Discurso completo del secretario del Tesoro estadounidense Besant: Se necesita de 2 a 3 años para alcanzar un acuerdo comercial entre China y Estados Unidos.
Desde abril, la llamada política de aranceles recíprocos de Trump ha provocado grandes olas. Los mercados bursátiles globales, especialmente el de EE. UU., han experimentado una intensa volatilidad en este mes debido a los constantes cambios de Trump, y los gigantes de Wall Street probablemente nunca han perdido tanto en un periodo tan corto.
El 23 de abril, hora de EE. UU., el secretario del Tesoro de EE. UU., Mnuchin, pronunció un discurso principal en el Instituto de Finanzas Internacionales. Como posiblemente la única figura económica profesional en el equipo de Trump, sus declaraciones son de vital importancia.
En su discurso, mencionó que Estados Unidos y China tienen la oportunidad de alcanzar un gran acuerdo: por un lado, Estados Unidos podría restaurar el equilibrio comercial mediante el fortalecimiento de la manufactura, mientras que China reduciría su dependencia de las exportaciones y se enfocaría más en el "circuito interno". Si China se toma en serio esta dirección, Estados Unidos y China pueden colaborar juntos.
A continuación se presenta el texto completo del discurso y la sesión de preguntas y respuestas:
Presentador:
Hoy el lugar está efectivamente lleno, con un ambiente animado. Ahora, tengo el honor de invitar al Secretario del Tesoro de los Estados Unidos, Scott Bessent, a que ofrezca el discurso principal.
El 28 de enero de 2025, el Sr. Besent prestó juramento como el 79º Secretario del Tesoro de los Estados Unidos, asumiendo una serie de responsabilidades: no solo proteger la fortaleza económica del país, fomentar el crecimiento y crear empleos, sino también fortalecer la seguridad nacional a través de la lucha contra diversas amenazas económicas y la protección del sistema financiero. El Sr. Besent tiene más de cuarenta años de experiencia en el campo de la gestión de inversiones globales, habiendo trabajado y colaborado en más de sesenta países, manteniendo un diálogo cercano con líderes de naciones y presidentes de bancos centrales. Es ampliamente reconocido como un experto en moneda e ingresos fijos, y también es colaborador de varias revistas económicas y comerciales.
A continuación, el ministro pronunciará un discurso principal y luego dialogará con Tim Adams. ¡Démosle una cálida bienvenida al Ministro de Finanzas!
Besent:
Gracias por su cálida presentación. Es un honor estar aquí.
A medida que la Segunda Guerra Mundial se acercaba a su fin, los líderes de los países occidentales convocaron a los economistas más destacados de la época, quienes tenían una tarea importante: establecer un nuevo sistema financiero.
En un tranquilo lugar de vacaciones en las Montañas de New Hampshire, establecieron las bases para la "Pax Americana".
Los arquitectos del sistema de Bretton Woods son muy conscientes de que el desarrollo de la economía mundial debe depender de la coordinación y la cooperación mundiales. Fue para facilitar esta cooperación que crearon el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial.
Estas "instituciones hermanas" nacieron tras una profunda agitación geopolítica y económica, y su objetivo fundamental es: conectar mejor los intereses nacionales con el orden internacional, para así traer estabilidad en un mundo inestable.
En pocas palabras, su misión es - restaurar y mantener el equilibrio.
Esta misión sigue siendo la razón de ser del sistema de Bretton Woods. Sin embargo, cuando miramos alrededor del sistema económico internacional actual, vemos que casi en todas partes está desequilibrado.
La buena noticia es que la situación no tiene que desarrollarse así. Esta mañana, espero presentar un plan para reequilibrar el sistema financiero global y revitalizar aquellas instituciones internacionales que originalmente tenían la misión de proteger este sistema.
Durante la mayor parte de mi carrera profesional, he estado observando el funcionamiento del círculo de políticas financieras desde fuera del sistema. Ahora, estoy dentro del sistema, mirando hacia afuera. Estoy muy entusiasmado de trabajar junto a todos ustedes para restaurar el orden en el sistema internacional.
Para lograr este objetivo, primero debemos hacer que el FMI y el Banco Mundial regresen a su propósito fundacional.
El FMI y el Banco Mundial tienen un valor duradero, pero la "desviación de la misión" ya los ha alejado de su rumbo. Debemos promover reformas clave para asegurar que el sistema de Bretton Woods sirva a los verdaderos interesados, y no al contrario.
Para restaurar el equilibrio en las finanzas globales, el FMI y el Banco Mundial necesitan exhibir un liderazgo claro y firme. Esta mañana, expondré cómo pueden ejercer dicho liderazgo para construir un sistema económico más seguro, más fuerte y más próspero para el mundo.
También espero aprovechar esta oportunidad para invitar a nuestros colegas internacionales a trabajar juntos para alcanzar este objetivo.
En este sentido, quiero dejar claro: "América Primero" no equivale a "América Sola". Por el contrario, representa nuestro deseo de entablar una cooperación más profunda y respetuosa con nuestros socios comerciales.
"América primero" no es un retroceso, sino una manifestación de nuestra disposición a asumir más responsabilidades y ejercer un mayor liderazgo en instituciones internacionales como el FMI y el Banco Mundial. A través del fortalecimiento del liderazgo, esperamos restaurar la equidad del sistema económico internacional.
Desbalance global y comercio
La desigualdad que acabo de mencionar se manifiesta de manera especialmente clara en el ámbito del comercio global. Esta es precisamente la razón por la que Estados Unidos ha decidido actuar ahora para remodelar el panorama del comercio global.
Durante décadas, los gobiernos de Estados Unidos han basado su política en una suposición errónea: que nuestros socios comerciales impulsarían activamente políticas que ayudarían a equilibrar la economía global. Pero la realidad es que Estados Unidos ha estado soportando un enorme y persistente déficit comercial bajo un sistema comercial injusto.
Las elecciones de políticas intencionadas de otros países han socavado la base manufacturera de Estados Unidos, han dañado nuestras cadenas de suministro clave e incluso amenazan nuestra seguridad nacional y económica. El presidente Trump ha tomado medidas decisivas para abordar estos desequilibrios y sus efectos negativos sobre el pueblo estadounidense.
El grave desequilibrio que existe actualmente de forma prolongada no puede sostenerse. Es insostenible para Estados Unidos y, a largo plazo, también lo es para otras economías.
Sé que "sostenibilidad" es una palabra muy popular hoy en día. Pero no estoy hablando del cambio climático o la huella de carbono. Me refiero a la sostenibilidad económica y financiera—esa que puede realmente mejorar el nivel de vida de las personas y garantizar la estabilidad del funcionamiento normal del mercado. Si las instituciones financieras internacionales quieren cumplir con su misión, deben hacer de esta sostenibilidad su único enfoque.
Después de que el presidente Trump anunciara la política de aranceles, más de cien países se han acercado a nosotros, expresando su deseo de participar en el proceso de remodelación del equilibrio comercial global. Estos países han respondido de manera positiva y abierta a la propuesta del presidente de establecer un sistema internacional más justo. Estamos entablando un diálogo constructivo con ellos y esperamos intercambiar ideas con más países.
En particular, China necesita un reajuste. Los últimos datos muestran que la economía china se está alejando cada vez más de un modelo impulsado por el consumo y, en su lugar, está confiando en la manufactura. Si esta situación persiste, el modelo de crecimiento de China, que se basa principalmente en las exportaciones manufactureras, solo agravará el desequilibrio con sus socios comerciales.
El actual modelo económico de China, en esencia, transfiere sus problemas económicos a través de las exportaciones. Este es un modelo insostenible que no solo perjudica a China, sino que también representa un riesgo para todo el mundo.
China debe cambiar. China también sabe que debe cambiar. Todo el mundo lo sabe. Y estamos dispuestos a ayudar, porque nosotros mismos también necesitamos reequilibrarnos.
China puede empezar por reducir la capacidad de exportación y, en su lugar, apoyar el desarrollo de los consumidores nacionales y los mercados internos. Este cambio ayudará a lograr un reequilibrio global muy necesario.
Por supuesto, el comercio es solo una parte del desequilibrio económico global. La dependencia a largo plazo de la economía global en la demanda de Estados Unidos ha llevado a que todo el sistema se vuelva cada vez más desequilibrado.
Algunos países tienen políticas que fomentan el ahorro excesivo, lo que ha reprimido el crecimiento impulsado por el sector privado; otros países mantienen artificialmente bajos los salarios, lo que también limita el crecimiento. Estas prácticas han exacerbado la dependencia global de la demanda estadounidense, lo que ha hecho que la economía mundial sea más frágil de lo que debería ser.
En Europa, el ex presidente del Banco Central Europeo, Mario Draghi, ha señalado claramente múltiples causas que conducen a la estancación económica y ha propuesto una serie de recomendaciones para abordarlas. Los países europeos deben tomarse en serio estas recomendaciones.
Actualmente, Europa ha dado un primer paso tardío pero necesario, lo cual aplaudo. Estas medidas proporcionarán nuevas fuentes de demanda para la economía global, al mismo tiempo que significan que Europa asume una mayor responsabilidad en asuntos de seguridad.
Siempre he creído que las relaciones económicas globales deben complementarse con las relaciones de seguridad.
Entre socios de seguridad, es más probable construir un sistema económico compatible y mutuamente beneficioso. Si Estados Unidos continúa brindando garantías de seguridad y un mercado abierto, nuestros aliados deben hacer un compromiso más fuerte con la defensa colectiva. Las recientes acciones de Europa en términos de gasto fiscal y de defensa son un ejemplo de cómo las políticas del gobierno de Trump comienzan a mostrar resultados.
El papel de liderazgo de Estados Unidos en el FMI y el Banco Mundial
El gobierno de Trump y el Departamento del Tesoro de Estados Unidos se comprometieron a mantener y ampliar el liderazgo de Estados Unidos en el sistema económico global. Esto se manifiesta de manera especialmente evidente en el ámbito de las instituciones financieras internacionales.
El FMI y el Banco Mundial desempeñan un papel clave en el sistema internacional. Siempre que puedan cumplir fielmente con su misión, el gobierno de Trump colaborará plenamente con ellos.
Pero en el estado actual, estas dos instituciones no han cumplido con los estándares.
Las dos grandes instituciones del sistema de Bretton Woods deben desvincularse del estado actual de temas complejos y objetivos dispersos, y regresar a su misión central. La expansión de temas ha debilitado su capacidad para cumplir con sus responsabilidades fundamentales.
A continuación, el gobierno de Trump aprovechará aún más la influencia y el liderazgo de Estados Unidos en estas instituciones para impulsar su enfoque en la misión y su funcionamiento. También exigiremos que la dirección y el personal de estas instituciones asuman la responsabilidad por lograr resultados reales.
Los invito sinceramente a todos a unirse a nosotros para impulsar al FMI y al Banco Mundial a reenfocar su misión central. Esto está en el interés común de todos nosotros.
Fondo Monetario Internacional (FMI)
Primero, debemos hacer que el FMI vuelva a ser el verdadero FMI.
La misión central del FMI es: promover la cooperación monetaria internacional, impulsar el crecimiento equilibrado del comercio internacional, fomentar el desarrollo económico y prevenir la aparición de políticas dañinas como la devaluación competitiva de las divisas. Estas funciones son cruciales tanto para la economía de Estados Unidos como para la economía mundial.
Sin embargo, el FMI ahora se enfrenta a la problemática de la "desviación de la misión". Esta institución, que antes estaba firmemente dedicada a la cooperación monetaria global y la estabilidad financiera, ahora dedica demasiado tiempo y recursos a cuestiones relacionadas con el cambio climático, la igualdad de género y temas sociales.
Estos temas no son responsabilidad del FMI, y esta desviación en realidad debilita su capacidad en los temas centrales de la macroeconomía.
El FMI debe convertirse en una "institución que hable la verdad sin piedad", y no solo para algunos países miembros. Lamentablemente, el FMI actual ha optado por "hacerse el de la vista gorda". Su "Informe del Sector Externo" publicado en 2024 lleva el título "El desequilibrio está disminuyendo", y este juicio de "optimismo ciego" refleja que la institución está más dedicada a mantener el statu quo que a plantear cuestiones clave.
En Estados Unidos sabemos muy bien que tenemos que poner en orden nuestras finanzas. La administración anterior creó el mayor déficit en tiempos de paz en la historia de Estados Unidos, y la administración actual está trabajando arduamente para revertirlo.
Damos la bienvenida a las críticas, pero no podemos aceptar que el FMI guarde silencio sobre aquellos países que más deberían ser criticados, especialmente los que han mantenido un superávit comercial durante mucho tiempo.
Según sus responsabilidades fundamentales, el FMI debe señalar a aquellos países que han distorsionado las políticas económicas globales, manipulado las monedas y actuado de manera opaca durante mucho tiempo, como China.
Espero que el FMI pueda advertir sobre el comportamiento irresponsable de ciertos países acreedores. El FMI debería ser más proactivo en impulsar a los países acreedores bilaterales oficiales para que intervengan lo antes posible y coordinen con los países prestatarios, con el fin de reducir la duración de las crisis de deuda.
El FMI debe reenfocar su función de préstamos, centrándose en resolver problemas de balanza de pagos y asegurando que los préstamos sean de naturaleza temporal.
Cuando las responsabilidades están claras y las operaciones son adecuadas, los préstamos del FMI son la manifestación central de su contribución a la economía global: cuando hay fallos en el mercado, el FMI puede intervenir para ofrecer apoyo; a cambio, el país prestatario debe implementar reformas económicas para resolver los desequilibrios y fomentar el crecimiento.
Los cambios que han traído estas reformas constituyen una de las contribuciones más importantes del FMI en la construcción de una economía global fuerte, sostenible y equilibrada.
Argentina es un ejemplo típico. A principios de este mes, visité Argentina para mostrar el apoyo de Estados Unidos al trabajo del FMI en la reestructuración fiscal del país. Argentina debe recibir el apoyo del FMI porque ha logrado avances sustanciales en el cumplimiento de los objetivos fiscales.
Pero no todos los países deberían recibir el mismo trato. El FMI debe responsabilizar a los países que no han cumplido con sus compromisos de reforma y, cuando sea necesario, decir "no" con firmeza. El FMI no tiene la obligación de prestar a los países que se niegan a reformarse.
Los criterios para medir el éxito del FMI deberían ser la capacidad de los países apoyados para lograr estabilidad y crecimiento económico, y no la cantidad total de sus préstamos.
Banco Mundial
Al igual que el FMI, el Banco Mundial también debe reestructurar su función y volver a su esencia.
El Grupo del Banco Mundial se dedica a ayudar a los países en desarrollo a mejorar sus economías, reducir la pobreza, atraer inversiones privadas, crear empleo en el sector privado y reducir la dependencia de la ayuda externa. Proporciona apoyo financiero a largo plazo, transparente y asequible, centrado en el desarrollo propio de cada país.
Al igual que el FMI, el Banco Mundial también proporciona un amplio apoyo técnico a los países de bajos ingresos para ayudarles a lograr la sostenibilidad de la deuda, lo que permite a estos países hacer frente de mejor manera a los términos de préstamo coactivos y opacos de otros acreedores.
Estas funciones centrales complementan los esfuerzos de la administración Trump para establecer un sistema económico más seguro, más fuerte y más próspero en los Estados Unidos y en todo el mundo.
Pero la realidad es que el Banco Mundial también se ha desviado en ciertos aspectos de su propósito original.
No debe esperar más obtener un "cheque en blanco" a través de una propaganda superficial y llena de términos de moda, ni debe conformarse con promesas de reformas vagas.
En el proceso de reanudar la misión, el Banco Mundial debe utilizar sus recursos de manera más eficiente y efectiva, y crear un valor tangible para todos los países miembros.
Actualmente, una de las direcciones clave del Banco Mundial para mejorar la eficiencia en el uso de recursos es centrarse en mejorar el acceso a la energía.
Los líderes empresariales globales destacan que el suministro inestable de electricidad es uno de los principales obstáculos para la inversión. El "Plan Misión 300", lanzado conjuntamente por el Banco Mundial y el Banco Africano de Desarrollo, tiene como objetivo proporcionar electricidad confiable a 300 millones de personas en África, lo cual es un esfuerzo digno de reconocimiento.
Pero el Banco Mundial también debe responder más a las prioridades energéticas y necesidades reales de los países, centrándose en tecnologías confiables que realmente puedan respaldar el crecimiento económico, en lugar de perseguir ciegamente indicadores de financiamiento climático distorsionados.
Apreciamos que el Banco Mundial haya anunciado recientemente la eliminación de la prohibición de apoyo a la energía nuclear. Este cambio tiene el potencial de revolucionar la estructura energética de varios mercados emergentes. Animamos al Banco Mundial a seguir adelante y a proporcionar a los países acceso equitativo a todas las tecnologías que puedan ofrecer electricidad base asequible y estable.
El Banco Mundial debe mantener la neutralidad tecnológica y priorizar la "asequibilidad" en las inversiones energéticas.
En la mayoría de los casos, esto significa invertir en proyectos de energía basados en gas natural u otros combustibles fósiles; en otros casos, también incluye proyectos de energía renovable equipados con sistemas de almacenamiento o programación.
La historia de la humanidad nos enseña una lección simple: la abundancia de energía puede llevar a la prosperidad económica.
Por lo tanto, el Banco Mundial debería abogar por un enfoque de "múltiples frentes" en el desarrollo energético. Este enfoque no solo mejorará su eficiencia de financiamiento, sino que también hará que el Banco Mundial regrese a su misión central de promover el crecimiento económico y la reducción de la pobreza.
Además de mejorar el acceso a la energía, el Banco Mundial también puede utilizar los recursos de manera más efectiva implementando su "política de graduación".
El objetivo de esta política es que el Banco Mundial destine más recursos de préstamos a los países en desarrollo más pobres y con las calificaciones crediticias más bajas. Estos países son también los lugares donde el apoyo del Banco Mundial tiene el mayor impacto en la reducción de la pobreza y el crecimiento.
Sin embargo, en la realidad, el Banco Mundial todavía otorga préstamos cada año a aquellos países que ya cumplen con los estándares de "graduación". Esta continua concesión de préstamos carece de justificación válida, ya que ocupa recursos destinados a proyectos de alta prioridad, limita el espacio de desarrollo del capital privado y debilita la motivación de estos países para liberarse de la dependencia del Banco Mundial y orientarse hacia un camino de crecimiento del empleo impulsado por el sector privado.
Mirando hacia el futuro, el Banco Mundial debe establecer un cronograma de salida claro para aquellos países que ya han alcanzado los criterios de graduación.
Es absurdo seguir considerando a China, la segunda economía más grande del mundo, como un "país en desarrollo".
Ciertamente, la velocidad de ascenso de China es impresionante, aunque este proceso ha sido a expensas de los mercados occidentales en parte. Pero si China desea desempeñar un papel acorde con su poder en la economía global, también debe completar su "graduación".
Le damos la bienvenida.
Además, el Banco Mundial también debería promover políticas de contratación transparentes basadas en el "valor óptimo", ayudando a los países a salir del modelo de contratación que se basa únicamente en el "precio más bajo".
La compra de "solo bajo precio" a menudo fomenta políticas industriales que dependen de subsidios y distorsionan el mercado; puede reprimir el desarrollo de empresas privadas, fomentar la corrupción y el colusión, y, en última instancia, elevar el costo total.
En comparación, la política de compras orientada hacia el "valor óptimo" es una mejor opción tanto desde el punto de vista de la eficiencia como del desarrollo; y su fuerte ejecución beneficiará realmente al Banco Mundial y a sus países accionistas.
Sobre este tema, quiero emitir la más firme declaración sobre las políticas de adquisición de la asistencia para la reconstrucción de Ucrania: ninguna entidad que haya financiado o proporcionado materiales a la máquina de guerra rusa, sin importar quién sea, es elegible para participar en la solicitud de fondos del fondo de reconstrucción de Ucrania. Sin excepción.
Conclusión
Por último, quiero extender una sincera invitación a nuestros aliados: únanse a nosotros para promover el reequilibrio del sistema financiero internacional y devolver al FMI y al Banco Mundial su misión original.
"América Primero" no significa que nos retiraremos, sino que significa que participaremos de manera más firme en el sistema económico internacional, incluyendo un papel más activo en el FMI y el Banco Mundial.
Un sistema económico internacional más sostenible servirá mejor a los intereses comunes de Estados Unidos y de todos los países participantes.
Esperamos trabajar junto a todos ustedes para esforzarnos incansablemente por este objetivo común.
¡Gracias a todos!
Sesión de preguntas y respuestas:
Tim Adams:
Ministro, gracias por su brillante discurso y también gracias a todos por su presencia hoy. La frase "América primero no significa América sola" fue especialmente poderosa, se puede decir que hizo que muchas personas presentes respiraran aliviadas. Entonces, ¿se puede entender que mientras estas instituciones internacionales regresen a su esencia y se concentren en lo importante, Estados Unidos seguirá participando en ellas?
Besent:
Totalmente correcto. En mi audiencia de nominación, dejé claro que Estados Unidos debería participar activamente en estas instituciones multilaterales internacionales - no solo participar, sino también tener un papel activo y obtener resultados. No es solo por nosotros, sino realmente por el mundo entero.
Tim Adams：
Usted mencionó la reconstrucción del orden financiero global. De hecho, hace veinte años, un alto funcionario del Ministerio de Finanzas dijo que el FMI "no tiene la capacidad para hacer frente a los desequilibrios globales", pero después cada ministro de Finanzas ha tenido diferentes prioridades. ¿Qué haría usted de manera diferente? ¿Qué hay de específico en su filosofía y en su enfoque?
Besent:
Lo primero es aclarar los puntos clave. Necesitamos redefinir la dirección y los criterios de estas instituciones para que vuelvan a su misión original. Vengo del sector privado, y estoy más acostumbrado a ver resultados y cronogramas. Sabes, estos problemas se han discutido durante veinte o treinta años, y algunos países pueden pensar que pueden esperar otros 100 años, pero no tenemos ese tiempo.
Tim Adams:
En este aspecto, C es el foco ineludible. También se reunirá pronto con sus colegas chinos. ¿Qué manera hay de hacerles entender que discutir más no es tan útil como hacer algo concreto?
Besent:
En realidad, no hay necesidad de decir más razones, ellos lo saben en su interior, solo les falta un impulso y motivación externa para ejecutar. Fui a Japón por primera vez en 1990, justo después de haber experimentado la ruptura de la burbuja económica; en 2012 conocí a Shinzo Abe, que se estaba preparando para postularse, y rápidamente lanzó la "Abenomics". Diez años después, la economía japonesa se recuperó notablemente. Creo que los colegas chinos también reconocerán este hecho.
Antes mencioné que tenemos la oportunidad de alcanzar un gran acuerdo entre Estados Unidos y China: por un lado, Estados Unidos reconfiguraría su equilibrio comercial a través del fortalecimiento de la manufactura, mientras que China reduciría su dependencia de las exportaciones y se centraría más en el "ciclo interno". Si China se toma esto en serio, podríamos colaborar juntos. Por supuesto, como mencionaste, el núcleo de todo esto es que debemos controlar nuestras finanzas. Actualmente, el déficit de Estados Unidos representa el 6% del PIB, lo cual no es sostenible a largo plazo.
Tim Adams:
¿Qué tan importante es integrar el ajuste fiscal en el marco de reequilibrio global? ¿Puedes hablar más sobre eso?
Besent:
Este es un eslabón crucial. La mayoría de los presentes han recibido formación sistemática en economía y entienden que el déficit comercial proviene de tres factores clave: primero, la política comercial en sí, que incluye aranceles, barreras no arancelarias, manipulación del tipo de cambio y subsidios a la mano de obra y a los factores de producción; segundo, el déficit presupuestario, cuanto mayor es el déficit, mayor es la "atractividad" para las importaciones de bienes externos, lo que también eleva las tasas de interés; tercero, el tipo de cambio del dólar, Estados Unidos siempre ha mantenido una política de "dólar fuerte", dejando que el mercado determine su valor. Lo que se llama dólar fuerte no se refiere a un precio alto o bajo, sino a ganar la preferencia del capital y la confianza del mercado a través de políticas sólidas.
Nuestro problema no es la falta de ingresos, sino el gasto excesivo. Sugiero que el presidente Trump mantenga el déficit a largo plazo alrededor del 3% del PIB, alineándolo con una inflación o crecimiento nominal del 2%, y logre un crecimiento más alto a través de buenas políticas.
Tim Adams：
Usted mencionó nuevamente la idea del "privilegio del dólar" propuesta por Bob Rubin y Valéry Giscard d’Estaing en la década de 1960. Algunas personas lo ven como una carga en lugar de un privilegio. ¿Cuál es su opinión sobre el estatus del dólar como moneda de reserva global? ¿Este estatus podría desvanecerse con el tiempo?
Besent:
Creo que durante mi vida, el dólar seguirá siendo la primera moneda de reserva global. Y, para ser honesto, tampoco creo que haya algún país que realmente quiera reemplazarlo. El euro alguna vez fue muy prometedor, pero recientemente se ha apreciado demasiado rápido, lo que resulta ser una carga para las economías orientadas a la exportación. Para mantener la posición del dólar, un elemento clave es reconstruir la confianza en las instituciones internacionales.
Tim Adams：
Recientemente fuiste a Europa, y muchas personas sienten que Europa está gestando un "renacimiento". ¿Qué piensas de esto? ¿Es esta una buena oportunidad para que Europa asuma más demanda global?
Besent:
Es una buena oportunidad, pero, por supuesto, hay bastantes desafíos. Tengo que decir esto: tenemos una deuda de gratitud con el presidente Trump, que ha permitido que muchos líderes europeos hagan lo que no han podido hacer en 26 años: persuadir a Alemania para que aumente el gasto fiscal e impulse la economía europea. Se trata tanto de un estímulo fiscal como de compartir la carga de la defensa europea. Como digo a menudo, la seguridad económica es la seguridad nacional, y la seguridad nacional es la seguridad económica. Si el nuevo plan europeo funciona, lo apoyaré plenamente. También hablé en privado con el ministro de Finanzas español recientemente, y él tiene mucha confianza en el futuro gasto militar de la UE, y estoy muy seguro de ello.
Tim Adams：
Ministro, usted está promoviendo simultáneamente muchas direcciones clave: el reequilibrio entre China y Estados Unidos, las oportunidades en Europa, y el reequilibrio de la demanda interna en Estados Unidos (incluido el déficit fiscal). ¿Cuáles son sus expectativas específicas para el FMI en el futuro? ¿Cómo espera que la señora Georgieva y su consejo actúen?
Besent:
En una frase: volver a la esencia. El FMI se ha desviado en estos años, hay demasiados temas diversos, necesita "limpiar" y volver a centrarse en las tareas clave de la balanza de pagos y el crecimiento equilibrado, al mismo tiempo que establece objetivos claros y estándares de medición de resultados.
Tim Adams:
Hablemos de energía. Usted mencionó especialmente la energía nuclear en su discurso. Estados Unidos es actualmente el mayor productor de petróleo del mundo, con una producción diaria de aproximadamente 13 millones de barriles. ¿En qué aspectos deberíamos esforzarnos más en el futuro? ¿Cómo debería el Banco Mundial apoyar mejor los combustibles fósiles, la energía nuclear y otras formas de energía?
Besent:
La energía adecuada es el alma del crecimiento económico. Debemos ayudar a cada país a diseñar un ritmo de desarrollo que se adapte a sí mismo: primero "gatear", luego "correr" y finalmente "sprintar". El verdadero desarrollo sostenible debe comenzar con el suministro básico de electricidad. Algunas personas todavía están atrapadas en la fantasía de que la energía renovable puede resolverlo todo de una vez, pero la realidad es que las bombas deben funcionar, la calefacción eléctrica debe encenderse y los hospitales deben tener suministro continuo de energía. Incluso países de ingresos medios como Sudáfrica enfrentan cortes de energía frecuentes. Por lo tanto, primero debemos estabilizar la carga básica de electricidad y luego considerar cómo integrar gradualmente la energía renovable y otras fuentes de energía, en lugar de permitir que la energía renovable sea la primera en lanzarse, lo que haría que la industria no pueda operar normalmente.
Tim Adams：
Hablemos finalmente de los intermediarios financieros. El capitalismo sin capital es solo una "ideología" vacía, y los mercados de capital y las instituciones intermedias financieras de EE. UU. son cruciales tanto a nivel interno como externo. ¿Cuál es su visión sobre la regulación futura? ¿Cómo debería desarrollarse esta industria en el futuro?
Besent:
Recientemente, el tema del crédito privado está bastante caliente. Creo que representa el desarrollo diversificado del sistema financiero estadounidense, pero actualmente parte de su operación está fuera de regulación, en cierta medida debido a la regulación excesiva tras la crisis de 2008, lo que ha comprimido el espacio de las instituciones financieras tradicionales. Planeamos apoyarnos en el "Consejo de Supervisión de Estabilidad Financiera" (FSOC), junto con la Reserva Federal, la Oficina del Controlador de la Moneda y la Corporación Federal de Seguro de Depósitos (FDIC), para crear un marco regulatorio más flexible y resistente, estimulando la vitalidad de las finanzas en cumplimiento. Una de las peculiaridades de las finanzas estadounidenses es la gran cantidad de bancos comunitarios y bancos pequeños y medianos, que proporcionan el 70% de los préstamos agrícolas del país, el 40% de los préstamos para pequeñas y microempresas y préstamos para vivienda. Mientras que en otros países del G7, la mayoría está dominada por unos pocos grandes bancos. Antes, Wall Street lideraba el camino, ahora es hora de que la "calle principal" (Main Street) comparta los frutos. Muchos bancos pequeños se han retraído en los últimos diez años debido a la presión regulatoria, y la economía real también ha estado estancada. Estamos decididos a reparar esta situación.
Tim Adams:
Gracias de nuevo a todos. El Ministerio de Finanzas siempre ha sido "la voz de la razón despierta", y hoy todos han escuchado precisamente esa voz racional. ¡Les deseo a todos lo mejor! ¡Dediquemos un cálido aplauso para agradecer nuevamente al Ministro de Finanzas!
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Discurso completo del secretario del Tesoro estadounidense Besant: Se necesita de 2 a 3 años para alcanzar un acuerdo comercial entre China y Estados Unidos.
Fuente: Circulo de amigos de Peng
Desde abril, la llamada política de aranceles recíprocos de Trump ha provocado grandes olas. Los mercados bursátiles globales, especialmente el de EE. UU., han experimentado una intensa volatilidad en este mes debido a los constantes cambios de Trump, y los gigantes de Wall Street probablemente nunca han perdido tanto en un periodo tan corto.
El 23 de abril, hora de EE. UU., el secretario del Tesoro de EE. UU., Mnuchin, pronunció un discurso principal en el Instituto de Finanzas Internacionales. Como posiblemente la única figura económica profesional en el equipo de Trump, sus declaraciones son de vital importancia.
En su discurso, mencionó que Estados Unidos y China tienen la oportunidad de alcanzar un gran acuerdo: por un lado, Estados Unidos podría restaurar el equilibrio comercial mediante el fortalecimiento de la manufactura, mientras que China reduciría su dependencia de las exportaciones y se enfocaría más en el "circuito interno". Si China se toma en serio esta dirección, Estados Unidos y China pueden colaborar juntos.
A continuación se presenta el texto completo del discurso y la sesión de preguntas y respuestas:
Presentador:
Hoy el lugar está efectivamente lleno, con un ambiente animado. Ahora, tengo el honor de invitar al Secretario del Tesoro de los Estados Unidos, Scott Bessent, a que ofrezca el discurso principal.
El 28 de enero de 2025, el Sr. Besent prestó juramento como el 79º Secretario del Tesoro de los Estados Unidos, asumiendo una serie de responsabilidades: no solo proteger la fortaleza económica del país, fomentar el crecimiento y crear empleos, sino también fortalecer la seguridad nacional a través de la lucha contra diversas amenazas económicas y la protección del sistema financiero. El Sr. Besent tiene más de cuarenta años de experiencia en el campo de la gestión de inversiones globales, habiendo trabajado y colaborado en más de sesenta países, manteniendo un diálogo cercano con líderes de naciones y presidentes de bancos centrales. Es ampliamente reconocido como un experto en moneda e ingresos fijos, y también es colaborador de varias revistas económicas y comerciales.
A continuación, el ministro pronunciará un discurso principal y luego dialogará con Tim Adams. ¡Démosle una cálida bienvenida al Ministro de Finanzas!
Besent:
Gracias por su cálida presentación. Es un honor estar aquí.
A medida que la Segunda Guerra Mundial se acercaba a su fin, los líderes de los países occidentales convocaron a los economistas más destacados de la época, quienes tenían una tarea importante: establecer un nuevo sistema financiero.
En un tranquilo lugar de vacaciones en las Montañas de New Hampshire, establecieron las bases para la "Pax Americana".
Los arquitectos del sistema de Bretton Woods son muy conscientes de que el desarrollo de la economía mundial debe depender de la coordinación y la cooperación mundiales. Fue para facilitar esta cooperación que crearon el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial.
Estas "instituciones hermanas" nacieron tras una profunda agitación geopolítica y económica, y su objetivo fundamental es: conectar mejor los intereses nacionales con el orden internacional, para así traer estabilidad en un mundo inestable.
En pocas palabras, su misión es - restaurar y mantener el equilibrio.
Esta misión sigue siendo la razón de ser del sistema de Bretton Woods. Sin embargo, cuando miramos alrededor del sistema económico internacional actual, vemos que casi en todas partes está desequilibrado.
La buena noticia es que la situación no tiene que desarrollarse así. Esta mañana, espero presentar un plan para reequilibrar el sistema financiero global y revitalizar aquellas instituciones internacionales que originalmente tenían la misión de proteger este sistema.
Durante la mayor parte de mi carrera profesional, he estado observando el funcionamiento del círculo de políticas financieras desde fuera del sistema. Ahora, estoy dentro del sistema, mirando hacia afuera. Estoy muy entusiasmado de trabajar junto a todos ustedes para restaurar el orden en el sistema internacional.
Para lograr este objetivo, primero debemos hacer que el FMI y el Banco Mundial regresen a su propósito fundacional.
El FMI y el Banco Mundial tienen un valor duradero, pero la "desviación de la misión" ya los ha alejado de su rumbo. Debemos promover reformas clave para asegurar que el sistema de Bretton Woods sirva a los verdaderos interesados, y no al contrario.
Para restaurar el equilibrio en las finanzas globales, el FMI y el Banco Mundial necesitan exhibir un liderazgo claro y firme. Esta mañana, expondré cómo pueden ejercer dicho liderazgo para construir un sistema económico más seguro, más fuerte y más próspero para el mundo.
También espero aprovechar esta oportunidad para invitar a nuestros colegas internacionales a trabajar juntos para alcanzar este objetivo.
En este sentido, quiero dejar claro: "América Primero" no equivale a "América Sola". Por el contrario, representa nuestro deseo de entablar una cooperación más profunda y respetuosa con nuestros socios comerciales.
"América primero" no es un retroceso, sino una manifestación de nuestra disposición a asumir más responsabilidades y ejercer un mayor liderazgo en instituciones internacionales como el FMI y el Banco Mundial. A través del fortalecimiento del liderazgo, esperamos restaurar la equidad del sistema económico internacional.
Desbalance global y comercio
La desigualdad que acabo de mencionar se manifiesta de manera especialmente clara en el ámbito del comercio global. Esta es precisamente la razón por la que Estados Unidos ha decidido actuar ahora para remodelar el panorama del comercio global.
Durante décadas, los gobiernos de Estados Unidos han basado su política en una suposición errónea: que nuestros socios comerciales impulsarían activamente políticas que ayudarían a equilibrar la economía global. Pero la realidad es que Estados Unidos ha estado soportando un enorme y persistente déficit comercial bajo un sistema comercial injusto.
Las elecciones de políticas intencionadas de otros países han socavado la base manufacturera de Estados Unidos, han dañado nuestras cadenas de suministro clave e incluso amenazan nuestra seguridad nacional y económica. El presidente Trump ha tomado medidas decisivas para abordar estos desequilibrios y sus efectos negativos sobre el pueblo estadounidense.
El grave desequilibrio que existe actualmente de forma prolongada no puede sostenerse. Es insostenible para Estados Unidos y, a largo plazo, también lo es para otras economías.
Sé que "sostenibilidad" es una palabra muy popular hoy en día. Pero no estoy hablando del cambio climático o la huella de carbono. Me refiero a la sostenibilidad económica y financiera—esa que puede realmente mejorar el nivel de vida de las personas y garantizar la estabilidad del funcionamiento normal del mercado. Si las instituciones financieras internacionales quieren cumplir con su misión, deben hacer de esta sostenibilidad su único enfoque.
Después de que el presidente Trump anunciara la política de aranceles, más de cien países se han acercado a nosotros, expresando su deseo de participar en el proceso de remodelación del equilibrio comercial global. Estos países han respondido de manera positiva y abierta a la propuesta del presidente de establecer un sistema internacional más justo. Estamos entablando un diálogo constructivo con ellos y esperamos intercambiar ideas con más países.
En particular, China necesita un reajuste. Los últimos datos muestran que la economía china se está alejando cada vez más de un modelo impulsado por el consumo y, en su lugar, está confiando en la manufactura. Si esta situación persiste, el modelo de crecimiento de China, que se basa principalmente en las exportaciones manufactureras, solo agravará el desequilibrio con sus socios comerciales.
El actual modelo económico de China, en esencia, transfiere sus problemas económicos a través de las exportaciones. Este es un modelo insostenible que no solo perjudica a China, sino que también representa un riesgo para todo el mundo.
China debe cambiar. China también sabe que debe cambiar. Todo el mundo lo sabe. Y estamos dispuestos a ayudar, porque nosotros mismos también necesitamos reequilibrarnos.
China puede empezar por reducir la capacidad de exportación y, en su lugar, apoyar el desarrollo de los consumidores nacionales y los mercados internos. Este cambio ayudará a lograr un reequilibrio global muy necesario.
Por supuesto, el comercio es solo una parte del desequilibrio económico global. La dependencia a largo plazo de la economía global en la demanda de Estados Unidos ha llevado a que todo el sistema se vuelva cada vez más desequilibrado.
Algunos países tienen políticas que fomentan el ahorro excesivo, lo que ha reprimido el crecimiento impulsado por el sector privado; otros países mantienen artificialmente bajos los salarios, lo que también limita el crecimiento. Estas prácticas han exacerbado la dependencia global de la demanda estadounidense, lo que ha hecho que la economía mundial sea más frágil de lo que debería ser.
En Europa, el ex presidente del Banco Central Europeo, Mario Draghi, ha señalado claramente múltiples causas que conducen a la estancación económica y ha propuesto una serie de recomendaciones para abordarlas. Los países europeos deben tomarse en serio estas recomendaciones.
Actualmente, Europa ha dado un primer paso tardío pero necesario, lo cual aplaudo. Estas medidas proporcionarán nuevas fuentes de demanda para la economía global, al mismo tiempo que significan que Europa asume una mayor responsabilidad en asuntos de seguridad.
Siempre he creído que las relaciones económicas globales deben complementarse con las relaciones de seguridad.
Entre socios de seguridad, es más probable construir un sistema económico compatible y mutuamente beneficioso. Si Estados Unidos continúa brindando garantías de seguridad y un mercado abierto, nuestros aliados deben hacer un compromiso más fuerte con la defensa colectiva. Las recientes acciones de Europa en términos de gasto fiscal y de defensa son un ejemplo de cómo las políticas del gobierno de Trump comienzan a mostrar resultados.
El papel de liderazgo de Estados Unidos en el FMI y el Banco Mundial
El gobierno de Trump y el Departamento del Tesoro de Estados Unidos se comprometieron a mantener y ampliar el liderazgo de Estados Unidos en el sistema económico global. Esto se manifiesta de manera especialmente evidente en el ámbito de las instituciones financieras internacionales.
El FMI y el Banco Mundial desempeñan un papel clave en el sistema internacional. Siempre que puedan cumplir fielmente con su misión, el gobierno de Trump colaborará plenamente con ellos.
Pero en el estado actual, estas dos instituciones no han cumplido con los estándares.
Las dos grandes instituciones del sistema de Bretton Woods deben desvincularse del estado actual de temas complejos y objetivos dispersos, y regresar a su misión central. La expansión de temas ha debilitado su capacidad para cumplir con sus responsabilidades fundamentales.
A continuación, el gobierno de Trump aprovechará aún más la influencia y el liderazgo de Estados Unidos en estas instituciones para impulsar su enfoque en la misión y su funcionamiento. También exigiremos que la dirección y el personal de estas instituciones asuman la responsabilidad por lograr resultados reales.
Los invito sinceramente a todos a unirse a nosotros para impulsar al FMI y al Banco Mundial a reenfocar su misión central. Esto está en el interés común de todos nosotros.
Fondo Monetario Internacional (FMI)
Primero, debemos hacer que el FMI vuelva a ser el verdadero FMI.
La misión central del FMI es: promover la cooperación monetaria internacional, impulsar el crecimiento equilibrado del comercio internacional, fomentar el desarrollo económico y prevenir la aparición de políticas dañinas como la devaluación competitiva de las divisas. Estas funciones son cruciales tanto para la economía de Estados Unidos como para la economía mundial.
Sin embargo, el FMI ahora se enfrenta a la problemática de la "desviación de la misión". Esta institución, que antes estaba firmemente dedicada a la cooperación monetaria global y la estabilidad financiera, ahora dedica demasiado tiempo y recursos a cuestiones relacionadas con el cambio climático, la igualdad de género y temas sociales.
Estos temas no son responsabilidad del FMI, y esta desviación en realidad debilita su capacidad en los temas centrales de la macroeconomía.
El FMI debe convertirse en una "institución que hable la verdad sin piedad", y no solo para algunos países miembros. Lamentablemente, el FMI actual ha optado por "hacerse el de la vista gorda". Su "Informe del Sector Externo" publicado en 2024 lleva el título "El desequilibrio está disminuyendo", y este juicio de "optimismo ciego" refleja que la institución está más dedicada a mantener el statu quo que a plantear cuestiones clave.
En Estados Unidos sabemos muy bien que tenemos que poner en orden nuestras finanzas. La administración anterior creó el mayor déficit en tiempos de paz en la historia de Estados Unidos, y la administración actual está trabajando arduamente para revertirlo.
Damos la bienvenida a las críticas, pero no podemos aceptar que el FMI guarde silencio sobre aquellos países que más deberían ser criticados, especialmente los que han mantenido un superávit comercial durante mucho tiempo.
Según sus responsabilidades fundamentales, el FMI debe señalar a aquellos países que han distorsionado las políticas económicas globales, manipulado las monedas y actuado de manera opaca durante mucho tiempo, como China.
Espero que el FMI pueda advertir sobre el comportamiento irresponsable de ciertos países acreedores. El FMI debería ser más proactivo en impulsar a los países acreedores bilaterales oficiales para que intervengan lo antes posible y coordinen con los países prestatarios, con el fin de reducir la duración de las crisis de deuda.
El FMI debe reenfocar su función de préstamos, centrándose en resolver problemas de balanza de pagos y asegurando que los préstamos sean de naturaleza temporal.
Cuando las responsabilidades están claras y las operaciones son adecuadas, los préstamos del FMI son la manifestación central de su contribución a la economía global: cuando hay fallos en el mercado, el FMI puede intervenir para ofrecer apoyo; a cambio, el país prestatario debe implementar reformas económicas para resolver los desequilibrios y fomentar el crecimiento.
Los cambios que han traído estas reformas constituyen una de las contribuciones más importantes del FMI en la construcción de una economía global fuerte, sostenible y equilibrada.
Argentina es un ejemplo típico. A principios de este mes, visité Argentina para mostrar el apoyo de Estados Unidos al trabajo del FMI en la reestructuración fiscal del país. Argentina debe recibir el apoyo del FMI porque ha logrado avances sustanciales en el cumplimiento de los objetivos fiscales.
Pero no todos los países deberían recibir el mismo trato. El FMI debe responsabilizar a los países que no han cumplido con sus compromisos de reforma y, cuando sea necesario, decir "no" con firmeza. El FMI no tiene la obligación de prestar a los países que se niegan a reformarse.
Los criterios para medir el éxito del FMI deberían ser la capacidad de los países apoyados para lograr estabilidad y crecimiento económico, y no la cantidad total de sus préstamos.
Banco Mundial
Al igual que el FMI, el Banco Mundial también debe reestructurar su función y volver a su esencia.
El Grupo del Banco Mundial se dedica a ayudar a los países en desarrollo a mejorar sus economías, reducir la pobreza, atraer inversiones privadas, crear empleo en el sector privado y reducir la dependencia de la ayuda externa. Proporciona apoyo financiero a largo plazo, transparente y asequible, centrado en el desarrollo propio de cada país.
Al igual que el FMI, el Banco Mundial también proporciona un amplio apoyo técnico a los países de bajos ingresos para ayudarles a lograr la sostenibilidad de la deuda, lo que permite a estos países hacer frente de mejor manera a los términos de préstamo coactivos y opacos de otros acreedores.
Estas funciones centrales complementan los esfuerzos de la administración Trump para establecer un sistema económico más seguro, más fuerte y más próspero en los Estados Unidos y en todo el mundo.
Pero la realidad es que el Banco Mundial también se ha desviado en ciertos aspectos de su propósito original.
No debe esperar más obtener un "cheque en blanco" a través de una propaganda superficial y llena de términos de moda, ni debe conformarse con promesas de reformas vagas.
En el proceso de reanudar la misión, el Banco Mundial debe utilizar sus recursos de manera más eficiente y efectiva, y crear un valor tangible para todos los países miembros.
Actualmente, una de las direcciones clave del Banco Mundial para mejorar la eficiencia en el uso de recursos es centrarse en mejorar el acceso a la energía.
Los líderes empresariales globales destacan que el suministro inestable de electricidad es uno de los principales obstáculos para la inversión. El "Plan Misión 300", lanzado conjuntamente por el Banco Mundial y el Banco Africano de Desarrollo, tiene como objetivo proporcionar electricidad confiable a 300 millones de personas en África, lo cual es un esfuerzo digno de reconocimiento.
Pero el Banco Mundial también debe responder más a las prioridades energéticas y necesidades reales de los países, centrándose en tecnologías confiables que realmente puedan respaldar el crecimiento económico, en lugar de perseguir ciegamente indicadores de financiamiento climático distorsionados.
Apreciamos que el Banco Mundial haya anunciado recientemente la eliminación de la prohibición de apoyo a la energía nuclear. Este cambio tiene el potencial de revolucionar la estructura energética de varios mercados emergentes. Animamos al Banco Mundial a seguir adelante y a proporcionar a los países acceso equitativo a todas las tecnologías que puedan ofrecer electricidad base asequible y estable.
El Banco Mundial debe mantener la neutralidad tecnológica y priorizar la "asequibilidad" en las inversiones energéticas.
En la mayoría de los casos, esto significa invertir en proyectos de energía basados en gas natural u otros combustibles fósiles; en otros casos, también incluye proyectos de energía renovable equipados con sistemas de almacenamiento o programación.
La historia de la humanidad nos enseña una lección simple: la abundancia de energía puede llevar a la prosperidad económica.
Por lo tanto, el Banco Mundial debería abogar por un enfoque de "múltiples frentes" en el desarrollo energético. Este enfoque no solo mejorará su eficiencia de financiamiento, sino que también hará que el Banco Mundial regrese a su misión central de promover el crecimiento económico y la reducción de la pobreza.
Además de mejorar el acceso a la energía, el Banco Mundial también puede utilizar los recursos de manera más efectiva implementando su "política de graduación".
El objetivo de esta política es que el Banco Mundial destine más recursos de préstamos a los países en desarrollo más pobres y con las calificaciones crediticias más bajas. Estos países son también los lugares donde el apoyo del Banco Mundial tiene el mayor impacto en la reducción de la pobreza y el crecimiento.
Sin embargo, en la realidad, el Banco Mundial todavía otorga préstamos cada año a aquellos países que ya cumplen con los estándares de "graduación". Esta continua concesión de préstamos carece de justificación válida, ya que ocupa recursos destinados a proyectos de alta prioridad, limita el espacio de desarrollo del capital privado y debilita la motivación de estos países para liberarse de la dependencia del Banco Mundial y orientarse hacia un camino de crecimiento del empleo impulsado por el sector privado.
Mirando hacia el futuro, el Banco Mundial debe establecer un cronograma de salida claro para aquellos países que ya han alcanzado los criterios de graduación.
Es absurdo seguir considerando a China, la segunda economía más grande del mundo, como un "país en desarrollo".
Ciertamente, la velocidad de ascenso de China es impresionante, aunque este proceso ha sido a expensas de los mercados occidentales en parte. Pero si China desea desempeñar un papel acorde con su poder en la economía global, también debe completar su "graduación".
Le damos la bienvenida.
Además, el Banco Mundial también debería promover políticas de contratación transparentes basadas en el "valor óptimo", ayudando a los países a salir del modelo de contratación que se basa únicamente en el "precio más bajo".
La compra de "solo bajo precio" a menudo fomenta políticas industriales que dependen de subsidios y distorsionan el mercado; puede reprimir el desarrollo de empresas privadas, fomentar la corrupción y el colusión, y, en última instancia, elevar el costo total.
En comparación, la política de compras orientada hacia el "valor óptimo" es una mejor opción tanto desde el punto de vista de la eficiencia como del desarrollo; y su fuerte ejecución beneficiará realmente al Banco Mundial y a sus países accionistas.
Sobre este tema, quiero emitir la más firme declaración sobre las políticas de adquisición de la asistencia para la reconstrucción de Ucrania: ninguna entidad que haya financiado o proporcionado materiales a la máquina de guerra rusa, sin importar quién sea, es elegible para participar en la solicitud de fondos del fondo de reconstrucción de Ucrania. Sin excepción.
Conclusión
Por último, quiero extender una sincera invitación a nuestros aliados: únanse a nosotros para promover el reequilibrio del sistema financiero internacional y devolver al FMI y al Banco Mundial su misión original.
"América Primero" no significa que nos retiraremos, sino que significa que participaremos de manera más firme en el sistema económico internacional, incluyendo un papel más activo en el FMI y el Banco Mundial.
Un sistema económico internacional más sostenible servirá mejor a los intereses comunes de Estados Unidos y de todos los países participantes.
Esperamos trabajar junto a todos ustedes para esforzarnos incansablemente por este objetivo común.
¡Gracias a todos!
Sesión de preguntas y respuestas:
Tim Adams:
Ministro, gracias por su brillante discurso y también gracias a todos por su presencia hoy. La frase "América primero no significa América sola" fue especialmente poderosa, se puede decir que hizo que muchas personas presentes respiraran aliviadas. Entonces, ¿se puede entender que mientras estas instituciones internacionales regresen a su esencia y se concentren en lo importante, Estados Unidos seguirá participando en ellas?
Besent:
Totalmente correcto. En mi audiencia de nominación, dejé claro que Estados Unidos debería participar activamente en estas instituciones multilaterales internacionales - no solo participar, sino también tener un papel activo y obtener resultados. No es solo por nosotros, sino realmente por el mundo entero.
Tim Adams：
Usted mencionó la reconstrucción del orden financiero global. De hecho, hace veinte años, un alto funcionario del Ministerio de Finanzas dijo que el FMI "no tiene la capacidad para hacer frente a los desequilibrios globales", pero después cada ministro de Finanzas ha tenido diferentes prioridades. ¿Qué haría usted de manera diferente? ¿Qué hay de específico en su filosofía y en su enfoque?
Besent:
Lo primero es aclarar los puntos clave. Necesitamos redefinir la dirección y los criterios de estas instituciones para que vuelvan a su misión original. Vengo del sector privado, y estoy más acostumbrado a ver resultados y cronogramas. Sabes, estos problemas se han discutido durante veinte o treinta años, y algunos países pueden pensar que pueden esperar otros 100 años, pero no tenemos ese tiempo.
Tim Adams:
En este aspecto, C es el foco ineludible. También se reunirá pronto con sus colegas chinos. ¿Qué manera hay de hacerles entender que discutir más no es tan útil como hacer algo concreto?
Besent:
En realidad, no hay necesidad de decir más razones, ellos lo saben en su interior, solo les falta un impulso y motivación externa para ejecutar. Fui a Japón por primera vez en 1990, justo después de haber experimentado la ruptura de la burbuja económica; en 2012 conocí a Shinzo Abe, que se estaba preparando para postularse, y rápidamente lanzó la "Abenomics". Diez años después, la economía japonesa se recuperó notablemente. Creo que los colegas chinos también reconocerán este hecho.
Antes mencioné que tenemos la oportunidad de alcanzar un gran acuerdo entre Estados Unidos y China: por un lado, Estados Unidos reconfiguraría su equilibrio comercial a través del fortalecimiento de la manufactura, mientras que China reduciría su dependencia de las exportaciones y se centraría más en el "ciclo interno". Si China se toma esto en serio, podríamos colaborar juntos. Por supuesto, como mencionaste, el núcleo de todo esto es que debemos controlar nuestras finanzas. Actualmente, el déficit de Estados Unidos representa el 6% del PIB, lo cual no es sostenible a largo plazo.
Tim Adams:
¿Qué tan importante es integrar el ajuste fiscal en el marco de reequilibrio global? ¿Puedes hablar más sobre eso?
Besent:
Este es un eslabón crucial. La mayoría de los presentes han recibido formación sistemática en economía y entienden que el déficit comercial proviene de tres factores clave: primero, la política comercial en sí, que incluye aranceles, barreras no arancelarias, manipulación del tipo de cambio y subsidios a la mano de obra y a los factores de producción; segundo, el déficit presupuestario, cuanto mayor es el déficit, mayor es la "atractividad" para las importaciones de bienes externos, lo que también eleva las tasas de interés; tercero, el tipo de cambio del dólar, Estados Unidos siempre ha mantenido una política de "dólar fuerte", dejando que el mercado determine su valor. Lo que se llama dólar fuerte no se refiere a un precio alto o bajo, sino a ganar la preferencia del capital y la confianza del mercado a través de políticas sólidas.
Nuestro problema no es la falta de ingresos, sino el gasto excesivo. Sugiero que el presidente Trump mantenga el déficit a largo plazo alrededor del 3% del PIB, alineándolo con una inflación o crecimiento nominal del 2%, y logre un crecimiento más alto a través de buenas políticas.
Tim Adams：
Usted mencionó nuevamente la idea del "privilegio del dólar" propuesta por Bob Rubin y Valéry Giscard d’Estaing en la década de 1960. Algunas personas lo ven como una carga en lugar de un privilegio. ¿Cuál es su opinión sobre el estatus del dólar como moneda de reserva global? ¿Este estatus podría desvanecerse con el tiempo?
Besent:
Creo que durante mi vida, el dólar seguirá siendo la primera moneda de reserva global. Y, para ser honesto, tampoco creo que haya algún país que realmente quiera reemplazarlo. El euro alguna vez fue muy prometedor, pero recientemente se ha apreciado demasiado rápido, lo que resulta ser una carga para las economías orientadas a la exportación. Para mantener la posición del dólar, un elemento clave es reconstruir la confianza en las instituciones internacionales.
Tim Adams：
Recientemente fuiste a Europa, y muchas personas sienten que Europa está gestando un "renacimiento". ¿Qué piensas de esto? ¿Es esta una buena oportunidad para que Europa asuma más demanda global?
Besent:
Es una buena oportunidad, pero, por supuesto, hay bastantes desafíos. Tengo que decir esto: tenemos una deuda de gratitud con el presidente Trump, que ha permitido que muchos líderes europeos hagan lo que no han podido hacer en 26 años: persuadir a Alemania para que aumente el gasto fiscal e impulse la economía europea. Se trata tanto de un estímulo fiscal como de compartir la carga de la defensa europea. Como digo a menudo, la seguridad económica es la seguridad nacional, y la seguridad nacional es la seguridad económica. Si el nuevo plan europeo funciona, lo apoyaré plenamente. También hablé en privado con el ministro de Finanzas español recientemente, y él tiene mucha confianza en el futuro gasto militar de la UE, y estoy muy seguro de ello.
Tim Adams：
Ministro, usted está promoviendo simultáneamente muchas direcciones clave: el reequilibrio entre China y Estados Unidos, las oportunidades en Europa, y el reequilibrio de la demanda interna en Estados Unidos (incluido el déficit fiscal). ¿Cuáles son sus expectativas específicas para el FMI en el futuro? ¿Cómo espera que la señora Georgieva y su consejo actúen?
Besent:
En una frase: volver a la esencia. El FMI se ha desviado en estos años, hay demasiados temas diversos, necesita "limpiar" y volver a centrarse en las tareas clave de la balanza de pagos y el crecimiento equilibrado, al mismo tiempo que establece objetivos claros y estándares de medición de resultados.
Tim Adams:
Hablemos de energía. Usted mencionó especialmente la energía nuclear en su discurso. Estados Unidos es actualmente el mayor productor de petróleo del mundo, con una producción diaria de aproximadamente 13 millones de barriles. ¿En qué aspectos deberíamos esforzarnos más en el futuro? ¿Cómo debería el Banco Mundial apoyar mejor los combustibles fósiles, la energía nuclear y otras formas de energía?
Besent:
La energía adecuada es el alma del crecimiento económico. Debemos ayudar a cada país a diseñar un ritmo de desarrollo que se adapte a sí mismo: primero "gatear", luego "correr" y finalmente "sprintar". El verdadero desarrollo sostenible debe comenzar con el suministro básico de electricidad. Algunas personas todavía están atrapadas en la fantasía de que la energía renovable puede resolverlo todo de una vez, pero la realidad es que las bombas deben funcionar, la calefacción eléctrica debe encenderse y los hospitales deben tener suministro continuo de energía. Incluso países de ingresos medios como Sudáfrica enfrentan cortes de energía frecuentes. Por lo tanto, primero debemos estabilizar la carga básica de electricidad y luego considerar cómo integrar gradualmente la energía renovable y otras fuentes de energía, en lugar de permitir que la energía renovable sea la primera en lanzarse, lo que haría que la industria no pueda operar normalmente.
Tim Adams：
Hablemos finalmente de los intermediarios financieros. El capitalismo sin capital es solo una "ideología" vacía, y los mercados de capital y las instituciones intermedias financieras de EE. UU. son cruciales tanto a nivel interno como externo. ¿Cuál es su visión sobre la regulación futura? ¿Cómo debería desarrollarse esta industria en el futuro?
Besent:
Recientemente, el tema del crédito privado está bastante caliente. Creo que representa el desarrollo diversificado del sistema financiero estadounidense, pero actualmente parte de su operación está fuera de regulación, en cierta medida debido a la regulación excesiva tras la crisis de 2008, lo que ha comprimido el espacio de las instituciones financieras tradicionales. Planeamos apoyarnos en el "Consejo de Supervisión de Estabilidad Financiera" (FSOC), junto con la Reserva Federal, la Oficina del Controlador de la Moneda y la Corporación Federal de Seguro de Depósitos (FDIC), para crear un marco regulatorio más flexible y resistente, estimulando la vitalidad de las finanzas en cumplimiento. Una de las peculiaridades de las finanzas estadounidenses es la gran cantidad de bancos comunitarios y bancos pequeños y medianos, que proporcionan el 70% de los préstamos agrícolas del país, el 40% de los préstamos para pequeñas y microempresas y préstamos para vivienda. Mientras que en otros países del G7, la mayoría está dominada por unos pocos grandes bancos. Antes, Wall Street lideraba el camino, ahora es hora de que la "calle principal" (Main Street) comparta los frutos. Muchos bancos pequeños se han retraído en los últimos diez años debido a la presión regulatoria, y la economía real también ha estado estancada. Estamos decididos a reparar esta situación.
Tim Adams:
Gracias de nuevo a todos. El Ministerio de Finanzas siempre ha sido "la voz de la razón despierta", y hoy todos han escuchado precisamente esa voz racional. ¡Les deseo a todos lo mejor! ¡Dediquemos un cálido aplauso para agradecer nuevamente al Ministro de Finanzas!