulasi Vietnam terhadap cryptocurrency. Pada awalnya, karena ketidakjelasan dan kontradiksi dalam penilaian otoritas Vietnam terhadap cryptocurrency, kebijakan regulasi yang longgar dan seragam membuat pengenaan pajak pada cryptocurrency tidak realistis. Namun, ekspansi cepat volume perdagangan cryptocurrency memaksa pemerintah untuk menghadapi status hukumnya, yang mendorong otoritas Vietnam untuk melakukan penelitian tentang cryptocurrency. Khususnya memasuki tahun 2024, pemerintah menunjukkan urgensi yang lebih kuat dalam merumuskan kerangka hukum yang jelas.
3.1 Saat ini perdagangan cryptocurrency di Vietnam masih berada di zona abu-abu perpajakan
Selama ini, perdagangan cryptocurrency di Vietnam berada dalam zona abu-abu pajak karena kurangnya definisi hukum yang jelas dan kerangka regulasi. Seperti yang disebutkan di atas, surat edaran Kementerian Keuangan Vietnam 4356/BTC-TCT tahun 2016, meskipun tidak melarang perdagangan cryptocurrency dan mendefinisikannya sebagai "aset" dan "komoditas", tidak mencakup ketentuan pajak yang spesifik. Sementara itu, Bank Negara Vietnam (SBV) dalam surat edaran 5747/NHNN-PC tahun 2017 juga secara tegas menyatakan bahwa mereka tidak mengakui Bitcoin dan cryptocurrency lainnya sebagai alat pembayaran, yang semakin memperburuk ketidakpastian hukum dan menyulitkan otoritas pajak untuk melakukan pemungutan pajak yang efektif terhadap aktivitas cryptocurrency. Selain itu, Kitab Undang-Undang Pidana 2015 Vietnam tidak memasukkan aset digital ke dalam kategori aset yang didefinisikan, yang juga menjadi hambatan besar bagi pengelolaan pajak cryptocurrency.
Dibandingkan dengan sistem pajak perdagangan saham yang jelas di Vietnam, aktivitas di bidang kripto telah dibebaskan dari kewajiban pajak untuk waktu yang lama. Keadaan ini menjadikan Vietnam sebagai "surga pajak" de facto di bidang kripto, menarik banyak investor kripto, tetapi juga menyebabkan kekurangan besar bagi pemerintah dalam hal pajak.
3.2 Aturan baru menggambarkan kerangka hukum untuk pajak cryptocurrency
Undang-Undang Industri Teknologi Digital akan mulai berlaku secara resmi pada 1 Januari 2026, yang merupakan langkah penting Vietnam dalam kebijakan pajak cryptocurrency. Meskipun tidak secara langsung mengeluarkan undang-undang pajak cryptocurrency, undang-undang ini meletakkan dasar hukum untuk pemungutan pajak di masa depan. Karena meskipun mengecualikan sekuritas, stablecoin, dan mata uang digital bank sentral (CBDC), undang-undang baru ini pertama kalinya mendefinisikan "aset kripto" (crypto assets) dan "aset virtual" (virtual assets) secara jelas di tingkat hukum. Definisi yang bersifat tonggak sejarah ini mengubah status hukum cryptocurrency yang sebelumnya kabur di Vietnam, menjadikannya berpotensi dianggap sebagai properti yang sah.
Dalam konteks ini, Kementerian Keuangan sedang menyelesaikan draf resolusi tentang rencana percontohan penerbitan dan perdagangan cryptocurrency. Rencana percontohan ini akan mengevaluasi kemungkinan penerapan pajak pertambahan nilai (PPN), pajak penghasilan badan (PPh Badan), dan pajak penghasilan pribadi (PPh Pribadi) pada perdagangan aset kripto. Rencana percontohan akan dilakukan secara terbatas dan akan diawasi dengan ketat oleh lembaga pengelola negara untuk mempelajari cara menentukan pendapatan dari aset kripto, sehingga dapat membangun regulasi yang transparan, menghindari kerugian anggaran, dan melindungi hak-hak investor.
Mengenai tarif pajak yang diusulkan, saat ini ada berbagai diskusi. Salah satu saran yang diajukan adalah untuk mengenakan pajak transaksi sebesar 0,1% pada perdagangan kripto, mirip dengan perdagangan saham, yang dianggap dapat menghasilkan pendapatan yang signifikan tanpa terlalu mengekang dinamika pasar. Jika cryptocurrency diklasifikasikan sebagai aset investasi, keuntungan perdagangan mungkin dikenakan pajak capital gain seperti saham atau real estate. Untuk perusahaan yang melakukan perdagangan cryptocurrency, mungkin perlu membayar pajak penghasilan badan standar sebesar 20%. Selain itu, ada juga saran untuk mengenakan pajak penghasilan pribadi sebesar 5-10% pada keuntungan token yang tidak dapat dipertukarkan, sementara keuntungan investor asing dikenakan biaya penarikan sebesar 1-5%, dan mempertimbangkan memberikan insentif pajak penghasilan badan sebesar 10% kepada bursa percobaan (lima tahun pertama), serta membebaskan pajak pertambahan nilai pada perdagangan aset digital untuk mendorong likuiditas.
4 Prospek Kebijakan Cryptocurrency Vietnam
Sikap otoritas Vietnam terhadap aset kripto telah mengalami perubahan signifikan dari awalnya waspada dan membatasi, kini menjadi eksplorasi aktif dan regulasi. Perubahan ini mencerminkan keseimbangan pragmatis antara mengendalikan risiko keuangan (seperti pencucian uang dan penipuan) dan menangkap peluang perkembangan ekonomi digital. Otoritas mungkin telah menyadari bahwa sekadar melarang atau mengabaikan aset kripto akan mengakibatkan aliran keluar talenta dan modal, serta kehilangan kesempatan untuk memiliki tempat dalam gelombang ekonomi digital global. Faktanya, otoritas Vietnam telah memasukkan teknologi blockchain, aset digital, dan cryptocurrency ke dalam daftar teknologi strategis nasional, sejajar dengan komputasi awan dan kecerdasan buatan. Ini secara tidak langsung menunjukkan bahwa Vietnam telah menganggap aset digital sebagai elemen kunci untuk mendorong transformasi digital nasional dan pertumbuhan ekonomi.
Berdasarkan tren perkembangan saat ini dan sinyal jelas dari pemerintah, ada alasan untuk percaya bahwa arah kebijakan aset kripto Vietnam di masa depan akan terus menunjukkan karakter "inklusif dan hati-hati". Secara spesifik, berikut adalah beberapa prediksi tentang arah kebijakan aset kripto Vietnam di masa depan:
Pertama, lebih banyak peraturan pengawasan akan dikeluarkan dan dilaksanakan. Dengan berlakunya "Undang-Undang Industri Teknologi Digital", akan ada lebih banyak peraturan dan panduan pendukung yang dikeluarkan, yang akan memperjelas persyaratan lisensi, standar operasional, dan langkah-langkah perlindungan konsumen bagi penyedia layanan aset kripto. Sandbox pengawasan akan terus berfungsi, memberikan lingkungan pengujian yang terkontrol untuk model bisnis dan teknologi baru, untuk mengumpulkan pengalaman dan menyempurnakan kerangka pengawasan jangka panjang, memastikan inovasi dilakukan dalam risiko yang dapat dikendalikan.
Kedua, kerangka perpajakan akan perlahan-lahan disempurnakan dan diterapkan. Diperkirakan setelah Undang-Undang Industri Teknologi Digital mulai berlaku, Kementerian Keuangan akan mempercepat penerbitan rincian pajak yang spesifik, menjelaskan cara pemungutan pajak, tarif pajak, dan proses pengelolaan untuk berbagai aktivitas kripto. Pengalaman sukses dari sistem pajak platform e-commerce kemungkinan besar akan diterapkan pada platform perdagangan kripto untuk meningkatkan efisiensi dan kepatuhan pajak. Vietnam juga mungkin akan merumuskan kebijakan pajak yang berbeda untuk berbagai jenis aktivitas kripto dan mempertimbangkan kombinasi pajak atas keuntungan modal dan pajak peredaran untuk mencapai keadilan dan efektivitas pajak.
Ketiga, aset digital dan sistem keuangan tradisional akan semakin terintegrasi. Pemerintah Vietnam akan terus mendorong penggabungan aset digital dengan sistem keuangan tradisional, seperti mengeksplorasi perkembangan bank kripto, bursa kripto nasional, dan stablecoin, untuk membangun infrastruktur keuangan yang lebih modern.
Secara keseluruhan, Vietnam mungkin akan menjadi contoh "inovasi yang patuh" dalam ekonomi kripto Asia Tenggara, bersaing dengan Thailand dan Malaysia untuk pasar kripto di Asia Tenggara. Vietnam memiliki basis pengguna kripto yang besar dan strategi pengembangan ekonomi digital yang cukup jelas. Undang-Undang Industri Teknologi Digital yang baru saja disahkan dan mekanisme uji coba serta sandbox yang sedang dipromosikan menunjukkan bahwa negara ini sedang bertransisi dari "zona abu-abu" ke "regulasi yang jelas". Transisi ini akan membuatnya menonjol di kawasan Asia Tenggara, menjadi pasar yang mampu merangkul inovasi sekaligus memastikan kepatuhan. Pengalaman Vietnam dapat memberikan contoh yang layak bagi pasar berkembang dan negara-negara berkembang lainnya tentang bagaimana secara bertahap membangun sistem regulasi dan pajak aset kripto yang sehat tanpa membunuh inovasi, sehingga mengubah potensi pasar kripto menjadi pendorong pertumbuhan ekonomi nasional.
Halaman ini mungkin berisi konten pihak ketiga, yang disediakan untuk tujuan informasi saja (bukan pernyataan/jaminan) dan tidak boleh dianggap sebagai dukungan terhadap pandangannya oleh Gate, atau sebagai nasihat keuangan atau profesional. Lihat Penafian untuk detailnya.
Revolusi besar dalam sistem? Memahami regulasi dan sistem pajak enkripsi Vietnam dalam satu artikel.
Pendahuluan
Selama ini, hukum mengenai cryptocurrency di Vietnam masih samar, dan kebijakan perpajakan juga terjebak dalam "zona abu-abu", dengan para pelaku pasar selalu dihantui oleh ketidakpastian. Namun, situasi ini mengalami perubahan besar pada 14 Juni 2025, ketika Majelis Nasional Vietnam pada hari itu mengesahkan "Undang-Undang Industri Teknologi Digital", yang untuk pertama kalinya memasukkan aset kripto ke dalam kerangka hukum negara dan menerapkan regulasi klasifikasi yang jelas, secara resmi memberikan status hukum kepada aset tersebut, menjadi peristiwa penting dalam proses regulasi aset kripto di negara tersebut.
Undang-undang baru membagi aset digital menjadi dua kategori: "aset virtual" dan "aset kripto", mengeluarkan sekuritas, mata uang digital, dan alat keuangan lainnya, serta memberikan wewenang kepada pemerintah untuk menyusun dan melaksanakan peraturan pelaksana. Selain itu, undang-undang ini menekankan penguatan keamanan siber, persyaratan anti pencucian uang, dan pendanaan anti terorisme. Undang-undang ini akan berlaku mulai 1 Januari 2026, dengan tujuan inti untuk menyempurnakan sistem hukum terkait, menyelaraskan dengan standar pengawasan internasional, serta membantu Vietnam segera keluar dari daftar abu-abu FATF.
Artikel ini akan mencoba menganalisis dampak terobosan legislatif ini terhadap rekonstruksi pola ekonomi digital Vietnam, serta menguraikan dinamika terbaru dari sistem perpajakannya dan arah masa depannya. Dengan merangkum evolusi kebijakan pemerintah Vietnam dalam beberapa tahun terakhir dari sikap hati-hati menjadi aktif membangun kerangka regulasi, serta melakukan analisis perbandingan dengan praktik negara-negara lain yang mewakili di Asia Tenggara dan global dalam bidang perpajakan dan regulasi cryptocurrency. Selain itu, artikel ini juga akan mengantisipasi strategi Vietnam dalam menyeimbangkan pengendalian risiko dan pengembangan inovasi, serta memprediksi kebijakan konkret yang mungkin akan dikeluarkan dalam beberapa tahun ke depan, serta potensi dampak kebijakan tersebut terhadap Vietnam sebagai ekonomi digital yang sedang berkembang.
1 Vietnam menetapkan status hukum aset kripto
Sebelum diberlakukannya Undang-Undang Industri Teknologi Digital, Vietnam berada dalam keadaan yang samar dan terus berkembang terkait dengan pengaturan hukum cryptocurrency. Pada awalnya, sikap pemerintah Vietnam terhadap cryptocurrency terutama tercermin dalam pembatasan ketat dan peringatan risiko terkait penggunaannya sebagai alat pembayaran. Misalnya, dalam surat resmi 5747/NHNN-PC yang diterbitkan oleh Bank Negara Vietnam (SBV) pada bulan Juli 2017, secara jelas dinyatakan bahwa cryptocurrency seperti Bitcoin dan Litecoin tidak diakui sebagai mata uang resmi atau alat pembayaran di Vietnam, dan penerbitan, pasokan, dan penggunaan cryptocurrency tersebut dilarang, pelanggar dapat menghadapi sanksi administratif atau pidana. Kemudian, pada bulan April 2018, Perdana Menteri mengeluarkan instruksi 10/CT-TTg yang meminta Badan Pusat Statistik, Kementerian Keuangan, dan Kementerian Keamanan Publik serta lembaga terkait lainnya untuk memperkuat pengelolaan aktivitas terkait cryptocurrency, guna memperkuat pengendalian transaksi terkait dan mencegah potensi kerugian.
Meskipun Kementerian Keuangan telah mengumumkan dalam surat resmi 4356/BTC-TCT pada April 2016 bahwa tidak melarang perdagangan cryptocurrency dan mendefinisikannya sebagai "aset" dan "komoditas" yang likuid, namun karena kurangnya dukungan legislasi yang jelas, instruksi ini berada dalam posisi yang ambigu dalam pelaksanaan praktis, membuat kepatuhan dan penegakan hukum terkait perdagangan cryptocurrency relatif kompleks. Selain itu, menurut definisi aset dalam Pasal 105.1 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata Vietnam 2015, termasuk berbagai barang, uang, instrumen moneter, dan hak milik, tetapi aset digital seperti cryptocurrency jelas tidak termasuk dalam salah satu kategori di atas, sehingga menurut hukum yang berlaku di Vietnam, aset-aset ini tidak dianggap sebagai aset fisik. Kekurangan klasifikasi ini menyebabkan kekosongan hukum yang signifikan, yang secara langsung mempengaruhi cara penanganan dan pengawasan aset-aset ini dalam kerangka hukum.
Namun, keadaan yang kabur ini mengalami perubahan mendasar pada 14 Juni 2025. Parlemen Vietnam mengesahkan Undang-Undang Industri Teknologi Digital yang bersejarah (Law on Digital Technology Industry), yang akan mulai berlaku secara resmi pada 1 Januari 2026. Undang-undang ini pertama kalinya dalam sistem hukum Vietnam mendefinisikan "aset digital" secara jelas, dan membaginya lebih lanjut menjadi "aset kripto" (yang dijamin oleh teknologi kripto dan blockchain) dan "aset virtual" (yang terutama digunakan untuk perdagangan dan investasi, tetapi tidak termasuk sekuritas, stablecoin, dan mata uang digital bank sentral). Terobosan legislasi ini mengakhiri ketidakpastian mengenai status hukum aset kripto di Vietnam selama bertahun-tahun, secara resmi mengakui aset kripto sebagai properti yang sah di bawah hukum sipil, sehingga memberikan dasar hukum yang kuat bagi individu dan organisasi untuk secara sah membangun dan melaksanakan hak atas properti.
Perubahan strategi dari "tidak mengakui" menjadi "legalisasi" ini bukanlah kebetulan, karena pemerintah Vietnam telah menyadari potensi besar yang terkandung dalam ekonomi kripto. Meskipun ada hambatan regulasi, Vietnam memiliki salah satu tingkat kepemilikan mata uang kripto tertinggi di dunia, menempati posisi kelima secara global, dengan sekitar 20,95% populasi memiliki aset kripto, dan aliran dana tahunan melebihi 100 miliar USD. Sementara itu, Vietnam juga dihadapkan pada kebutuhan untuk memenuhi tekanan internasional terkait anti pencucian uang (AML) dan pencegahan pendanaan terorisme (CTF), di mana negara ini masuk dalam daftar abu-abu oleh Financial Action Task Force (FATF), yang meminta agar pengelolaan aset virtual diperkuat. Oleh karena itu, legalisasi adalah prasyarat yang diperlukan untuk menarik investasi, mendorong perkembangan ekonomi digital, dan secara efektif mengatur industri baru ini. Ini menunjukkan bahwa pemerintah Vietnam telah beralih dari sekadar pencegahan risiko ke arah secara aktif menyambut peluang yang ditawarkan oleh ekonomi digital, dan berusaha untuk mengarahkan dan mengatur industri baru ini melalui pembentukan kerangka hukum yang solid, alih-alih hanya menekannya.
2 Peralihan sistem regulasi cryptocurrency Vietnam
Perubahan sikap resmi Vietnam terhadap penilaian cryptocurrency mencerminkan bahwa sistem regulasinya telah mengalami perubahan signifikan. Di masa lalu, sistem regulasi cryptocurrency di Vietnam mengalami ketidaklengkapan dan respons yang pasif, sering menggunakan pendekatan regulasi yang seragam; namun, seiring dengan munculnya gelombang cryptocurrency global dan perubahan di tingkat tinggi Vietnam, saat ini sistem regulasi cryptocurrency-nya sedang diperbaiki dengan cepat, tidak hanya telah membentuk kerangka kerja regulasi yang awal, tetapi juga sedang mempercepat diskusi dan pelaksanaan berbagai proyek percobaan regulasi, berusaha untuk menghadapi tantangan seperti pencucian uang (AML) dan pendanaan terorisme (CFT) secara efektif sambil mengadopsi teknologi baru.
2.1 Penelusuran Evolusi Kerangka Regulasi
Kerangka regulasi kripto di Vietnam telah mengalami evolusi yang signifikan dari tidak ada menjadi ada, dari responsif menjadi proaktif.
Dari tahun 2016 hingga 2022, sistem regulasi kripto di Vietnam telah mengalami perkembangan dari tidak ada menjadi ada, dari pendekatan yang seragam menuju fase eksplorasi dan penelitian.
Pada April 2016, surat resmi dari Kementerian Keuangan mengumumkan bahwa tidak melarang perdagangan cryptocurrency, tetapi penetapannya masih samar. Kemudian pada Juli 2017, Bank Negara Vietnam (SBV) secara tegas melarang Bitcoin dan cryptocurrency lainnya sebagai alat pembayaran, dan menekankan ilegalitasnya. Pada April 2018, Perdana Menteri mengeluarkan instruksi untuk memperkuat pengelolaan aktivitas terkait cryptocurrency, sementara SBV juga mengarahkan lembaga keuangan untuk memperkuat langkah-langkah terkait perdagangan cryptocurrency, yang mencerminkan sikap hati-hati dan pencegahan risiko pemerintah di awal.
Pada Mei 2020, Perdana Menteri menginstruksikan SBV untuk memulai proyek percontohan, mengeksplorasi penggunaan blockchain dalam mata uang kripto, dan meminta mereka untuk meneliti dan mengevaluasi pro dan kontra mata uang kripto. Pada Maret 2022, Asosiasi Blockchain Vietnam (VBA) didirikan, menjadi entitas hukum pertama di Vietnam yang berfokus pada aset kripto, dengan misi untuk menciptakan dan mengembangkan kerangka kerja pengembangan mata uang kripto. Pada tahun yang sama, Vietnam mengesahkan undang-undang anti pencucian uang (AML), yang mulai berlaku pada 2023, yang mengharuskan lembaga penyedia layanan pembayaran untuk menerapkan langkah-langkah mengenali pelanggan (KYC), yang merupakan langkah penting dalam kepatuhan internasional. Pada Oktober 2022, Perdana Menteri kembali menyerukan regulasi mata uang kripto, menunjukkan kebutuhan mendesak pemerintah untuk menormalkan bidang ini.
Setelah tahun 2023, terutama setelah perubahan tingkat tinggi di Vietnam pada tahun 2024, sikap Vietnam terhadap regulasi cryptocurrency secara bertahap melunak.
Pada bulan Februari 2024, Perdana Menteri mengeluarkan Keputusan No. 194/QD-TTg, yang menginstruksikan Kementerian Keuangan untuk menyusun kerangka hukum aset virtual, menegaskan tekad pemerintah di tingkat legislasi. Pada bulan Oktober tahun yang sama, Perdana Menteri menandatangani Keputusan No. 1236/QD-TTg, yang mengeluarkan "Strategi Nasional untuk Pengembangan dan Penerapan Teknologi Blockchain Vietnam 2025", dengan pandangan untuk tahun 2030, bertujuan menjadikan Vietnam sebagai pemimpin inovasi blockchain di kawasan. Strategi ini secara jelas menjadikan blockchain sebagai pilar inti transformasi digital dan menekankan platform blockchain "Made in Vietnam", yang menunjukkan bahwa pemerintah telah menganggap blockchain dan aset digital sebagai penggerak penting bagi perkembangan ekonomi digital nasional.
Pada bulan Juni 2025, "Undang-Undang Industri Teknologi Digital" disahkan, yang menetapkan kerangka regulasi yang toleran dan hati-hati dari berbagai aspek, termasuk pengklasifikasian aset digital (aset kripto, aset virtual), penerapan wajib langkah-langkah anti pencucian uang (AML) dan pencegahan pendanaan terorisme (CTF), pengenalan sistem perizinan, serta insentif untuk teknologi baru seperti kecerdasan buatan, semikonduktor, dan komputasi maju, untuk mendorong perkembangan ekonomi digital yang lebih luas.
Kerangka regulasi yang berkembang dari "respons pasif" menjadi "panduan proaktif" adalah karakteristik kunci dari evolusi kebijakan Vietnam di bidang aset digital. Awalnya, regulasi Vietnam terhadap cryptocurrency terutama bersifat "larangan sebagai alat pembayaran" dan "peringatan risiko", yang merupakan sikap pasif dan preventif. Namun, dalam dua tahun terakhir, dari arahan perdana menteri untuk penelitian, pembentukan asosiasi blockchain, hingga penerbitan "Undang-Undang Industri Teknologi Digital" dan strategi blockchain nasional, fokus regulasi telah jelas beralih ke pembangunan kerangka kerja secara proaktif, dengan memasukkan aset kripto ke dalam strategi perkembangan ekonomi digital nasional. Ini menandakan bahwa Vietnam telah memasuki tahap yang lebih matang dan pragmatis dalam regulasi aset digital, dengan tujuan tidak hanya untuk mengendalikan risiko, tetapi juga untuk melepaskan potensi inovasi melalui pembentukan lingkungan hukum yang jelas dan dapat diprediksi, menarik investasi domestik dan internasional, serta meningkatkan posisinya dalam ekonomi digital global.
2.2 Tinjauan Struktur Regulasi dan Sistem Pembagian di Vietnam
Kerangka regulasi cryptocurrency di Vietnam saat ini terutama ditangani oleh berbagai kementerian, membentuk pola "regulasi longgar". Beberapa lembaga kunci, termasuk Bank Negara Vietnam (SBV), Kementerian Keuangan (MoF), Kementerian Keamanan Publik, dan Asosiasi Blockchain Vietnam (VBA) bekerja sama untuk membangun dan menyempurnakan kerangka regulasi, dengan pembagian tugas yang lebih spesifik dapat dilihat pada tabel di bawah.
2.3 Pilot Sandbox Regulasi dan Pembangunan Kepatuhan Risiko dalam Normal Baru
Untuk menjelajahi aplikasi inovatif aset digital dengan risiko yang terkontrol, pemerintah Vietnam secara aktif memperkenalkan mekanisme kotak pasir regulasi dan proyek percontohan.
Pemerintah Vietnam sedang mendiskusikan pembentukan pusat keuangan regional dan internasional, di mana salah satu aspek kunci adalah pengenalan kebijakan pengujian terkendali (sandbox) untuk teknologi keuangan (Fintech), khususnya yang terkait dengan model bisnis yang melibatkan aset kripto dan mata uang kripto. Mekanisme sandbox ini memungkinkan pengujian skala kecil terhadap teknologi keuangan dan model bisnis baru dalam lingkungan yang terkendali, sehingga dapat mengevaluasi potensi risiko dan manfaatnya sebelum diluncurkan secara luas. Misalnya, Da Nang telah diizinkan untuk menjalankan mekanisme khusus, termasuk proyek percontohan yang menggunakan stablecoin (USDT) untuk pembayaran wisatawan internasional, yang dianggap sebagai upaya penting untuk mengeksplorasi penerapan pembayaran digital dalam industri pariwisata. Proyek percontohan ini bertujuan untuk mengumpulkan pengalaman praktis, menyediakan data dan dasar untuk kerangka regulasi yang lebih komprehensif di masa depan.
Selain itu, Vietnam juga sedang aktif menjelajahi pengembangan mata uang digital bank sentral (CBDC) - digital dong. Perdana Menteri Vietnam telah berulang kali menyerukan SBV untuk meneliti pro dan kontra dari mata uang digital, serta memulai proyek mata uang kripto berbasis blockchain sebagai percobaan. Meskipun penerbitan digital dong masih dalam tahap evaluasi, status hukum yang potensial dan perannya sebagai pelengkap terhadap sistem keuangan tradisional merupakan bagian penting dari perkembangan ekonomi digital Vietnam.
Tentu saja, sambil mendorong inovasi kerangka regulasi, kepatuhan terhadap Pencucian Uang (AML) dan Pendanaan Terorisme (CTF) tetap menjadi fokus utama otoritas Vietnam, terutama setelah dimasukannya ke dalam daftar abu-abu oleh Financial Action Task Force (FATF).
Vietnam saat ini masih berada di "daftar pengawasan yang diperkuat" (daftar abu-abu) dari Financial Action Task Force (FATF), yang terutama disebabkan oleh kekurangan dalam praktik anti pencucian uang terkait kripto. Masuk dalam daftar abu-abu berarti negara tersebut memiliki kelemahan strategis dalam memerangi pencucian uang dan pendanaan terorisme, yang dapat mempengaruhi reputasi keuangan internasionalnya dan kemampuan untuk menarik investasi asing. Untuk dihapus dari daftar abu-abu, Vietnam harus merumuskan kebijakan pengelolaan aset virtual dan memperkuat penegakan hukum terkait.
Melalui disahkannya "Undang-Undang Industri Teknologi Digital", Vietnam mengambil langkah penting untuk menghadapi tekanan dari FATF. Undang-undang ini secara tegas mengharuskan semua aktivitas aset digital untuk menerapkan langkah-langkah anti pencucian uang (AML) dan anti pendanaan terorisme (CTF) secara ketat, guna meningkatkan keamanan dan transparansi. Ini berarti bahwa bursa kripto di masa depan dan penyedia layanan terkait harus mematuhi standar global seperti KYC dan AML, dan mungkin diminta untuk memelihara dana kompensasi untuk melindungi pengguna dari serangan siber, sehingga mengurangi risiko kejahatan keuangan.
3 Kebijakan Pajak Cryptocurrency Vietnam dan Perkembangannya yang Terbaru
Evolusi kebijakan pajak cryptocurrency di Vietnam berlangsung hampir bersamaan dengan kebijakan regulasi Vietnam terhadap cryptocurrency. Pada awalnya, karena ketidakjelasan dan kontradiksi dalam penilaian otoritas Vietnam terhadap cryptocurrency, kebijakan regulasi yang longgar dan seragam membuat pengenaan pajak pada cryptocurrency tidak realistis. Namun, ekspansi cepat volume perdagangan cryptocurrency memaksa pemerintah untuk menghadapi status hukumnya, yang mendorong otoritas Vietnam untuk melakukan penelitian tentang cryptocurrency. Khususnya memasuki tahun 2024, pemerintah menunjukkan urgensi yang lebih kuat dalam merumuskan kerangka hukum yang jelas.
3.1 Saat ini perdagangan cryptocurrency di Vietnam masih berada di zona abu-abu perpajakan
Selama ini, perdagangan cryptocurrency di Vietnam berada dalam zona abu-abu pajak karena kurangnya definisi hukum yang jelas dan kerangka regulasi. Seperti yang disebutkan di atas, surat edaran Kementerian Keuangan Vietnam 4356/BTC-TCT tahun 2016, meskipun tidak melarang perdagangan cryptocurrency dan mendefinisikannya sebagai "aset" dan "komoditas", tidak mencakup ketentuan pajak yang spesifik. Sementara itu, Bank Negara Vietnam (SBV) dalam surat edaran 5747/NHNN-PC tahun 2017 juga secara tegas menyatakan bahwa mereka tidak mengakui Bitcoin dan cryptocurrency lainnya sebagai alat pembayaran, yang semakin memperburuk ketidakpastian hukum dan menyulitkan otoritas pajak untuk melakukan pemungutan pajak yang efektif terhadap aktivitas cryptocurrency. Selain itu, Kitab Undang-Undang Pidana 2015 Vietnam tidak memasukkan aset digital ke dalam kategori aset yang didefinisikan, yang juga menjadi hambatan besar bagi pengelolaan pajak cryptocurrency.
Dibandingkan dengan sistem pajak perdagangan saham yang jelas di Vietnam, aktivitas di bidang kripto telah dibebaskan dari kewajiban pajak untuk waktu yang lama. Keadaan ini menjadikan Vietnam sebagai "surga pajak" de facto di bidang kripto, menarik banyak investor kripto, tetapi juga menyebabkan kekurangan besar bagi pemerintah dalam hal pajak.
3.2 Aturan baru menggambarkan kerangka hukum untuk pajak cryptocurrency
Undang-Undang Industri Teknologi Digital akan mulai berlaku secara resmi pada 1 Januari 2026, yang merupakan langkah penting Vietnam dalam kebijakan pajak cryptocurrency. Meskipun tidak secara langsung mengeluarkan undang-undang pajak cryptocurrency, undang-undang ini meletakkan dasar hukum untuk pemungutan pajak di masa depan. Karena meskipun mengecualikan sekuritas, stablecoin, dan mata uang digital bank sentral (CBDC), undang-undang baru ini pertama kalinya mendefinisikan "aset kripto" (crypto assets) dan "aset virtual" (virtual assets) secara jelas di tingkat hukum. Definisi yang bersifat tonggak sejarah ini mengubah status hukum cryptocurrency yang sebelumnya kabur di Vietnam, menjadikannya berpotensi dianggap sebagai properti yang sah.
Dalam konteks ini, Kementerian Keuangan sedang menyelesaikan draf resolusi tentang rencana percontohan penerbitan dan perdagangan cryptocurrency. Rencana percontohan ini akan mengevaluasi kemungkinan penerapan pajak pertambahan nilai (PPN), pajak penghasilan badan (PPh Badan), dan pajak penghasilan pribadi (PPh Pribadi) pada perdagangan aset kripto. Rencana percontohan akan dilakukan secara terbatas dan akan diawasi dengan ketat oleh lembaga pengelola negara untuk mempelajari cara menentukan pendapatan dari aset kripto, sehingga dapat membangun regulasi yang transparan, menghindari kerugian anggaran, dan melindungi hak-hak investor.
Mengenai tarif pajak yang diusulkan, saat ini ada berbagai diskusi. Salah satu saran yang diajukan adalah untuk mengenakan pajak transaksi sebesar 0,1% pada perdagangan kripto, mirip dengan perdagangan saham, yang dianggap dapat menghasilkan pendapatan yang signifikan tanpa terlalu mengekang dinamika pasar. Jika cryptocurrency diklasifikasikan sebagai aset investasi, keuntungan perdagangan mungkin dikenakan pajak capital gain seperti saham atau real estate. Untuk perusahaan yang melakukan perdagangan cryptocurrency, mungkin perlu membayar pajak penghasilan badan standar sebesar 20%. Selain itu, ada juga saran untuk mengenakan pajak penghasilan pribadi sebesar 5-10% pada keuntungan token yang tidak dapat dipertukarkan, sementara keuntungan investor asing dikenakan biaya penarikan sebesar 1-5%, dan mempertimbangkan memberikan insentif pajak penghasilan badan sebesar 10% kepada bursa percobaan (lima tahun pertama), serta membebaskan pajak pertambahan nilai pada perdagangan aset digital untuk mendorong likuiditas.
4 Prospek Kebijakan Cryptocurrency Vietnam
Sikap otoritas Vietnam terhadap aset kripto telah mengalami perubahan signifikan dari awalnya waspada dan membatasi, kini menjadi eksplorasi aktif dan regulasi. Perubahan ini mencerminkan keseimbangan pragmatis antara mengendalikan risiko keuangan (seperti pencucian uang dan penipuan) dan menangkap peluang perkembangan ekonomi digital. Otoritas mungkin telah menyadari bahwa sekadar melarang atau mengabaikan aset kripto akan mengakibatkan aliran keluar talenta dan modal, serta kehilangan kesempatan untuk memiliki tempat dalam gelombang ekonomi digital global. Faktanya, otoritas Vietnam telah memasukkan teknologi blockchain, aset digital, dan cryptocurrency ke dalam daftar teknologi strategis nasional, sejajar dengan komputasi awan dan kecerdasan buatan. Ini secara tidak langsung menunjukkan bahwa Vietnam telah menganggap aset digital sebagai elemen kunci untuk mendorong transformasi digital nasional dan pertumbuhan ekonomi.
Berdasarkan tren perkembangan saat ini dan sinyal jelas dari pemerintah, ada alasan untuk percaya bahwa arah kebijakan aset kripto Vietnam di masa depan akan terus menunjukkan karakter "inklusif dan hati-hati". Secara spesifik, berikut adalah beberapa prediksi tentang arah kebijakan aset kripto Vietnam di masa depan:
Pertama, lebih banyak peraturan pengawasan akan dikeluarkan dan dilaksanakan. Dengan berlakunya "Undang-Undang Industri Teknologi Digital", akan ada lebih banyak peraturan dan panduan pendukung yang dikeluarkan, yang akan memperjelas persyaratan lisensi, standar operasional, dan langkah-langkah perlindungan konsumen bagi penyedia layanan aset kripto. Sandbox pengawasan akan terus berfungsi, memberikan lingkungan pengujian yang terkontrol untuk model bisnis dan teknologi baru, untuk mengumpulkan pengalaman dan menyempurnakan kerangka pengawasan jangka panjang, memastikan inovasi dilakukan dalam risiko yang dapat dikendalikan.
Kedua, kerangka perpajakan akan perlahan-lahan disempurnakan dan diterapkan. Diperkirakan setelah Undang-Undang Industri Teknologi Digital mulai berlaku, Kementerian Keuangan akan mempercepat penerbitan rincian pajak yang spesifik, menjelaskan cara pemungutan pajak, tarif pajak, dan proses pengelolaan untuk berbagai aktivitas kripto. Pengalaman sukses dari sistem pajak platform e-commerce kemungkinan besar akan diterapkan pada platform perdagangan kripto untuk meningkatkan efisiensi dan kepatuhan pajak. Vietnam juga mungkin akan merumuskan kebijakan pajak yang berbeda untuk berbagai jenis aktivitas kripto dan mempertimbangkan kombinasi pajak atas keuntungan modal dan pajak peredaran untuk mencapai keadilan dan efektivitas pajak.
Ketiga, aset digital dan sistem keuangan tradisional akan semakin terintegrasi. Pemerintah Vietnam akan terus mendorong penggabungan aset digital dengan sistem keuangan tradisional, seperti mengeksplorasi perkembangan bank kripto, bursa kripto nasional, dan stablecoin, untuk membangun infrastruktur keuangan yang lebih modern.
Secara keseluruhan, Vietnam mungkin akan menjadi contoh "inovasi yang patuh" dalam ekonomi kripto Asia Tenggara, bersaing dengan Thailand dan Malaysia untuk pasar kripto di Asia Tenggara. Vietnam memiliki basis pengguna kripto yang besar dan strategi pengembangan ekonomi digital yang cukup jelas. Undang-Undang Industri Teknologi Digital yang baru saja disahkan dan mekanisme uji coba serta sandbox yang sedang dipromosikan menunjukkan bahwa negara ini sedang bertransisi dari "zona abu-abu" ke "regulasi yang jelas". Transisi ini akan membuatnya menonjol di kawasan Asia Tenggara, menjadi pasar yang mampu merangkul inovasi sekaligus memastikan kepatuhan. Pengalaman Vietnam dapat memberikan contoh yang layak bagi pasar berkembang dan negara-negara berkembang lainnya tentang bagaimana secara bertahap membangun sistem regulasi dan pajak aset kripto yang sehat tanpa membunuh inovasi, sehingga mengubah potensi pasar kripto menjadi pendorong pertumbuhan ekonomi nasional.