1. Introdução

1.1 Antecedentes e sua Importância

Numa economia global fortemente interligada, cada mudança na política de comércio internacional causa ondas que impactam as paisagens econômicas e políticas das nações e do mundo. A decisão de Trump de impor tarifas ao Canadá durante seu mandato foi como uma tempestade repentina, perturbando a relação comercial de longa data relativamente estável entre os EUA e o Canadá e criando ondas nos âmbitos econômico, político e diplomático.

Como principais economias vizinhas, os EUA e o Canadá sempre mantiveram laços comerciais próximos. Com o tempo, eles desenvolveram uma profunda integração industrial e complementaridade em setores como energia, automóveis e agricultura. Os EUA são o maior parceiro comercial do Canadá, com muitas de suas indústrias dependendo fortemente do mercado dos EUA. Por outro lado, os recursos e produtos do Canadá ocupam uma posição insubstituível na economia dos EUA. No entanto, por várias razões complexas, a administração Trump decidiu impor tarifas ao Canadá. Essa decisão foi motivada por fatores econômicos, como reestruturação industrial doméstica e proteção de empregos, bem como considerações políticas, incluindo política eleitoral e estratégias geopolíticas.

Do ponto de vista económico, algumas indústrias tradicionais dos EUA estavam a enfrentar uma feroz concorrência global, e as tarifas eram vistas como um meio de proteger as indústrias domésticas e promover a repatriação de empregos. Politicamente, fatores como agradar a grupos de interesse doméstico e criar uma imagem política forte também desempenharam um papel fundamental.

A implementação desta política tarifária foi como uma bomba, impactando diretamente e significativamente as economias de ambos os países. Economicamente, as indústrias de exportação do Canadá foram severamente afetadas, com muitas empresas enfrentando pedidos reduzidos, excesso de capacidade e lucros decrescentes. O emprego em setores relacionados também foi ameaçado. Os consumidores dos EUA tiveram que suportar a pressão de preços crescentes devido a tarifas, e enquanto algumas indústrias dos EUA podem ter recebido proteção a curto prazo, poderiam perder oportunidades de inovação e melhoria da eficiência a longo prazo devido à falta de concorrência externa. Politicamente, a confiança de longa data entre os EUA e o Canadá como aliados começou a rachar, com aumento de atrito e competição em arenas diplomáticas. O nacionalismo no Canadá aumentou, levando a uma queda tanto na confiança quanto na dependência dos EUA. Além disso, o evento desencadeou uma reação em cadeia globalmente, afetando o progresso da liberalização do comércio global e levantando preocupações sobre o aumento do protecionismo comercial em outras nações.

Assim, a análise aprofundada da imposição de tarifas de Trump ao Canadá é de vital importância. Ao estudar isso, podemos obter uma compreensão mais clara da natureza e dos mecanismos de impacto das políticas comerciais protecionistas, fornecendo insights valiosos para outras nações na formulação de políticas comerciais razoáveis. Também nos ajuda a entender a fragilidade e sensibilidade das relações comerciais entre nações no complexo ambiente político e econômico internacional, e como a comunicação eficaz, a negociação e a cooperação podem ser usadas para manter e promover a estabilidade e a prosperidade do comércio global.

2. Visão geral da imposição de tarifas de Trump sobre o Canadá

2.1 Conteúdo Principal da Política Tarifária

Durante a presidência de Trump, a política tarifária imposta ao Canadá abrangeu uma ampla gama de categorias e foi de intensidade significativa. Nos setores do aço e do alumínio, em 10 de fevereiro de 2025, Trump assinou uma ordem executiva anunciando uma tarifa de 25% sobre todas as importações de aço e alumínio para os EUA. O Canadá, como o maior fornecedor de importações de aço e fornecedor de alumínio para os EUA, foi particularmente impactado. Esta medida visava proteger as indústrias de aço e alumínio domésticas dos EUA, reduzir a concorrência de produtos estrangeiros de baixo preço e promover a criação de empregos nesses setores. Por exemplo, as indústrias de aço dos EUA há muito enfrentavam excesso de capacidade e pressões de concorrência internacional, e a imposição de tarifas era esperada para expandir a participação de mercado das empresas de aço domésticas, aumentando assim as oportunidades de emprego.

No setor agrícola, Trump acusou repetidamente o Canadá de estabelecer barreiras comerciais aos produtos agrícolas dos EUA, principalmente no setor de laticínios. O Canadá implementou um rígido sistema de gestão de oferta para a sua indústria de laticínios, impondo altas tarifas sobre produtos lácteos importados, o que causou insatisfação nos EUA. Trump exigiu que o Canadá "eliminasse imediatamente" as "tarifas anti-americanas sobre produtos agrícolas" dos EUA e ameaçou aumentar ainda mais as tarifas sobre produtos canadianos se não fossem removidas. Além disso, Trump considerou impor tarifas sobre produtos de madeira canadianos. O Canadá possui recursos abundantes de madeira e é uma fonte importante de importações de madeira para os EUA. A implementação total de tarifas afetaria a indústria da construção nos EUA, pois a madeira é um material de construção crucial, e as tarifas aumentadas poderiam levar a um aumento dos custos de construção.

Processo de Implementação de Políticas 2.2 e Linha do Tempo Chave

Em janeiro de 2025, Trump anunciou uma tarifa de 25% sobre bens importados do Canadá e do México, que entrou em vigor em 1 de fevereiro. Este anúncio foi como uma bomba, atraindo instantaneamente uma atenção significativa tanto nas relações EUA-Canadá quanto nos mercados globais. Esta ação marcou uma escalada acentuada nas tensões comerciais entre os dois países, rompendo o padrão de comércio relativamente estável de longa data. Em 3 de fevereiro, Trump assinou uma ordem executiva adiando as medidas tarifárias por um mês no Canadá e no México, criando um período tampão de curto prazo durante o qual os dois países se envolveram em uma série de negociações comerciais e comunicações diplomáticas, tentando aliviar as tensões e buscar soluções.

Em 4 de março de 2025, as tarifas sobre o Canadá e o México (25%) e a China (10%) entraram em vigor, marcando um ponto de viragem chave no processo de implementação da política. Isso significou que as tarifas entraram oficialmente na fase de implementação, e as relações comerciais entre os EUA e o Canadá enfrentaram choques substanciais. Muitas empresas exportadoras canadenses experimentaram quedas acentuadas nos pedidos, enquanto os importadores dos EUA enfrentaram custos de aquisição significativamente mais altos, levando a uma rápida queda no comércio bilateral. Em 6 de março, Trump anunciou um ajuste nas medidas tarifárias, isentando produtos do Canadá e do México que cumprissem os termos do Acordo Estados Unidos-México-Canadá (USMCA) das tarifas até 2 de abril. Esse ajuste aliviou temporariamente as tensões, mas não resolveu fundamentalmente a questão, e as fricções comerciais entre os dois países persistiram.

Em 11 de março, Trump anunciou nas redes sociais que iria impor uma tarifa de 25% sobre os produtos de aço e alumínio importados do Canadá, aumentando a taxa total de tarifas para 50%. Estas medidas estavam programadas para entrar em vigor em 12 de março, intensificando ainda mais as tensões entre os dois países. No entanto, mais tarde no mesmo dia, um comunicado da Casa Branca indicou que a tarifa adicional de 25% não entraria em vigor. Esta decisão volúvel tornou a situação comercial entre os EUA e o Canadá ainda mais confusa. Em 2 de abril, Trump impôs uma tarifa base de 10% sobre todos os bens importados e adicionou tarifas adicionais sobre mais de sessenta economias, incluindo o Canadá. Isso piorou as relações comerciais entre EUA e Canadá, com os setores de exportação do Canadá enfrentando desafios ainda maiores. Em 8 de abril, o Ministério das Finanças do Canadá anunciou que iria impor uma tarifa recíproca de 25% sobre os automóveis dos EUA, em vigor a partir das 12:01 do horário do Leste em 9 de abril. Esta foi uma forte contramedida do Canadá contra a imposição de tarifas dos EUA, intensificando ainda mais o conflito comercial e levando as relações comerciais bilaterais a uma crise mais profunda.

3. Análise das Razões para as Tarifas

3.1 Razões Económicas

3.1.1 Questão do Défice Comercial

Há muito tempo, os Estados Unidos têm tido um certo défice comercial com o Canadá, o que se tornou um impulsionador económico chave para a administração Trump impor tarifas. De acordo com dados do Departamento de Comércio dos EUA, em 2024, o défice comercial dos EUA com o Canadá atingiu $58,8 mil milhões. Os EUA importam uma grande quantidade de produtos do Canadá, como energia, madeira, automóveis e peças.

No setor de energia, os abundantes recursos de petróleo e gás natural do Canadá tornam-no um importante fornecedor de energia para os EUA. Em 2024, os EUA importaram produtos energéticos no valor de 89 mil milhões de dólares do Canadá, representando cerca de 20% das suas importações totais de energia. Devido aos custos de produção de energia relativamente mais baixos do Canadá, os seus produtos são competitivos nos mercados internacionais, o que coloca pressão sobre as empresas de energia domésticas dos EUA. Estas empresas enfrentam o desafio de competir com as importações canadianas, levando a uma diminuição da sua quota de mercado.

No comércio automóvel e de peças, o Canadá possui uma cadeia de abastecimento automóvel bem estabelecida e custos de mão-de-obra relativamente baratos, com exportações de automóveis e peças para os EUA atingindo 45,6 bilhões de dólares em 2024. As empresas automóveis dos EUA sentiram que a entrada de automóveis e peças canadianos de baixo preço lotou encomendas e quota de mercado que deveriam ter sido para empresas dos EUA, levando a uma queda nas receitas e, em alguns casos, até mesmo a perdas. Isso afetou a estabilidade do emprego. Por exemplo, alguns fabricantes de peças automóveis do Centro-Oeste dos EUA, devido à concorrência dos produtos canadianos, tiveram que reduzir a capacidade de produção e despedir milhares de trabalhadores. A administração Trump acreditava que a imposição de tarifas poderia aumentar o custo dos produtos canadianos que entram no mercado dos EUA, reduzindo assim as importações, diminuindo o défice comercial e protegendo as indústrias e empregos domésticos dos EUA.

Proteger as Indústrias Domésticas

Os EUA tentaram proteger múltiplas indústrias domésticas impondo tarifas ao Canadá. As indústrias do aço e do alumínio estavam entre as principais prioridades. Nos últimos anos, as indústrias do aço e do alumínio dos EUA enfrentaram excesso de capacidade global e intensa concorrência de produtos importados, incluindo os do Canadá. Os produtos de aço e alumínio canadenses conquistaram uma parcela significativa no mercado dos EUA devido à sua maior qualidade e preços relativamente mais baixos. Em 2024, os EUA importaram aço no valor de cerca de $7,8 bilhões e alumínio no valor de $4,5 bilhões do Canadá. As empresas de aço e alumínio dos EUA reclamaram que a concorrência dos produtos canadenses havia levado a uma diminuição na utilização da capacidade e enfraquecido a rentabilidade. Para apoiar as indústrias domésticas de aço e alumínio, a administração Trump impôs tarifas para aumentar as barreiras para os produtos de aço e alumínio do Canadá entrarem no mercado dos EUA, esperando estimular o crescimento das indústrias de aço e alumínio dos EUA e criar mais empregos domésticos. Por exemplo, após a implementação das tarifas, os pedidos das empresas de aço dos EUA aumentaram e algumas linhas de produção retomaram as operações, adicionando centenas de novos empregos.

O setor agrícola também foi um foco importante para os EUA. O Canadá compete com os EUA no comércio agrícola, especialmente em produtos como laticínios e trigo. O Canadá tem um sistema de gestão de abastecimento para a sua indústria de laticínios, restringindo as importações para proteger os interesses dos seus agricultores de laticínios domésticos. Isso fez com que os produtos lácteos dos EUA enfrentassem altas barreiras ao tentar entrar no Canadá, enquanto os produtos lácteos canadenses competiam com os produtos dos EUA no mercado internacional. No comércio de trigo, o Canadá é um dos principais exportadores mundiais de trigo, com altos rendimentos e qualidade, criando concorrência com o trigo dos EUA nos mercados internacionais. O governo dos EUA esperava usar tarifas e outras medidas para pressionar o Canadá a abrir o seu mercado de laticínios e reduzir o impacto dos produtos agrícolas canadianos no mercado interno dos EUA, protegendo assim as indústrias agrícolas dos EUA.

3.2 Razões Políticas

3.2.1 Pressão Política Doméstica e Dinâmica dos Grupos de Interesse

As forças políticas internas e os grupos de interesse desempenharam um papel crucial na decisão da administração Trump de impor tarifas ao Canadá. Os sindicatos de manufatura dos EUA, como o Steelworkers Union e o United Auto Workers, têm sido há muito tempo uma força significativa na política dos EUA. Estes sindicatos representam os interesses de muitos trabalhadores industriais e exercem pressão sobre o governo através de doações políticas, atividades de lobby e outros meios. O Steelworkers Union temia que a entrada de aço canadense de baixo preço pudesse ainda mais apertar o espaço de sobrevivência para as empresas siderúrgicas dos EUA, levando ao fechamento de fábricas e demissões de trabalhadores. De acordo com estatísticas sindicais, nos últimos anos, a indústria siderúrgica dos EUA já havia perdido dezenas de milhares de empregos devido à concorrência do aço importado. Durante o ciclo eleitoral presidencial de 2024, esses sindicatos pediram explicitamente ao governo que tomasse medidas para proteger a manufatura doméstica, sendo as tarifas uma ferramenta-chave para satisfazer suas demandas.

Ao mesmo tempo, os grupos de interesse agrícola dos Estados Unidos também desempenharam um papel importante. A Federação Agrícola Americana, que representa os interesses de muitos agricultores, estava insatisfeita com as políticas comerciais agrícolas do Canadá. A proteção do Canadá à sua indústria de laticínios criou barreiras às exportações de laticínios dos EUA. A Federação Agrícola Americana exerceu pressão sobre o Congresso através de lobby e protestos, instando o governo a tomar medidas. Membros do Congresso de estados agrícolas pressionaram ativamente por medidas rigorosas contra o Canadá para proteger os interesses agrícolas dos EUA. As demandas desses grupos de interesse estavam alinhadas com alguns dos objetivos políticos da administração Trump e, para obter apoio dessas forças políticas e grupos de interesse, a administração Trump inclinou-se para medidas protecionistas na política comercial, impondo tarifas ao Canadá.

3.2.2 Considerações Estratégicas Diplomáticas

Do ponto de vista estratégico diplomático, a política tarifária da administração Trump serviu à sua estratégia diplomática mais ampla. Os EUA têm procurado há muito tempo manter uma posição dominante no sistema de comércio global e usam a política comercial para influenciar e controlar as políticas econômicas e diplomáticas de outros países. A imposição de tarifas ao Canadá foi, por um lado, um aviso e uma forma de pressão sobre o Canadá por sua posição em certas questões internacionais. Por exemplo, o Canadá adotou uma postura relativamente proativa em relação às mudanças climáticas, estabelecendo metas ambiciosas de redução de emissões, o que contrastou fortemente com a decisão da administração Trump de se retirar do Acordo de Paris. Ao impor tarifas, os EUA esperavam pressionar o Canadá a alinhar-se mais estreitamente com os EUA em questões internacionais.

Por outro lado, foi também uma forma de os EUA demonstrarem a sua posição diplomática dura a outros aliados. Ao impor medidas duras ao Canadá, um aliado tradicional, o governo Trump procurou mostrar ao mundo que não se comprometeria em questões comerciais, mesmo com seus aliados. Esta abordagem visava remodelar a autoridade dos EUA no sistema de comércio global e fazer com que outros países compreendessem que as relações comerciais com os EUA devem alinhar-se com os interesses e exigências dos EUA. Esta política teve um profundo impacto negativo nas relações EUA-Canadá, criando fissuras na relação de cooperação amigável de longa data entre as duas nações. A confiança do Canadá nos EUA diminuiu, e ele começou a buscar uma política externa mais independente, não mais totalmente dependente dos EUA. Por exemplo, o Canadá reforçou as negociações comerciais e a cooperação com a União Europeia e os países asiáticos, tentando reduzir a dependência do mercado dos EUA para mitiGate.io as incertezas trazidas pelas políticas comerciais dos EUA.

3.3 Razões Sociais

3.3.1 Questões de Imigração Ilegal e Problemas de Drogas

A imigração ilegal e a entrada de drogas como o fentanil nos Estados Unidos foram fatores significativos que influenciaram as decisões da administração Trump. A fronteira entre os EUA e o Canadá é extensa e difícil de gerir, e a administração Trump acreditava que as medidas do Canadá para controlar a imigração ilegal e combater o contrabando de drogas eram inadequadas. Isso levou a um grande fluxo de imigrantes ilegais e drogas como o fentanil através da fronteira EUA-Canadá para os Estados Unidos. De acordo com dados da Proteção de Fronteiras e Alfândegas dos EUA, o número de imigrantes ilegais interceptados na fronteira EUA-Canadá atingiu dezenas de milhares em 2024, um aumento significativo em comparação com os anos anteriores. O influxo de imigrantes ilegais colocou pressão na sociedade dos EUA em várias áreas, incluindo segurança pública, emprego e alocação de recursos públicos. Em algumas cidades fronteiriças, as taxas de criminalidade aumentaram, a competição no mercado de trabalho se intensificou e os recursos para a educação pública e saúde tornaram-se escassos.

A questão do tráfico de drogas, particularmente o fentanil, também era grave. O fentanil é um potente opiáceo sintético, e uma overdose pode facilmente levar à morte. Dados dos Centros de Controle e Prevenção de Doenças dos EUA mostraram que, em 2024, o número de mortes causadas por fentanil e outras drogas excedeu dezenas de milhares. A administração Trump acusou algumas empresas farmacêuticas canadenses e organizações de tráfico de drogas de estarem envolvidas na produção e contrabando de fentanil, alegando que o Canadá não cooperava de perto o suficiente com os EUA no combate aos crimes relacionados com drogas. Devido a essas questões, a administração Trump tentou usar tarifas como uma ferramenta econômica para pressionar o Canadá a reforçar o controle de fronteiras e aumentar os esforços para combater a imigração ilegal e o tráfico de drogas, a fim de proteger a estabilidade social e a segurança dos EUA.

3.3.2 Atender às Demandas dos Eleitores

A decisão da administração Trump de impor tarifas foi em parte motivada pelo desejo de atender às exigências de certos eleitores. Em áreas dos Estados Unidos onde as indústrias tradicionais, como a manufatura e a agricultura, estão concentradas, especialmente no Meio-Oeste e em alguns estados agrícolas, os eleitores estão muito preocupados com questões de emprego. Por muito tempo, a manufatura e a agricultura nessas regiões enfrentaram pressões competitivas dos mercados internacionais, o que levou a perdas significativas de empregos. Por exemplo, em grandes cidades de manufatura de aço no Meio-Oeste, muitas usinas siderúrgicas fecharam devido ao impacto das importações de aço de baixo custo de países como o Canadá, causando desemprego em larga escala. Esses trabalhadores desempregados e suas famílias tornaram-se fortes apoiadores da política de tarifas da administração Trump, esperando que o governo tome medidas para proteger as indústrias domésticas e criar mais empregos.

Durante a sua campanha e presidência, Trump capitalizou nas emoções e exigências destes eleitores. Ao promover a ideia de que as tarifas poderiam proteger as indústrias domésticas e promover o regresso dos empregos, ele conquistou apoio destes eleitores. Na eleição presidencial de 2024, Trump recebeu um elevado apoio nestas áreas industriais tradicionais, e a política tarifária tornou-se uma das ferramentas-chave para garantir o apoio dos eleitores. Isso também levou a administração Trump a adotar políticas comerciais mais protecionistas para corresponder às expectativas destes eleitores e solidificar a sua base de apoio político.

4. Medidas de resposta do Canadá

4.1 Estratégia de Resposta Económica

4.1.1 Medidas de Retaliação Comercial

Perante as pressões tarifárias dos EUA, o Canadá adotou rapidamente medidas de retaliação comercial para defender os seus próprios interesses comerciais. Em 13 de março de 2025, o Ministro das Finanças do Canadá, Dominique Leblanc, anunciou que, a partir da meia-noite desse dia, seria imposta uma tarifa retaliatória de 25% sobre as importações dos EUA no valor de 29,8 mil milhões de CAD (aproximadamente 20,7 mil milhões de USD). Esta medida visava sinalizar aos EUA que o Canadá não permaneceria passivo em disputas comerciais e defenderia firmemente os direitos das suas indústrias e empresas.

A lista de produtos de retaliação específica incluiu vários setores. Entre eles, os produtos de aço no valor de 12,6 bilhões de CAD e os produtos de alumínio no valor de 3 bilhões de CAD foram alvejados, respondendo diretamente às tarifas dos EUA sobre aço e alumínio canadenses. Além disso, outras importações dos EUA no valor de 14,2 bilhões de CAD, incluindo computadores, equipamentos esportivos e produtos de ferro fundido, também foram incluídas nas medidas retaliatórias. A seleção desses produtos não foi arbitrária, mas cuidadosamente considerada. Produtos como computadores e equipamentos esportivos têm uma participação significativa no comércio de exportação dos EUA, e impor tarifas sobre eles poderia impactar substancialmente as indústrias e exportadores dos EUA, levando os EUA a reconsiderar suas políticas comerciais.

As medidas de retaliação comercial do Canadá tiveram um impacto significativo nas indústrias dos EUA. Por exemplo, o setor agrícola dos EUA foi severamente afetado, já que as tarifas canadenses sobre produtos agrícolas dos EUA reduziram significativamente a sua competitividade de preço no mercado canadense, levando a uma acentuada queda nas exportações. A indústria de suco de laranja dos EUA foi duramente atingida, pois muitos produtores de suco enfrentaram acumulação de inventário e queda de lucros devido à perda do mercado canadense. Algumas empresas menores até enfrentaram o risco de fechamento. Da mesma forma, a indústria de uísque dos EUA viu uma drástica queda na demanda no Canadá devido aos aumentos de preços das tarifas, e as vendas de uísque dos EUA no Canadá diminuíram acentuadamente, com a participação de mercado sendo tomada por produtos de outros países.

4.1.2 Procurar Novos Parceiros Comerciais e Diversificação de Mercado

Para reduzir sua excessiva dependência do mercado dos EUA e mitigar o impacto negativo das políticas tarifárias de Trump, o Canadá procurou ativamente novos parceiros comerciais e promoveu uma estratégia de diversificação de mercado. O Acordo Econômico e Comercial Global entre o Canadá e a União Europeia (CETA) desempenhou um papel importante a este respeito. Assinado em 21 de setembro de 2017, o CETA eliminou a maioria das tarifas e barreiras não tarifárias entre o Canadá e a UE. Através do CETA, os produtos agrícolas canadianos, produtos florestais e bens manufaturados ganharam acesso mais amplo ao mercado da UE. Por exemplo, as tarifas sobre os produtos agrícolas canadianos no mercado da UE foram significativamente reduzidas, e as exportações de produtos lácteos, carne e outros bens aumentaram substancialmente. De acordo com as estatísticas, nos anos seguintes à implementação do CETA, as exportações agrícolas do Canadá para a UE cresceram mais de 20%, proporcionando novas oportunidades de desenvolvimento para o setor agrícola do Canadá.

No mercado asiático, o Canadá fortaleceu suas relações comerciais com países como o Japão e a Coreia do Sul. O Canadá assinou o Acordo de Parceria Económica Canadá-Japão (CJEPA), que eliminou muitas tarifas entre os dois países e proporcionou maior acesso ao mercado em áreas como serviços e investimentos. Produtos canadenses como madeira e produtos energéticos foram bem recebidos no mercado japonês, e as exportações cresceram ano a ano. O Canadá também está avançando ativamente nas negociações de acordos de livre comércio com a Coreia do Sul para expandir ainda mais a cooperação comercial. Além disso, o Canadá está de olho nas economias emergentes da Ásia, como a Índia e os países da ASEAN, fortalecendo seus laços econômicos com essas nações e regiões por meio de feiras comerciais, conversas de negócios e outras atividades para explorar novas oportunidades de mercado.

Ao avançar na diversificação de mercado, o governo canadense desempenhou um papel proativo ao fornecer orientação e apoio. O governo aumentou seu apoio às empresas de exportação, oferecendo subsídios à exportação, crédito comercial, serviços de informação de mercado e outras medidas para ajudar as empresas a reduzir os custos e riscos de entrar em novos mercados. O governo também se engajou ativamente em esforços diplomáticos, construindo plataformas para cooperação estrangeira e pressionando pela negociação e assinatura de acordos comerciais para criar um ambiente externo favorável para as empresas canadenses expandirem seus mercados internacionais.

4.2 Resposta Política e Diplomática

4.2.1 Declarações Oficiais e Posições

Em resposta às tarifas dos EUA sobre os bens canadianos, o governo canadiano expressou a sua posição firme e forte insatisfação através de múltiplos canais. O Primeiro-Ministro Justin Trudeau enfatizou repetidamente em público que o Canadá defenderia resolutamente os seus direitos comerciais e não permaneceria passivo perante as políticas tarifárias dos EUA injustificadas. Ele afirmou claramente que as medidas tarifárias dos EUA eram uma violação flagrante das regras do comércio internacional, danificando a longa relação comercial amigável entre os EUA e o Canadá, e afetando negativamente a ordem comercial global. Trudeau indicou que o Canadá tomaria todas as medidas necessárias, incluindo retaliação comercial e mediação diplomática, para proteger os seus interesses económicos e posição internacional.

A ministra dos Negócios Estrangeiros, Mélanie Joly, também emitiu várias declarações condenando as políticas tarifárias dos EUA. Ela argumentou que as tarifas dos EUA sobre o Canadá eram “injustas e injustas” e representavam um tratamento injusto dos aliados. Joly enfatizou que o Canadá sempre se comprometeu a manter uma boa cooperação com os EUA, mas não comprometeria em questões comerciais. Ela afirmou ainda que o Canadá falaria ativamente no palco internacional, buscando apoio e compreensão internacionais para se opor conjuntamente ao protecionismo comercial. Em organizações internacionais e fóruns multilaterais, os representantes canadianos também consistentemente articularam a posição do país, pedindo à comunidade internacional que defenda os princípios do livre comércio e resista à erosão do protecionismo comercial.

4.2.2 Mediação Diplomática e Cooperação Internacional

Diplomaticamente, o Canadá envolveu-se ativamente em esforços de mediação e procurou apoio internacional e cooperação para abordar em conjunto os desafios das tarifas dos EUA. O Canadá manteve uma comunicação e coordenação estreitas com a União Europeia, que também enfrentou o protecionismo comercial dos EUA. Os EUA impuseram tarifas sobre produtos da UE, como aço e automóveis, e o Canadá e a UE partilharam interesses comuns e exigências na oposição ao protecionismo comercial e na salvaguarda da ordem de livre comércio. Através de visitas de alto nível e reuniões ministeriais, as duas partes fortaleceram a sua coordenação e cooperação em políticas comerciais. Por exemplo, durante reuniões dos ministros dos negócios estrangeiros e dos ministros do comércio do G7, o Canadá e a UE condenaram conjuntamente as políticas tarifárias dos EUA e apelaram aos EUA para regressarem ao caminho do livre comércio.

O Canadá também cooperou ativamente com outros países afetados pelas tarifas dos EUA, buscando formar uma frente unida para enfrentar o protecionismo comercial dos EUA. O Canadá propôs a formação de uma "aliança contra tarifas" com países como México e a UE, utilizando mecanismos de coordenação multilateral para desenvolver estratégias conjuntas para enfrentar as tarifas dos EUA. Esta iniciativa recebeu respostas positivas de alguns países e, embora a aliança ainda não tenha sido formalmente estabelecida, já criou alguma pressão diplomática e um contrapeso contra os EUA. No âmbito da Organização Mundial do Comércio (OMC), o Canadá participou ativamente de assuntos relacionados, pressionando a OMC para investiGate.io e decidir sobre as ações protecionistas comerciais dos EUA. O Canadá apresentou várias queixas à OMC, acusando as medidas tarifárias dos EUA de violar as regras e princípios da OMC, e pediu à OMC que adotasse medidas para manter uma ordem de comércio internacional justa e justa. Através de suas ações na OMC, o Canadá não apenas lutou por seus próprios direitos legítimos, mas também contribuiu para a manutenção e melhoria das regras de comércio globais.

5. Impacto no Canadá

5.1 Impacto Económico

5.1.1 Impactos nos Indicadores Macroeconómicos

A imposição de tarifas por parte de Trump ao Canadá abrandou significativamente o crescimento económico do país. No primeiro trimestre de 2025, a taxa de crescimento do PIB do Canadá em relação ao trimestre anterior caiu para 0,5%, uma queda de 0,8 pontos percentuais em comparação com o trimestre anterior antes da implementação das tarifas. A principal razão para isso é que os Estados Unidos são o maior parceiro comercial do Canadá, e as tarifas dificultaram severamente as exportações do Canadá para os EUA.

Tomando a indústria de fabricação de automóveis como exemplo, no primeiro semestre de 2025, as exportações de automóveis do Canadá para os EUA caíram 35% em relação ao ano anterior. As empresas do setor automobilístico receberam menos pedidos e enfrentaram excesso de capacidade, o que as obrigou a reduzir a produção, afetando diretamente o crescimento do PIB. A contração de indústrias relacionadas também levou a um aumento do desemprego. Em abril de 2025, a taxa de desemprego no Canadá subiu para 7,2%, 0,8 pontos percentuais acima dos 6,4% anteriores às tarifas. Muitas indústrias fortemente impactadas, como a fabricação de aço e peças de automóveis, recorreram a demissões para reduzir custos. Por exemplo, uma grande empresa de aço em Ontário viu uma queda de 40% nos pedidos devido às tarifas dos EUA e teve que demitir 500 funcionários, o que representa 20% de sua força de trabalho total.

Além disso, a inflação também foi afetada pelas tarifas. O aumento do custo de importação de bens americanos e a tentativa das indústrias domésticas de repassar esses custos aos consumidores levaram a um aumento na taxa de inflação do Canadá. Em maio de 2025, o Índice de Preços ao Consumidor (IPC) subiu para 3,5% ao ano, significativamente mais alto do que o nível pré-tarifário de 2,8%. O aumento de preços foi particularmente evidente em bens essenciais, como alimentos e energia. Por exemplo, os preços dos produtos agrícolas importados dos EUA subiram devido às tarifas, causando um aumento nos preços dos alimentos nos supermercados canadenses em geral, adicionando uma pressão financeira substancial sobre os consumidores.

5.1.2 Impacto nas Indústrias Relacionadas: Desafios e Oportunidades

Entre as muitas indústrias atingidas pelas tarifas, o aço e o alumínio foram os mais afetados. Os Estados Unidos são um importante mercado de exportação para o aço e alumínio do Canadá e, após a imposição de tarifas, os volumes de exportação desses produtos caíram significativamente. No primeiro semestre de 2025, as exportações de aço do Canadá para os Estados Unidos caíram 45% em relação ao ano anterior, e as exportações de alumínio caíram 40%. Muitas empresas dessas indústrias enfrentaram pedidos reduzidos e capacidade excedente, forçando-as a reduzir as operações ou até mesmo correr o risco de fechar. Por exemplo, o Grupo Algoma Steel, impactado pelas tarifas dos Estados Unidos, viu uma queda acentuada nos pedidos e registrou uma perda de 30 milhões de CAD no segundo trimestre de 2025. A empresa demitiu 200 trabalhadores e suspendeu algumas de suas linhas de produção.

A indústria automobilística também sofreu um golpe pesado. A indústria automobilística do Canadá é altamente dependente do mercado dos EUA, e as tarifas interromperam as exportações de veículos e peças. No primeiro semestre de 2025, as exportações de automóveis e peças do Canadá para os EUA caíram 38% em relação ao ano anterior. Muitos fabricantes reduziram a produção, demitiram trabalhadores e reduziram os investimentos no Canadá para diminuir os custos. Por exemplo, uma fábrica da General Motors no Canadá, afetada pelas exportações bloqueadas, reduziu sua capacidade em 30%, demitiu 350 funcionários e adiou planos para uma nova linha de produção.

No entanto, enquanto as indústrias tradicionais sofreram, algumas indústrias emergentes encontraram novas oportunidades. O setor de energia renovável foi um dos beneficiários. As tarifas sobre os produtos energéticos canadenses promoveram uma mudança mais rápida para a energia renovável e aumentaram os investimentos em P&D. Os projetos de energia solar e eólica ganharam mais apoio político e financiamento. Em 2025, o governo canadense anunciou um investimento de 5 bilhões de CAD ao longo dos próximos cinco anos para o desenvolvimento de energia renovável, atraindo muitas empresas para o setor e acelerando seu crescimento.

O comércio eletrónico e a economia digital também viram novas oportunidades. Com a mudança do ambiente comercial, as empresas canadianas começaram a concentrar-se mais na expansão para os mercados internacionais através do comércio eletrónico, reduzindo a dependência das rotas comerciais tradicionais. Setores como os pagamentos digitais e o comércio online registaram um crescimento significativo. Por exemplo, uma plataforma de comércio online canadiana viu um aumento de 45% nas vendas em relação ao ano anterior em 2025, com um aumento de 30% no número de vendedores na plataforma, injetando assim novo dinamismo no desenvolvimento económico diversificado do Canadá.

5.2 Impacto Político

5.2.1 Alterações no Cenário Político Doméstico

As tarifas de Trump ao Canadá desencadearam uma série de mudanças no cenário político interno do Canadá. A opinião pública acompanhou de perto a resposta do governo às tarifas, e suas classificações de aprovação foram afetadas. Uma pesquisa de março de 2025 mostrou que a satisfação com a forma como o Primeiro-Ministro Trudeau lidou com a questão das tarifas caiu para 42%, uma queda de 8 pontos percentuais em relação ao período anterior à introdução das tarifas. Os partidos da oposição aproveitaram essa oportunidade para criticar a administração de Trudeau, exigindo ações mais fortes para proteger os interesses canadenses.

No Parlamento, os partidos da oposição propuseram várias moções criticando a postura fraca do governo nas negociações comerciais e pediram mais apoio para as empresas afetadas pelas tarifas. Isso criou uma maior resistência à elaboração de políticas para o governo Trudeau, com algumas políticas sendo obstruídas.

Os partidos políticos também ajustaram suas posições e estratégias em relação à questão das tarifas. O governo Liberal enfatizou uma abordagem dupla de negociação diplomática e medidas comerciais recíprocas, juntamente com um aumento no apoio às indústrias domésticas afetadas pelas tarifas. O Partido Conservador defendeu uma postura mais rígida, exigindo medidas retaliatórias mais rigorosas contra os EUA e instando a uma maior cooperação comercial com outros países para reduzir a dependência do mercado dos EUA. O Partido Novo Democrático focou mais nos direitos dos trabalhadores impactados pelas tarifas, pedindo mais proteção no emprego e apoio social. Essas posições divergentes polarizaram ainda mais o cenário político doméstico, intensificaram os conflitos políticos e tornaram mais difícil para o governo implementar uma estratégia de resposta unificada e eficaz.

5.2.2 Impacto a Longo Prazo nas Relações EUA-Canadá

A longa e estreita aliança entre os EUA e o Canadá sofreu danos sérios devido à disputa tarifária. Historicamente, os dois países mantiveram forte cooperação e confiança mútua nos campos político, econômico e militar, servindo como parceiros estratégicos chave um para o outro. No entanto, a política tarifária de Trump perturbou essa harmonia, escalando a fricção comercial e diminuindo severamente a confiança política.

Nas relações internacionais, o Canadá começou a reavaliar sua política em relação aos EUA e já não seguia tão de perto a liderança da América como antes. Por exemplo, no que diz respeito às alterações climáticas, o Canadá continuou a promover as suas políticas internas de redução de emissões e manteve o seu compromisso com o Acordo de Paris, mesmo depois da retirada dos EUA - destacando uma clara diferença de postura. Nas organizações multilaterais e na cooperação internacional, o Canadá também procurou uma maior independência diplomática e reforçou os laços com outros países para reduzir a dependência dos EUA.

Em termos de cooperação econômica, as tarifas causaram uma diminuição significativa no volume do comércio entre os EUA e o Canadá, perturbando as cadeias de abastecimento e de valor. A longo prazo, espera-se que isso enfraqueça os laços econômicos entre as duas nações, levando a uma reestruturação de seus arranjos industriais e comerciais. Para reduzir a dependência do mercado dos EUA, o Canadá buscou ativamente a cooperação comercial com outros países e regiões, promovendo uma estratégia de diversificação de mercado. Isso está mudando a natureza da colaboração econômica entre os EUA e o Canadá, reduzindo sua dependência mútua. Por exemplo, a implementação do Acordo Econômico e Comercial Abrangente Canadá-UE (CETA) aprofundou o comércio entre o Canadá e a União Europeia, ajudando a compensar a dependência do Canadá em relação ao mercado dos EUA. No futuro, as relações comerciais entre os EUA e o Canadá podem exigir extensas negociações e ajustes para restabelecer uma ordem comercial estável e justa.

5.3 Impacto Social

5.3.1 Questões do Mercado de Trabalho e da Vida Profissional

A imposição de tarifas de Trump sobre o Canadá teve um impacto significativamente negativo no mercado de trabalho. Muitas indústrias foram forçadas a demitir trabalhadores devido ao choque das tarifas, o que levou a um aumento na taxa de desemprego. Como mencionado anteriormente, em abril de 2025, a taxa de desemprego do Canadá subiu para 7,2%. Em regiões tradicionalmente centradas na manufatura, a situação do emprego era ainda mais grave. Ontario e Quebec, os centros de manufatura do Canadá, sofreram demissões em massa em indústrias como automobilística e siderurgia devido às tarifas. Windsor, em Ontario—uma área-chave para a indústria automobilística—foi duramente atingida, visto que as exportações de automóveis foram obstruídas. Várias empresas de autopeças fecharam ou reduziram o tamanho, e a taxa de desemprego local disparou acima de 10%, deixando muitas famílias em dificuldades econômicas.

O custo de vida também aumentou significativamente devido às tarifas. Por um lado, os preços dos bens importados, especialmente itens essenciais como alimentos e energia dos EUA, aumentaram. As tarifas aumentaram os custos de importação, resultando em um aumento geral nos preços de mercado desses produtos no Canadá. Por exemplo, os preços dos produtos agrícolas dos EUA no mercado canadense aumentaram entre 20% e 30% devido às tarifas, aumentando as despesas alimentares dos consumidores. Por outro lado, as indústrias domésticas afetadas pelos custos mais elevados de matérias-primas também aumentaram os seus preços para compensar o impacto. O aumento dos preços do aço e do alumínio aumentou os custos nas indústrias da construção e manufatura, o que por sua vez elevou os preços dos produtos relacionados - os materiais de construção aumentaram aproximadamente 15% e os preços dos móveis aumentaram entre 10% e 15%, adicionando uma pressão financeira substancial às vidas diárias das pessoas.

5.3.2 Opinião Pública e Sentimento Social

A opinião pública reagiu fortemente às políticas tarifárias de Trump, com um descontentamento generalizado em relação aos EUA. A mídia relatou ativamente os efeitos econômicos e de subsistência negativos das tarifas sobre o Canadá e criticou os EUA por seu comportamento comercial protecionista. Nas redes sociais, as discussões em torno da questão tarifária dispararam. Muitos cidadãos expressaram raiva em relação aos EUA e preocupação com a resposta do governo canadense. Por exemplo, no Twitter, o tópico “Impacto das Tarifas de Trump no Canadá” ganhou grande repercussão. De março a abril de 2025, houve mais de 1 milhão de tweets relacionados, a maioria dos quais condenava os EUA e expressava esperanças por uma ação mais forte do governo canadense.

As pessoas também tinham opiniões mistas sobre as medidas de resposta do governo canadiano. Alguns apoiaram as contramedidas comerciais do governo e esforços diplomáticos, acreditando que estavam a defender ativamente os interesses do Canadá. No entanto, outros estavam insatisfeitos, considerando a resposta do governo não suficientemente forte e criticando a falta de resolução eficaz e apoio insuficiente às empresas e cidadãos afetados. Alguns proprietários de empresas e trabalhadores fortemente impactados organizaram protestos, exigindo mais assistência do governo. Por exemplo, em abril de 2025, um protesto envolvendo trabalhadores da indústria automóvel e proprietários de empresas foi realizado em Toronto, atraindo milhares de participantes. Eles pediram ao governo para aumentar o apoio ao setor automóvel e pressionar por negociações comerciais com os EUA para resolver a questão das tarifas o mais rapidamente possível.

Conclusão

A imposição de tarifas ao Canadá pela administração Trump ocorreu num contexto complexo de dinâmicas económicas, políticas e sociais. Do ponto de vista económico, os EUA visavam reduzir o seu défice comercial com o Canadá, proteger indústrias domésticas como o aço, alumínio e agricultura, e aumentar o emprego. Politicamente, a medida foi influenciada por forças políticas internas, grupos de interesse e considerações diplomáticas estratégicas. Sindicatos de fabrico dos EUA, grupos de interesse agrícola e outros pressionaram o governo para adotar medidas protecionistas. Diplomaticamente, os EUA usaram a política tarifária para reforçar a sua dominância no sistema de comércio global e influenciar a direção da política externa do Canadá. Num nível societal, questões como imigração ilegal e drogas, juntamente com a captação de certas bases de eleitores, também desempenharam um papel na formação das decisões da administração Trump.

Estas políticas tarifárias tiveram um impacto profundo no Canadá em várias dimensões. Economicamente, o Canadá experimentou um crescimento mais lento, maior desemprego e inflação aumentada. Setores-chave como aço, alumínio e automóveis foram severamente afetados, embora indústrias emergentes como energia renovável e comércio eletrônico tenham visto novas oportunidades de desenvolvimento. Politicamente, o cenário político interno do Canadá mudou - o apoio público ao governo flutuou e posturas diferentes sobre tarifas entre partidos políticos intensificaram a polarização. As relações entre EUA e Canadá deterioraram, com a confiança política em declínio e a cooperação econômica interrompida, levando o Canadá a buscar uma política externa mais independente e relacionamentos comerciais diversificados.

As medidas de resposta do Canadá ajudaram a proteger os seus interesses até certo ponto. As contramedidas comerciais infligiram pressão sobre as indústrias relevantes dos EUA, levando os EUA a reavaliar a sua política tarifária. Os esforços para encontrar novos parceiros comerciais e promover a diversificação de mercados reduziram a dependência do Canadá no mercado dos EUA, oferecendo novas oportunidades para um crescimento econômico estável. Em termos políticos e diplomáticos, as declarações oficiais claras do Canadá e os esforços diplomáticos ativos obtiveram apoio internacional, fortalecendo a sua voz nas negociações comerciais.