1. Введение

1.1 Фон и его значение

В тесно связанной мировой экономике каждое изменение в международной торговой политике вызывает волны, которые влияют на экономические и политические пейзажи наций и мира. Решение Трампа ввести пошлины на Канаду во время его президентства было как внезапный шторм, нарушивший долгосрочные относительно стабильные торговые отношения между США и Канадой и создавший волны в экономической, политической и дипломатической сферах.

Как соседние крупные экономики, США и Канада всегда поддерживали тесные торговые отношения. Со временем они развили глубокую промышленную интеграцию и взаимодополнение в секторах, таких как энергетика, автомобильная промышленность и сельское хозяйство. США являются крупнейшим торговым партнером Канады, и многие отрасли Канады сильно зависят от американского рынка. В свою очередь, ресурсы и продукция Канады занимают незаменимое положение в экономике США. Однако по различным сложным причинам администрация Трампа решила ввести пошлины на Канаду. Это решение было обусловлено как экономическими факторами, такими как внутренняя промышленная реструктуризация и защита рабочих мест, так и политическими соображениями, включая избирательную политику и геополитические стратегии.

Экономически некоторые традиционные отрасли США столкнулись с острой глобальной конкуренцией, и тарифы были рассмотрены как средство защиты отечественных отраслей и стимулирования возвращения рабочих мест. Политически факторы, такие как удовлетворение внутренних интересов и создание жесткого политического образа, также сыграли ключевую роль.

Реализация этой тарифной политики была как бомба, непосредственно и значительно влияя на экономики обоих стран. Экономически Канадские экспортные отрасли были серьезно пострадали, многие предприятия столкнулись с уменьшением заказов, перепроизводством и снижением прибыли. Также была угрожена занятость в связанных секторах. Американские потребители вынуждены были нести давление роста цен из-за тарифов, и в то время как некоторые отрасли США могли получить краткосрочную защиту, в долгосрочной перспективе они могли потерять возможности для инноваций и повышения эффективности из-за отсутствия внешней конкуренции. Политически долгосрочное доверие между США и Канадой, как союзниками, начало трескаться, с увеличением трения и конкуренции в дипломатических аренах. Национализм в Канаде возрос, приведя к снижению доверия и зависимости от США. Кроме того, событие вызвало цепную реакцию на глобальном уровне, повлияв на прогресс мировой торговой либерализации и вызвав беспокойство о росте торгового протекционизма в других странах.

Таким образом, глубокий анализ введения тарифов Трампа на Канаду имеет важное значение. Изучая это, мы можем получить более ясное понимание природы и механизмов воздействия протекционистских торговых политик, предоставляя ценные идеи для других наций в формулировании разумных торговых политик. Это также помогает нам понять хрупкость и чувствительность торговых отношений между нациями в сложной международной политической и экономической среде, и как эффективное общение, переговоры и сотрудничество могут быть использованы для поддержания и поощрения стабильности и процветания мировой торговли.

2. Введение тарифов Трампа на Канаду: обзор

2.1 Основное содержание тарифной политики

Во время президентства Трампа тарифная политика, введенная в отношении Канады, охватывала широкий спектр категорий и имела значительную интенсивность. В секторах стали и алюминия 10 февраля 2025 года Трамп подписал указ о введении тарифа в размере 25% на все поставки стали и алюминия в США. Канада, как крупнейший источник импорта стали и поставщик алюминия в США, была особенно затронута. Этот шаг был направлен на защиту отечественных сталелитейной и алюминиевой промышленности США, снижение конкуренции со стороны низкотарифных иностранных продуктов и стимулирование создания рабочих мест в этих секторах. Например, американские сталелитейные предприятия долгое время сталкивались с избыточным производством и давлением международной конкуренции, и введение тарифов должно было расширить долю рынка отечественных сталелитейных компаний, тем самым увеличивая возможности трудоустройства.

В сельском хозяйстве Трамп неоднократно обвинял Канаду в создании торговых барьеров для сельскохозяйственной продукции США, особенно в молочной отрасли. Канада ввела строгую систему управления поставками для своей молочной промышленности, вводя высокие тарифы на импортные молочные продукты, что вызвало недовольство в США. Трамп требовал, чтобы Канада «немедленно устраняла» «антиамериканские тарифы на сельскохозяйственную продукцию» на молочную продукцию США и угрожал дальнейшим увеличением тарифов на канадские продукты, если они не будут устранены. Кроме того, Трамп рассматривал введение тарифов на канадские древесные продукты. У Канады изобилие лесных ресурсов, и она является важным источником импорта древесины для США. Полное введение тарифов повлияло бы на строительную отрасль США, поскольку древесина является важным строительным материалом, и увеличение тарифов могло бы привести к росту затрат на строительство.

Процесс реализации политики и ключевой график времени 2.2

В январе 2025 года Трамп объявил о введении тарифа в размере 25% на товары, импортируемые из Канады и Мексики, который вступил в силу 1 февраля. Это объявление было как бомба, мгновенно привлекшая значительное внимание как со стороны отношений США-Канада, так и глобальных рынков. Этот шаг стал резким эскалацией торговых напряжений между двумя странами, нарушив долгосрочно стабильный торговый паттерн. 3 февраля Трамп подписал указ об отсрочке тарифных мер на месяц по отношению к Канаде и Мексике, создав короткий период буферного времени, в течение которого две страны занимались серией торговых переговоров и дипломатических контактов, пытаясь смягчить напряженность и найти решения.

4 марта 2025 года вступили в силу тарифы на Канаду и Мексику (25%) и Китай (10%), что стало ключевым поворотным моментом в процессе реализации политики. Это означало, что тарифы официально вошли в фазу реализации, и торговые отношения между США и Канадой столкнулись с существенными потрясениями. Многие канадские экспортные компании испытали резкое снижение заказов, в то время как американские импортеры столкнулись с значительно повышенными затратами на закупки, что привело к быстрому снижению двусторонней торговли. 6 марта Трамп объявил о корректировке тарифных мер, освобождая от тарифов продукцию из Канады и Мексики, соответствующую условиям Соглашения между США, Мексикой и Канадой (СШАМК) до 2 апреля. Эта корректировка временно смягчила напряженность, но не решила фундаментально проблему, и торговые трения между двумя странами продолжались.

11 марта Трамп объявил в социальных сетях, что введет 25-процентный тариф на стальную и алюминиевую продукцию, импортируемую из Канады, увеличив общую тарифную ставку до 50%. Эти меры должны были вступить в силу 12 марта, что еще больше усилило напряженность между двумя странами. Однако позже в тот же день в заявлении Белого дома указывалось, что дополнительный тариф в размере 25% не вступит в силу. Это неожиданное решение сделало торговую ситуацию между США и Канадой еще более запутанной. 2 апреля Трамп ввел 10-процентный базовый тариф на все импортируемые товары и добавил дополнительные тарифы для более чем шестидесяти экономик, включая Канаду. Это ухудшило торговые отношения между США и Канадой, а экспортный сектор Канады столкнулся с еще большими проблемами. 8 апреля Министерство финансов Канады объявило, что введет взаимный тариф в размере 25% на американские автомобили, который вступит в силу в 12:01 по восточному времени 9 апреля. Это была сильная контрмера Канады против введения тарифов США, что еще больше усилило торговый конфликт и подтолкнуло двусторонние торговые отношения к более глубокому кризису.

3. Анализ причин тарифов

3.1 Экономические причины

Проблема торгового дефицита 3.1.1

В течение длительного времени у Соединенных Штатов был определенный масштаб торгового дефицита с Канадой, который стал ключевым экономическим стимулом для администрации Трампа введения тарифов. Согласно данным Министерства торговли США, в 2024 году торговый дефицит США с Канадой достиг $58,8 миллиарда. США импортируют большое количество продукции из Канады, такую как энергетика, древесина, автомобили и запчасти.

В энергетическом секторе обширные запасы нефти и природного газа Канады делают ее важным поставщиком энергии для США. В 2024 году США импортировали энергетическую продукцию на сумму 89 миллиардов долларов из Канады, что составляет около 20% от общего объема ее энергетических импортов. Благодаря относительно низким затратам на производство энергии в Канаде ее продукция конкурентоспособна на международных рынках, что оказывает давление на внутренние энергетические компании США. Эти компании сталкиваются с вызовом в конкуренции с канадскими импортами, что приводит к снижению их рыночной доли.

В автомобильной и запчастей торговле Канада имеет хорошо налаженную цепочку поставок автотранспорта и относительно низкие трудовые затраты, с экспортом автомобилей и запчастей в США, достигающими 45,6 миллиарда долларов в 2024 году. Автомобильные компании США почувствовали, что вторжение канадских низкопробных автомобилей и запчастей вытеснило заказы и рыночную долю, которые должны были бы пойти на американские фирмы, приведя к снижению доходов и, в некоторых случаях, даже к убыткам. Это повлияло на стабильность занятости. Например, некоторые производители автозапчастей в среднем Западе США из-за конкуренции канадской продукции вынуждены были снизить производственные мощности и уволить тысячи работников. Администрация Трампа считала, что введение тарифов может увеличить стоимость канадских продуктов, поступающих на американский рынок, тем самым сокращая импорт, уменьшая торговый дефицит и защищая отечественные отрасли и рабочие места США.

3.1.2 Защита отечественной промышленности

США попытались защитить несколько отраслей промышленности, введя пошлины в отношении Канады. Сталелитейная и алюминиевая промышленность были одними из главных приоритетов. В последние годы сталелитейная и алюминиевая промышленность США столкнулась с глобальным избытком производственных мощностей и жесткой конкуренцией со стороны импортной продукции, в том числе из Канады. Канадская стальная и алюминиевая продукция завоевала значительную долю на рынке США благодаря более высокому качеству и относительно более низким ценам. В 2024 году США импортировали из Канады стали на сумму около $7,8 млрд и алюминия на $4,5 млрд. Американские сталелитейные и алюминиевые компании жаловались, что конкуренция со стороны канадской продукции привела к снижению загрузки производственных мощностей и снижению рентабельности. Чтобы поддержать отечественную сталелитейную и алюминиевую промышленность, администрация Трампа ввела тарифы, чтобы повысить барьеры для канадской стальной и алюминиевой продукции, поступающей на рынок США, надеясь стимулировать рост сталелитейной и алюминиевой промышленности США и создать больше рабочих мест внутри страны. Например, после введения тарифов заказы для сталелитейных компаний США увеличились, и некоторые производственные линии возобновили работу, добавив сотни новых рабочих мест.

Сельскохозяйственный сектор также был ключевым направлением для США. Канада конкурирует с США в сельскохозяйственной торговле, особенно в продукции, такой как молочная и пшеница. В Канаде существует система управления поставками для своей молочной промышленности, ограничивающая импорт для защиты интересов своих отечественных молочных фермеров. Это привело к тому, что молочные продукты из США столкнулись с высокими барьерами при попытке входа на канадский рынок, в то время как канадские молочные продукты конкурировали с продукцией из США на международном рынке. В пшеничной торговле Канада является одним из крупнейших экспортеров пшеницы в мире, с высокими урожаями и качеством, создавая конкуренцию с пшеницей из США на международных рынках. Правительство США надеялось использовать тарифы и другие меры для давления на Канаду с целью открыть свой молочный рынок и снизить влияние канадских сельскохозяйственных продуктов на внутренний рынок США, тем самым защищая агропромышленность США.

3.2 Политические причины

3.2.1 Внутриполитическое давление и динамика интересных групп

Внутренние политические силы и заинтересованные группы сыграли решающую роль в решении администрации Трампа ввести пошлины в отношении Канады. Американские профсоюзы рабочих, такие как Профсоюз сталелитейщиков и Объединенный профсоюз работников автомобильной промышленности, уже давно являются значительной силой в американской политике. Эти профсоюзы представляют интересы многих промышленных рабочих и оказывают давление на правительство посредством политических пожертвований, лоббистской деятельности и других средств. Профсоюз сталелитейщиков опасался, что приток дешевой канадской стали еще больше сократит пространство для выживания сталелитейных компаний США, что приведет к закрытию заводов и увольнениям рабочих. Согласно профсоюзной статистике, в последние годы сталелитейная промышленность США уже потеряла десятки тысяч рабочих мест из-за конкуренции со стороны импортной стали. Во время цикла президентских выборов 2024 года эти профсоюзы открыто призвали правительство принять меры для защиты отечественного производства, при этом тарифы станут ключевым инструментом для удовлетворения их требований.

В то же время важную роль сыграли и американские сельскохозяйственные группы. Американская федерация фермерских бюро, представляющая интересы многих фермеров, была недовольна сельскохозяйственной торговой политикой Канады. Защита Канадой своей молочной промышленности создала барьеры для экспорта молочной продукции из США. Американская федерация фермерских бюро оказывала давление на Конгресс посредством лоббирования и протестов, призывая правительство принять меры. Члены Конгресса от аграрных штатов активно настаивали на жестких мерах против Канады для защиты сельскохозяйственных интересов США. Требования этих заинтересованных групп совпадали с некоторыми политическими целями администрации Трампа, и, чтобы заручиться поддержкой этих политических сил и групп интересов, администрация Трампа склонялась к протекционистским мерам в торговой политике, вводя пошлины в отношении Канады.

3.2.2 Дипломатические стратегические соображения

С дипломатической стратегической точки зрения, тарифная политика администрации Трампа служила ее более широкой дипломатической стратегии. США уже давно стремятся сохранить доминирующее положение в мировой торговой системе и используют торговую политику для влияния и контроля над экономической и дипломатической политикой других стран. Введение пошлин в отношении Канады было, с одной стороны, предупреждением и формой давления на Канаду за ее позицию по некоторым международным вопросам. Например, Канада заняла относительно активную позицию в отношении изменения климата, поставив амбициозные цели по сокращению выбросов, что резко контрастировало с решением администрации Трампа выйти из Парижского соглашения. Вводя тарифы, США надеялись оказать давление на Канаду, чтобы она более тесно сотрудничала с США по международным вопросам.

С другой стороны, это было также способом для США продемонстрировать свою жесткую дипломатическую позицию другим союзникам. Вводя жесткие меры в отношении Канады, традиционного союзника, администрация Трампа стремилась показать миру, что не пойдет на уступки в торговых вопросах, даже со своими союзниками. Этот подход направлен на изменение авторитета США в глобальной торговой системе и на то, чтобы другие страны понимали, что торговые отношения с США должны соответствовать интересам и требованиям США. Эта политика имела глубокое негативное воздействие на отношения между США и Канадой, вызывая трещины в долгосрочных дружественных сотруднических отношениях между двумя нациями. Доверие Канады к США снизилось, и она начала искать более независимую внешнюю политику, не полностью полагаясь на США. Например, Канада усилила торговые переговоры и сотрудничество с Европейским союзом и азиатскими странами, пытаясь уменьшить зависимость от рынка США для смягчения неопределенности, вызванной торговой политикой США.

3.3 Социальные причины

3.3.1 Незаконная иммиграция и наркотические проблемы

Нелегальная иммиграция и приток наркотиков, таких как фентанил, в Соединенные Штаты были значительными факторами, влияющими на принятие решений администрацией Трампа. Границу между США и Канадой сложно контролировать, и администрация Трампа считала, что меры Канады по контролю нелегальной иммиграции и борьбе с контрабандой наркотиков были недостаточными. Это привело к массовому потоку нелегальных иммигрантов и наркотиков, таких как фентанил, через границу между США и Канадой в Соединенные Штаты. Согласно данным службы пограничной охраны и таможни США, количество задержанных нелегальных иммигрантов на границе между США и Канадой достигло десятков тысяч в 2024 году, что существенно превышает показатели предыдущих лет. Поток нелегальных иммигрантов оказал давление на американское общество в различных областях, включая общественную безопасность, занятость и распределение общественных ресурсов. В некоторых приграничных городах уровень преступности возрастал, конкуренция на рынке труда усиливалась, а ресурсы для общественного образования и здравоохранения оказывались напряженными.

Проблема контрабанды наркотиков, в частности, фентанила, также была серьезной. Фентанил - это мощный синтетический опиоид, и передозировка легко может привести к смерти. Данные Центров по контролю и профилактике заболеваний США показали, что в 2024 году количество смертей, вызванных фентанилом и другими наркотиками, превысило десятки тысяч. Администрация Трампа обвинила некоторые канадские фармацевтические компании и организации контрабанды наркотиков в участии в производстве и контрабанде фентанила, заявив, что Канада недостаточно тесно сотрудничала с США в борьбе с наркотическими преступлениями. В связи с этими проблемами администрация Трампа попыталась использовать тарифы в качестве экономического инструмента для давления на Канаду с целью усиления контроля на границе и усиления усилий по борьбе с нелегальной иммиграцией и контрабандой наркотиков, чтобы обеспечить социальную стабильность и безопасность в США.

3.3.2 Удовлетворение требований избирателей

Решение администрации Трампа ввести тарифы было частично обусловлено желанием удовлетворить требования определенных избирателей. В регионах Соединенных Штатов, где сосредоточены традиционные отрасли, такие как производство и сельское хозяйство, особенно на Среднем Западе и в некоторых сельскохозяйственных штатах, избиратели очень обеспокоены вопросами занятости. На протяжении длительного времени производство и сельское хозяйство в этих регионах испытывали конкурентное давление со стороны международных рынков, что привело к значительным потерям рабочих мест. Например, в крупных городах производства стали на Мидвесте многие сталелитейные заводы закрылись из-за влияния импорта низкосортной стали из стран, таких как Канада, что привело к массовой безработице. Эти безработные работники и их семьи стали активными сторонниками тарифной политики администрации Трампа, надеясь, что правительство примет меры по защите отечественных отраслей и созданию новых рабочих мест.

Во время своей предвыборной кампании и президентства Трамп нацелился на эмоции и требования этих избирателей. Продвигая идею тарифов, которые могут защитить отечественные отрасли и способствовать возвращению рабочих мест, он получил поддержку этих избирателей. На президентских выборах 2024 года Трамп получил высокую поддержку в этих традиционных промышленных районах, и тарифная политика стала одним из ключевых инструментов для обеспечения поддержки избирателей. Это также привело к тому, что администрация Трампа приняла более защитнические торговые политики, чтобы соответствовать ожиданиям этих избирателей и укрепить свою политическую базу поддержки.

4. Меры ответа Канады

4.1 Стратегия экономического ответа

4.1.1 Меры торгового возмездия

Столкнувшись с давлением тарифов со стороны США, Канада быстро приняла меры торговой розни в защиту своих собственных торговых интересов. 13 марта 2025 года канадский министр финансов Доминик Леблан объявил, что, начиная с полуночи этого дня, будет введена 25% розничная пошлина на импорт из США на сумму 29,8 миллиарда канадских долларов (приблизительно 20,7 миллиарда долларов США). Этот шаг был направлен на сигнализацию США о том, что Канада не останется пассивной в торговых спорах и твердо защитит права своих отраслей и предприятий.

Список конкретных товаров для возмездия включал несколько секторов. Среди них стальные изделия на сумму 12.6 миллиарда канадских долларов и алюминиевые изделия на сумму 3 миллиардов канадских долларов были нацелены на ответные меры в ответ на тарифы США на канадскую сталь и алюминий. Кроме того, другие импортные товары из США на сумму 14.2 миллиарда канадских долларов, включая компьютеры, спортивное оборудование и чугунные изделия, также были включены в меры возмездия. Выбор этих товаров был не произвольным, а тщательно обдуманным. Товары, такие как компьютеры и спортивное оборудование, занимают значительную долю в экспорте из США, и введение тарифов на них может серьезно повлиять на промышленность и экспортеров США, заставляя США пересмотреть свою торговую политику.

Торговые меры в отместку Канады имели значительное влияние на промышленность США. Например, сельскохозяйственный сектор США был серьезно затронут, поскольку канадские тарифы на сельскохозяйственную продукцию из США значительно снизили их конкурентоспособность на канадском рынке, что привело к резкому снижению экспорта. Производители апельсинового сока в США сильно пострадали, поскольку многие из них столкнулись с накоплением запасов и снижением прибыли из-за потери канадского рынка. Некоторые малые предприятия даже столкнулись с риском закрытия. Точно так же американская промышленность виски испытала резкий спад спроса в Канаде из-за увеличения цен из-за тарифов, и продажи американского виски в Канаде резко уменьшились, а долю рынка заняли продукты из других стран.

4.1.2 Поиск новых торговых партнеров и диверсификация рынка

Для уменьшения своей чрезмерной зависимости от американского рынка и смягчения отрицательного влияния тарифной политики Трампа, Канада активно искала новых торговых партнеров и продвигала стратегию диверсификации рынков. Канадско-европейское соглашение о всестороннем экономическом и торговом сотрудничестве (CETA) сыграло важную роль в этом отношении. Подписанное 21 сентября 2017 года, CETA устранило большинство тарифов и не тарифных барьеров между Канадой и ЕС. Благодаря CETA канадские сельскохозяйственные продукты, лесоматериалы и промышленные товары получили более широкий доступ к рынку ЕС. Например, тарифы на канадские сельскохозяйственные продукты на рынке ЕС были значительно снижены, и экспорт молочной продукции, мяса и других товаров заметно увеличился. Согласно статистике, в годы, следующие за внедрением CETA, экспорт сельскохозяйственной продукции Канады в ЕС вырос более чем на 20%, предоставляя новые возможности развития для сельскохозяйственного сектора Канады.

На азиатском рынке Канада укрепила торговые отношения с такими странами, как Япония и Южная Корея. Канада подписала Соглашение о партнерстве по экономике Канада-Япония (CJEPA), которое устраняет многие тарифы между двумя странами и обеспечивает больший доступ на рынок в областях, таких как услуги и инвестиции. Канадские товары, такие как древесина и энергетическая продукция, хорошо приняты на японском рынке, и экспорт растет из года в год. Канада также активно продвигает переговоры о соглашении о свободной торговле с Южной Кореей для дальнейшего расширения торгового сотрудничества. Более того, Канада обращает внимание на развивающиеся азиатские экономики, такие как Индия и страны АСЕАН, укрепляя свои экономические связи с этими нациями и регионами через торговые ярмарки, деловые переговоры и другие мероприятия для изучения новых рыночных возможностей.

В продвижении диверсификации рынка канадское правительство активно участвует в оказании руководства и поддержки. Правительство увеличило свою поддержку экспортным предприятиям, предлагая экспортные субсидии, торговый кредит, услуги по информации о рынке и другие меры, чтобы помочь бизнесу снизить затраты и риски при входе на новые рынки. Правительство также активно участвует в дипломатических усилиях, строит платформы для иностранного сотрудничества и выступает за проведение переговоров и подписание торговых соглашений для создания благоприятной внешней среды для расширения международных рынков канадских предприятий.

4.2 Политический и дипломатический ответ

4.2.1 Официальные заявления и позиционные декларации

В ответ на введение тарифов США на канадские товары канадское правительство выразило свою твердую позицию и сильное недовольство через несколько каналов. Премьер-министр Джастин Трюдо неоднократно подчеркивал в публичных выступлениях, что Канада решительно защитит свои торговые права и не будет оставаться бездейственной перед неразумной тарифной политикой США. Он ясно заявил, что меры тарифной политики США являются откровенным нарушением международных торговых правил, наносящим ущерб долгосрочным дружественным торговым отношениям между США и Канадой и негативно влияющим на мировой торговый порядок. Трюдо указал, что Канада предпримет все необходимые меры, включая торговое воздействие и дипломатическое посредничество, для защиты своих экономических интересов и международного положения.

Министр иностранных дел Мелани Жоли также неоднократно выступала с заявлениями, осуждающими тарифную политику США. Она утверждала, что тарифы США на Канаду были «неразумными и несправедливыми» и представляли собой несправедливое обращение со стороны союзников. Жоли подчеркнула, что Канада всегда была настроена на поддержание хорошего сотрудничества с США, но не будет идти на уступки по торговым вопросам. Она также заявила, что Канада будет активно выступать на международной арене, искать международную поддержку и понимание для совместного противодействия торговому протекционизму. В международных организациях и многосторонних форумах представители Канады последовательно излагали позицию страны, призывая международное сообщество отстаивать принципы свободной торговли и противостоять разрушению торгового протекционизма.

4.2.2 Дипломатическое посредничество и международное сотрудничество

Дипломатически Канада активно участвовала в усилиях по посредничеству и искала международную поддержку и сотрудничество для совместного решения проблем с тарифами США. Канада поддерживала тесные контакты и координацию с Европейским союзом, который также столкнулся с торговым протекционизмом США. США ввели тарифы на продукцию ЕС, такую как сталь и автомобили, и Канада и ЕС имели общие интересы и требования в отношении противодействия торговому протекционизму и защиты свободного торгового порядка. Через визиты на высоком уровне и министерские встречи обе стороны усилили свою координацию и сотрудничество в торговой политике. Например, в ходе встреч министров иностранных дел и торговли стран G7 Канада и ЕС совместно осудили тарифную политику США и призвали США вернуться на путь свободной торговли.

Канада также активно сотрудничала с другими странами, пострадавшими от тарифов США, стремясь сформировать единый фронт для борьбы с торговым протекционизмом США. Канада предложила сформировать «антитарифный альянс» с такими странами, как Мексика и ЕС, используя многосторонние координационные механизмы для совместной разработки стратегий противодействия тарифам США. Эта инициатива получила положительные отклики со стороны некоторых стран, и хотя альянс еще не был официально создан, он уже создал определенное дипломатическое давление и противовес США. В рамках Всемирной торговой организации (ВТО) Канада активно участвовала в соответствующих делах, подталкивая ВТО к investiGate.io и вынесению решения в отношении торговых протекционистских действий США. Канада подала многочисленные жалобы в ВТО, обвинив тарифные меры США в нарушении правил и принципов ВТО, и призвала ВТО принять меры для поддержания честного и справедливого международного торгового порядка. Своими действиями в ВТО Канада не только боролась за свои законные права, но и способствовала поддержанию и совершенствованию правил мировой торговли.

5. Воздействие на Канаду

5.1 Экономическое воздействие

5.1.1 Воздействие на макроэкономические показатели

Введение тарифов Трампа на Канаду значительно замедлило экономический рост страны. В первом квартале 2025 года квартальная темпы роста ВВП Канады снизилась до 0,5%, что на 0,8 процентных пункта ниже, чем в предыдущем квартале до введения тарифов. Основная причина этого заключается в том, что Соединенные Штаты являются крупнейшим торговым партнером Канады, и тарифы серьезно затруднили экспорт Канады в США.

На примере автомобильной отрасли в первой половине 2025 года экспорт Канады автомобилей в США снизился на 35% по сравнению с предыдущим годом. Компании автомобильного сектора получили меньше заказов, столкнулись с избыточной мощностью, что вынудило их сократить производство, что непосредственно повлияло на рост ВВП. Сокращение смежных отраслей также привело к увеличению безработицы. В апреле 2025 года уровень безработицы в Канаде вырос до 7,2%, что на 0,8 процентных пункта выше, чем 6,4% до введения пошлин. Многие сильно пострадавшие отрасли, такие как производство стали и автозапчастей, прибегли к сокращению рабочей силы для сокращения затрат. Например, крупная сталелитейная компания в Онтарио потеряла 40% заказов из-за американских пошлин и вынуждена была уволить 500 сотрудников - 20% от общего числа сотрудников.

Кроме того, инфляция также была затронута тарифами. Увеличение стоимости импорта американских товаров и попытки отечественных отраслей передать эти издержки на потребителей привели к росту инфляции в Канаде. В мае 2025 года индекс потребительских цен (ИПЦ) вырос до 3,5% год к году, что значительно превышает предтарифный уровень в 2,8%. Повышение цен было особенно заметно на первичных товарах, таких как продукты питания и энергия. Например, из-за тарифов цены на импортированные из США сельскохозяйственные продукты выросли, что привело к общему увеличению цен на продукты в канадских супермаркетах и значительному финансовому давлению на потребителей.

5.1.2 Влияние на смежные отрасли: вызовы и возможности

Среди многих отраслей, пострадавших от тарифов, сталь и алюминий понесли наибольшие потери. США являются крупным экспортным рынком для канадской стали и алюминия, и после введения тарифов объемы экспорта этих продуктов существенно снизились. В первой половине 2025 года экспорт канадской стали в США сократился на 45% по сравнению с прошлым годом, а экспорт алюминия упал на 40%. Многие компании в этих отраслях столкнулись с сокращением заказов и избыточной мощностью, вынуждая их сокращать операции или даже рисковать закрытием. Например, Algoma Steel Group, пострадавшая от американских тарифов, столкнулась с резким снижением заказов и зафиксировала убыток в размере 30 миллионов канадских долларов во втором квартале 2025 года. Компания уволила 200 работников и приостановила некоторые свои производственные линии.

Автомобильная отрасль также получила тяжелый удар. Автомобильная промышленность Канады в значительной степени зависит от американского рынка, и тарифы нарушили экспорт автомобилей и запчастей. В первой половине 2025 года канадские экспорты автомобилей и автозапчастей в США упали на 38% по сравнению с предыдущим годом. Многие производители сократили производство, уволили работников и снизили инвестиции в Канаде для снижения затрат. Например, завод General Motors в Канаде, пострадавший от блокированных экспортов, сократил свою мощность на 30%, уволил 350 сотрудников и отложил планы по строительству новой линии производства.

Однако, в то время как традиционные отрасли страдали, некоторые новые отрасли находили новые возможности. Сектор возобновляемой энергетики был одним из выигравших. Тарифы на канадские энергетические продукты стимулировали более быстрый переход к возобновляемой энергии и увеличили инвестиции в НИОКР. Солнечные и ветровые энергетические проекты получили большую поддержку со стороны политики и финансирования. В 2025 году правительство Канады объявило о вложении 5 миллиардов канадских долларов на следующие пять лет на развитие возобновляемой энергетики, что привлекло множество компаний в этот сектор и ускорило его рост.

Электронная коммерция и цифровая экономика также обрели новые возможности. С изменением торговой среды канадские компании начали акцентировать внимание на расширение на международные рынки через электронную коммерцию, уменьшая зависимость от традиционных торговых маршрутов. Секторы, такие как цифровые платежи и онлайн-розничная торговля, показали значительный рост. Например, одна канадская онлайн-торговая платформа зафиксировала 45% годового прироста продаж в 2025 году, с увеличением числа поставщиков на платформе на 30% — придавая новый импульс разностороннему экономическому развитию Канады.

5.2 Политическое воздействие

5.2.1 Изменения во внутреннем политическом ландшафте

Тарифы Трампа на Канаду вызвали ряд изменений во внутреннем политическом ландшафте Канады. Общественное мнение тесно следило за реакцией правительства на тарифы, и его рейтинги одобрения были затронуты. Опрос марта 2025 года показал, что удовлетворенность действиями премьер-министра Трюдо по вопросу тарифов снизилась до 42%, что на 8 процентных пунктов ниже, чем до введения тарифов. Оппозиционные партии воспользовались этой возможностью для критики администрации Трюдо, требуя более сильных действий для защиты интересов Канады.

В Парламенте оппозиционные партии выдвинули несколько резолюций, критикующих слабую позицию правительства в торговых переговорах и требующих большей поддержки для бизнеса, пострадавшего от тарифов. Это вызвало более сильное сопротивление в принятии решений для правительства Трюдо, и некоторые политики были заблокированы.

Политические партии также скорректировали свои позиции и стратегии в отношении вопроса тарифов. Либеральное правительство подчеркнуло двойной подход дипломатических переговоров и взаимных торговых мер, а также увеличило поддержку внутренних отраслей, пострадавших от тарифов. Консервативная партия выступала за более жесткую позицию, требуя более строгих мер в отношении США и призывая к большему торговому сотрудничеству с другими странами для снижения зависимости от рынка США. Новая демократическая партия уделяла больше внимания правам работников, пострадавших от тарифов, призывая к большей защите рабочих мест и социальной поддержке. Эти различные позиции дополнительно поляризовали внутреннюю политическую обстановку, усилили политические конфликты и затруднили правительству реализацию единой и эффективной стратегии ответа.

5.2.2 Долгосрочное влияние на отношения США-Канада

Длительное тесное союзничество между США и Канадой серьезно пострадало из-за торгового спора. Исторически оба страны поддерживали крепкое сотрудничество и взаимное доверие в политической, экономической и военной сферах, являясь ключевыми стратегическими партнерами друг для друга. Однако тарифная политика Трампа нарушила эту гармонию, обострив торговые трения и серьезно подорвав политическое доверие.

В международных делах Канада начала пересматривать свою политику в отношении США и уже не следовала за Америкой так близко, как раньше. Например, в вопросах изменения климата Канада продолжала продвигать свои внутренние политики по сокращению выбросов и придерживалась своих обязательств по Парижскому соглашению, даже после отхода США, подчеркивая резкий контраст в позиции. В многосторонних организациях и международном сотрудничестве Канада также старалась достичь большей дипломатической независимости и укрепить связи с другими странами, чтобы уменьшить зависимость от США.

В экономическом сотрудничестве тарифы вызвали значительное снижение объема торговли между США и Канадой, нарушив поставки и цепи добавленной стоимости. На долгосрочной перспективе ожидается, что это ослабит экономические связи между двумя странами, приведя к перестройке их промышленных и торговых договоренностей. Чтобы уменьшить зависимость от рынка США, Канада активно продвигала торговое сотрудничество с другими странами и регионами, проводя стратегию диверсификации рынков. Это меняет характер экономического сотрудничества между США и Канадой, уменьшая их взаимную зависимость. Например, внедрение Комплексного экономического и торгового соглашения между Канадой и Евросоюзом (CETA) углубило торговлю между Канадой и Европейским союзом, помогая компенсировать зависимость Канады от рынка США. В будущем торговые отношения между США и Канадой могут потребовать обширных переговоров и корректировок для восстановления стабильного и справедливого торгового порядка.

5.3 Социальное воздействие

5.3.1 Проблемы рынка труда и средства к существованию

Введение тарифов Трампом на Канаду имело значительное отрицательное воздействие на рынок труда. Многие отрасли были вынуждены уволить сотрудников из-за тарифного шока, что привело к росту уровня безработицы. Как уже упоминалось ранее, в апреле 2025 года уровень безработицы в Канаде вырос до 7,2%. В регионах, традиционно сосредоточенных вокруг производства, ситуация с занятостью была еще более тяжелой. Онтарио и Квебек, крупнейшие промышленные центры Канады, столкнулись с массовыми увольнениями в отраслях, таких как автомобильная и сталелитейная, из-за тарифов. Уиндзор, Онтарио — ключевой район для автомобильной промышленности — пострадал от преграды в экспорте автомобилей. Несколько компаний по производству автозапчастей закрылись или сократили штат, и местный уровень безработицы вырос выше 10%, оставив многие семьи в экономическом затруднении.

Стоимость жизни также значительно увеличилась из-за тарифов. С одной стороны, цены на импортные товары, особенно на необходимые товары, такие как продукты питания и энергия из США, выросли. Тарифы повысили стоимость импорта, что привело к общему увеличению рыночных цен на эти продукты в Канаде. Например, цены на сельскохозяйственные продукты из США на канадском рынке выросли на 20%–30% из-за тарифов, увеличив расходы потребителей на продукты питания. С другой стороны, отечественные отрасли, пострадавшие от повышения стоимости сырья, также повысили свои цены для компенсации влияния. Рост цен на сталь и алюминий увеличил затраты в строительной и производственных отраслях, что в свою очередь подняло цены на связанные продукты — строительные материалы выросли примерно на 15%, а цены на мебель увеличились на 10%–15%, добавляя значительное финансовое давление на повседневную жизнь людей.

5.3.2 Общественное мнение и социальное настроение

Общественное мнение резко отреагировало на тарифную политику Трампа, вызвав широкое недовольство США. Средства массовой информации активно сообщали о негативных экономических последствиях тарифов для Канады и критиковали США за протекционистское торговое поведение. В социальных сетях разгорелись дискуссии вокруг тарифного вопроса. Многие граждане выразили гнев по отношению к США и обеспокоенность реакцией канадского правительства. Например, в Твиттере тема «Влияние тарифов Трампа на Канаду» набрала значительную популярность. С марта по апрель 2025 года было опубликовано более 1 миллиона твитов, большинство из которых осуждали США и выражали надежду на более решительные действия канадского правительства.

Также существуют различные точки зрения на меры ответа правительства Канады. Некоторые поддерживали контрмеры правительства в торговле и дипломатические усилия, полагая, что оно активно защищает интересы Канады. Однако другие были недовольны, считая, что ответ правительства не был достаточно решительным и критикуют его недостаточное разрешение и недостаточную поддержку затронутых предприятий и граждан. Некоторые сильно пострадавшие владельцы предприятий и работники организовали протесты, требуя большей помощи от правительства. Например, в апреле 2025 года в Торонто прошел протест с участием работников автомобильной промышленности и владельцев бизнеса, собравших тысячи участников. Они призвали правительство увеличить поддержку автомобильного сектора и настаивать на торговых переговорах с США для решения проблемы тарифов как можно скорее.

Заключение

Введение тарифов на Канаду администрацией Трампа произошло на фоне сложной смеси экономических, политических и социальных динамик. С экономической точки зрения США стремились сократить торговый дефицит с Канадой, защитить отечественные отрасли, такие как сталь, алюминий и сельское хозяйство, и увеличить занятость. Политически этот шаг был влиянием внутренних политических сил, интересных групп и стратегических дипломатических соображений. Профсоюзы производственников, аграрные интересы и другие лоббировали правительство для принятия протекционистских мер. С дипломатической точки зрения США использовали тарифную политику для укрепления своего господства в глобальной торговой системе и влияния на внешнюю политику Канады. На общественном уровне вопросы, такие как нелегальная иммиграция и наркотики, а также угождение определенным избирательным базам, также сыграли роль в формировании решений администрации Трампа.

Эти тарифные политики оказали глубокое влияние на Канаду в различных аспектах. В экономическом плане Канада испытала замедление роста, повышение уровня безработицы и увеличение инфляции. Ключевые секторы, такие как сталь, алюминий и автомобильная промышленность, были серьезно пострадавшими, хотя развивающиеся отрасли, такие как возобновляемая энергетика и электронная коммерция, увидели новые возможности для развития. Политически канадская внутренняя политическая обстановка изменилась — общественная поддержка правительства колебалась, а различные точки зрения на тарифы среди политических партий усилили поляризацию. Отношения между США и Канадой ухудшились, с упадком политического доверия и нарушением экономического сотрудничества, что заставило Канаду искать более независимую внешнюю политику и диверсифицированные торговые отношения.

Меры ответа Канады в некоторой степени помогли защитить ее интересы. Торговые контрмеры оказали давление на соответствующие отрасли США, заставив США пересмотреть свою тарифную политику. Усилия по поиску новых торговых партнеров и поощрению диверсификации рынков снизили зависимость Канады от американского рынка, открыв новые возможности для стабильного экономического роста. В политическом и дипломатическом плане ясные официальные заявления Канады и активные дипломатические усилия получили международную поддержку, укрепляя ее позицию в торговых переговорах.